Производство № 2-1501/2022

УИД 28RS0004-01-2022-000096-62

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

1 августа 2022 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области, в составе:

Председательствующего судьи Матюхановой Н.Н.,

При секретаре Верещагиной Е.А.

С участием истца АВ, представителя истца АВ, представителя ответчика ОВ

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску АВ об оспаривании решения территориальной комиссии Главного управления МЧС России по Амурской области об отказе в принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, понуждении принять на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения,

установил:

АВ обратился в суд с иском, в котором уточнив в порядке ст. 39 ГПК РФ заявленные требования, просит признать незаконным решение территориальной комиссии Главного управления МЧС России по Амурской области по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам ФПС ГПС единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, оформленное выпиской из протокола № 128 от 30.09.2021 об отказе старшему лейтенанту внутренней службы АВ в принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения; возложить на Главное управление МЧС России по Амурской области обязанность принять старшего лейтенанта внутренней службы АВ на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения; признать за старшим лейтенантом внутренней службы АВ право на постановку на учет для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на состав семьи один человек с 16.04.2021 года.

В обоснование иска указал, что решением территориальной комиссии ГУ МЧС России по Амурской области по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам ФПС ГПС единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (протокол № 128 от 30.09.2021) ему было отказано в принятии на учет для получения выплаты на основании п. 1 ч. 3 ст. 4 ФЗ от 30.12.2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты». Основанием к отказу в принятии на учет явился вывод комиссии о том, что он зарегистрирован и проживает в квартире общей площадью 48 кв.м., по адресу: *** согласно договору социального найма № 5-7/27 от 20.10.2010, в указанном жилом помещении проживает один. С данным отказом не согласен по причине того, что договор социального найма жилого помещения № 5-7/27 от 20.10.2010, заключенный между ГУ «1 отряд федеральной противопожарной службы по Амурской области» (наймодатель) и ним (наниматель) является притворной сделкой, прикрывающей договор найма служебного жилого помещения.

В судебном заседании истец и его представитель на требованиях настаивали, пояснив об обстоятельствах, изложенных в иске. Дополнительно, пояснили, что договор социального найма № 5-7/27 от 20.10.2010 в действительности является договором найма служебного жилого помещения. Комиссия при вынесении решения об отказе в принятии на учет на получение ЕСВ формально руководствовалась наименованием договора, а не содержащимися в нем условиями и без учета статуса помещения, в котором истец проживает как нежилого. Объектом заключенного с истцом договора социального найма является жилое помещение, находящееся в государственной собственности. В силу ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» имущество Государственной противопожарной службы и муниципальной пожарной охраны приватизации не подлежит. Наименование типового договора № 5-7/27 от 20.10.2010 как социального найма нарушает законные интересы и права истца, поскольку именно наличие договора социального найма явилось единственным основанием незаконного отказа ответчика принять его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Поскольку заявление о постановке на учет подано истцом 16.04.2021, полагает, что его право на постановку на учет для предоставления ЕСВ возникло с указанной даты. Ответчик в возражениях на иск признает, что помещение, которое занимает АВ, является нежилым, что противоречит ст. 60 ЖК РФ. Истец оплачивает коммунальные услуги в объеме занимаемого помещения, квитанции об оплате являются доказательством его проживания в квартире № ***. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Амурского областного суда от 01.06.2022 установлено, что заключенный между сторонами договор не может быть отнесен к договору социального найма. Данное апелляционное определение имеет преюдициальное значение для рассмотрения настоящего дела.

В судебном заседании представитель ответчика, не согласившись с иском, с учетом письменных возражений в материалах дела, указала, что АВ, являясь начальником караула 12 пожарно-спасательной части 1 пожарно-спасательного отряда ФПС ГПС Главного управления МЧС России по Амурской области, имеющий стаж службы в федеральной органе исполнительной власти в календарном исчислении более 10 лет обратился с заявлением о постановке на учет для получения ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения. При рассмотрении его заявления, установлено, что он зарегистрирован и проживает в квартире общей площадью 48 кв.м., по адресу: ***, на основании договора социального найма от 20.10.2010 № 5-7/27. Согласно выписке из протокола заседания жилищной комиссии Главного управления МЧС России по Амурской области от 30.09.2021 № 128 АВ отказано в принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты на основании п. 1 ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ. В 2010 году АВ обратился в суд с иском о признании незаконным решения Исполнительного комитета Благовещенского городского Совета народных депутатов от 22.02.1989 в части включения в число служебных помещений квартиры № *** в г. Благовещенске, возложении обязанности на ГУ «1 отряд ФПС по Амурской области» заключить с ним договор социального найма жилого помещения. Решением Благовещенского городского суда от 09.07.2010 исковые требования АВ удовлетворены. На основании указанного решения суда с АВ был заключен договор социального найма № 5-7/27 от 20.10.2010 в отношении жилого помещения - квартиры № ***. Доводы АВ о неправомерности заключенного договора социального найма фактически сводятся к оспариванию решения Благовещенского городского суда от 09.07.2010. Оснований для признания договора социального найма мнимой сделкой не имеется. Здание пожарного дело на 6 автомашин с административным иным комплексом ранее принадлежало ФГКУ «1 отряд ФПС по Амурской области». В соответствии с Приказом МЧС России № 524 от 26.09.2019 «О ликвидации некоторых учреждений, находящихся в ведении МЧС России и дислоцированных в Дальневосточном федеральной округе» ФГКУ «1 отряд ФПС по Амурской области» ликвидировано. После ликвидации 07.02.2022 ФГКУ «1 отряд ФПС по Амурской области» здание пожарного депо находится в оперативном управлении Главного управления МЧС России по Амурской области в соответствии с выпиской из ЕГРН. Договор социального найма № 5-7/27 от 20.10.2010 на основании ст. 64 ЖК РФ не прекратил свое действие, доводы истца фактически сводятся к оспариванию решения Благовещенского городского суда от 09.07.2010, в связи с чем территориальной комиссией Главного управления МЧС России по Амурской области правомерно вынесено решение об отказе в принятии на учет АВ До настоящего времени договор социального найма не оспорен, не признан незаключенным или необоснованным. Просят в иске отказать.

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Отношения, связанные с денежным довольствием сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации (далее - сотрудники), обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, таможенных органах Российской Федерации (далее - учреждения и органы), членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются Федеральным законом от 30 декабря 2012 года № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 30 декабря 2012 года № 283-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года № 283-ФЗ сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах (далее - единовременная социальная выплата).

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года № 283-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи (п. 5 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года № 283-ФЗ).

Согласно пункту 6 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года № 283-ФЗ Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 года № 369 (далее - Правила предоставления единовременной социальной выплаты, Правила).

Согласно пункту 4 Правил предоставления единовременной социальной выплаты принятие сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты осуществляется при наличии у сотрудника общей продолжительности службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, определяемой в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Пунктом 5 Правил предусмотрено, что в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения (далее - комиссия) заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы, в том числе в учреждениях и органах, единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись. К заявлению прилагаются документы, указанные в данном пункте.

По смыслу приведенных нормативных положений, комиссия принимает решение о постановке сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты при установлении его нуждаемости в жилом помещении по одному из условий, определенных частью 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года № 283-ФЗ, либо об отказе в постановке на указанный учет при отсутствии соответствующих условий. При этом наличие таких условий для постановки сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты определяется комиссией на основании приложенных к заявлению сотрудника копий документов, перечисленных в пункте 5 Правил и заверенных в установленном порядке.

Как установлено судом и не оспаривалось сторонами, 16.04.2021 старший лейтенант внутренней службы АВ, проходящий службу в Главном управлении МЧС России по Амурской области в должности начальника караула 12 пожарно-спасательной части пожарно-спасательного отряда ФПС ГПС, имеющий выслугу лет в календарном исчислении 13 лет 5 мес., обратился в Главное управление МЧС России по Амурской области с заявлением о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения с составом семьи 1 человек.

Решением территориальной комиссии Главного управления МЧС России по Амурской области по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам ФПС ГПС единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, оформленным выпиской из протокола заседания комиссии № 128 от 30.09.2021, АВ отказано в принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, на основании п. 1 ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ.

Основание принятого решения явилось установление комиссией, что АВ зарегистрирован и проживает в квартире общей площадью 48 кв.м. по адресу: *** на основании договора социального найма № 5-7/27 от 20.10.2010. В указанном жилом помещении проживает один.

Таким образом, истцу было отказано в принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ввиду установления комиссией факта проживания истцом по вышеуказанному адресу на основании заключенного с ним договора социального найма.

Не согласившись с данным решением, ссылаясь на то, что договор социального найма № 5-7/27 от 20.10.2010 в действительности является договором найма служебного жилого помещения, истцом инициирован настоящий иск в суд.

Проверяя обоснованность доводов истца, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что вступившим в законную силу решением Благовещенского городского суда Амурской области от 9 июля 2010 года по гражданскому делу производство № 2-5872/10 удовлетворены исковые требования АВ к ГУ «1 отряд федеральной противопожарной службы по Амурской области», Администрации г. Благовещенска, Территориальному управлению Росимущества в Амурской области об оспаривании решения, обязании заключить договор социального найма жилого помещения, судом постановлено: признать незаконным решение Исполнительного комитета Благовещенского городского Совета народных депутатов от 22 февраля 1989 года № 191, в части включения в число служебных жилых помещений квартиры № *** г. Благовещенска; обязать Государственное учреждение «1 отряд Федеральной противопожарной службы по Амурской области» заключить с АВ договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: ***.

20 октября 2010 года между Государственным учреждением «1 отряд федеральной противопожарной службы по Амурской области», действующего от имени собственника жилого помещения – Российской Федерации (наймодатель) и АВ (наниматель) заключен «типовой договор № 5-7/27 социального найма жилого помещения», по условиям которого наймодатель передает нанимателю в пользование изолированное жилое помещение, находящееся в государственной собственности, состоящее из двух комнат общей площадью 48 кв.м., в том числе жилой 34,7 кв.м., по адресу: ***.

Дополнительными соглашениями № 1 от 31.07.2012, № 2 от 18.02.2015, в пункт 4 типового договора социального найма жилого помещения № 5-7/27 от 20.10.2010 внесены дополнения: «Совместно с Нанимателем в жилое помещение вселяются следующие члены его семьи: ЕО *** г.р. – жена, АА *** г.р.- дочь».

В соответствии с Приказом МЧС России № 524 от 26.09.2019 «О ликвидации некоторых учреждений, находящихся в ведении МЧС России и дислоцированных в Дальневосточном федеральном округе» ФГКУ «1 отряд ФПС по Амурской области» (ГУ «1 отряд ФПС по Амурской области») ликвидировано.

Согласно приказу МЧС России № 524 Главное управление является правопреемником ФГКУ «1 отряд ФПС по Амурской области».

Судом установлено, что решением Благовещенского городского суда Амурской области от 25 февраля 2022 года по гражданскому делу производство № 2-1774/2022 в удовлетворении исковых требований АВ к Главному управлению МЧС России по Амурской области о признании договора социального найма жилого помещения договором найма служебного жилого помещения, признании права пользования жилым помещением на условиях договора найма служебного жилого помещения, отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Амурского областного суда от 01.06.2022 решение Благовещенского городского суда Амурской области от 25 февраля 2022 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба представителя АВ - АВ без удовлетворения.

Указанным апелляционным определением от 01.06.2022 установлено, что разрешая спор, приходя к выводу об отказе в иске, суд исходил из того, что вступившим в законную силу решением суда от 9 июля 2010 года по спору между теми же сторонами установлено отсутствие оснований для отнесения спорного жилого помещения к служебным, за АВ признано право на заключение с ним договора социального найма, наличие установленных ст. 11 Закона РФ «О пожарной безопасности» ограничений в части приватизации спорного жилого помещения не свидетельствует однозначно о его статусе как служебного, требования истца направлены на пересмотр вступившего в законную силу судебного решения.

С выводами суда о пользовании истцом спорным жилым помещением на условиях социального найма не согласилась судебная коллегия.

Как следует из материалов дела, вступившим в законную силу решением суда от 9 июля 2010 года на ГУ «1 отряд Федеральной противопожарной службы по Амурской области» возложена обязанность заключить с АВ договор социального найма на спорное жилое помещение.

Как следует из решения суда от 09 июля 2010 года, предоставленная отцу истца, также являвшемуся работником противопожарной службы, в 1992 году кварта № 9, фактически была предоставлена взамен ранее занимаемой квартиры № *** в том же здании пожарного депо по ул. *** г. Благовещенска, при этом ордер на жилое помещение в порядке, установленном действующим на тот момент жилищным законодательством, именно как на служебное жилое помещение не выдавался. Доказательств регистрации спорной квартиры как служебной в уполномоченных органах представлено не было, как не было представлено доказательств того, что включение спорной квартиры в 1989 году в число служебных было произведено с согласия проживавших в ней лиц, равно как и согласия отца истца при переселении в данную квартиру, на изменение фактически возникших жилищных правоотношений по пользованию квартирой на отношения по пользованию - помещением, относящимся к числу служебных.

С учетом этих обстоятельств, суд пришел к выводу, что включение в 1989 году в число служебных спорной квартиры не может быть признано законным, в связи с чем признал незаконным решение Исполнительного Комитета Благовещенского городского Совета народных депутатов № 191 от 22.02.1989 года в части включения квартиры № *** в число служебных.

Также решением суда от 9 июля 2010 года было установлено, что АВ, *** года рождения, на момент вселения в спорное жилое помещение в 1992 году являлся несовершеннолетним и был вселен своим отцом в установленном законом порядке, следовательно, приобрел право пользования этим жилым помещением и в связи со смертью в 2009 г. прежнего нанимателя (своего отца) имеет право на заключение договора социального найма.

В указанном решении суд также учел тот факт, что с момента вселения в предоставленное помещение в 1992 году и до настоящего времени семья истца открыто и добросовестно использовала это помещение именно в тех целях, для которых оно предоставлялось (в качестве жилища), неся расходы по его содержанию. При этом такое вселение в спорное помещение не носило самовольный характер, и не было результатом каких-либо виновных противоправных действий семьи истца. Суд также учел, что на протяжении всего времени проживания АВ в спорном жилом помещении правомерность пользования этим помещением под сомнения никем не ставилась, обстоятельства проживания истца в спорной квартире именно как в жилом помещении (ст. ст. 15, 16 ЖК РФ) на протяжении длительного времени, несмотря на усматривающиеся из материалов дела обстоятельства наличия административно-жилого комплекса по ул. *** г. Благовещенска, в состав которого входит данная квартира статуса нежилого, представляются очевидными и подтверждаются выше исследованными судом документами. В этой связи наличие у спорной квартиры, именно как у жилого помещения, данного статуса - нежилого помещения, вытекающего из статуса здания в котором она расположена, по существу является формальным и не соответствующим действительному назначению этой квартиры, используемой на протяжении длительного времени именно для проживания.

Исполняя решение суда от 9 июля 2010 года, между ГУ «1 отряд Федеральной противопожарной службы по Амурской области» и АВ 20 октября 2010 года был заключен типовой договор № 5-7/27 социального найма жилого помещения, пункт 14 которого устанавливает запрет на приватизацию спорного жилого помещения в силу требований ст. 11 ФЗ от 21 декабря 1994 года «О пожарной безопасности».

Давая оценку заключенному ответчиком с истцом договору, судебная коллегия пришла к выводу, что решение суда от 9 июля 2010 года не было исполнено, а заключенный между сторонами договор не может быть отнесен к договорам социального найма.

Согласно ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных данным кодексом.

В силу ч. 1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Реализацией права пользования жилым помещением на условиях социального найма является приватизация жилого помещения.

В соответствии с положениями ст. 1 Закона РФ от 4 июля 1991 г. № 1541-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация жилых помещений возможна гражданами в отношении занимаемых ими на основании договора социального найма жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Статьей 2 названного закона определено, что граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных названным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» имущество Государственной противопожарной службы и муниципальной пожарной охраны приватизации не подлежит.

Таким образом, установленный в заключенном 20 октября 2010 года с истцом типовом договоре № 5-7/27 социального найма жилого помещения запрет на приватизацию спорного жилого помещения в силу требований ст. 11 ФЗ от 21 декабря 1994 г. «О пожарной безопасности» подтверждает доводы стороны истца, что заключенный между сторонами договор не отвечает требованиям, предъявляемым к договорам социального найма, поскольку ограничивает права истца в пользовании таким жилым помещением.

Как указано судом в оспариваемом решении, право граждан на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения не имеет конституционного закрепления и не подпадает под характеристики основных прав и свобод человека и гражданина, а появляется, существует и реализуется как субъективное право конкретного физического лица, фактически занимающего на правах нанимателя жилое помещение в государственном или муниципальном жилом фонде. При этом ограничение законодателем данного права допустимо в случае, если целевое назначение жилого помещения, место его нахождения и другие обстоятельства, обусловливающие особенности правового режима жилья, исключают возможность передачи жилого помещения в частную собственность (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 3 ноября 1998 года № 25-П, от 24 октября 2000 года № 13-П и от 15 июня 2006 года № 6-П, определения от 2 ноября 2000 года № 220-О, от 17 января 2012 года № 11-О-О).

Таким образом, право на приватизацию как субъективное право реализуется лицом, занимающим жилое помещение в государственном или муниципальном жилищном фонде на условиях социального найма, что не нашло своего подтверждения материалами дела.

Судебная коллегия полагала ненадлежащим избранный истцом способ защиты жилищных прав - признании договора социального найма договором служебного найма.

По смыслу ч. 3 ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется в числе прочего путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения (п.2); иными способами, предусмотренными настоящим Кодексом, другим федеральным законом (п. 6).

Между тем, ни ЖК РФ, ни иной нормативно-правовой акт не предусматривают такого способа защиты жилищных прав как признание договора социального найма договором служебного найма.

Оценка данным правоотношениям сторон дана в судебном акте от 9 июля 2010 года, вступившим в законную силу.

В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Апелляционное определение судебной коллегии по гражданском делам от 01.06.2022, в котором участвовали те же лица, имеет преюдициальное значение для рассмотрения настоящего дела, обстоятельства, установленные данным апелляционным определением не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении настоящего дела.

Таким образом, при рассмотрении настоящего дела суд считает установленным, что заключенный 20 октября 2010 года между Государственным учреждением «1 отряд федеральной противопожарной службы по Амурской области» (наймодатель) и АВ (наниматель) типовой договор № 5-7/27 социального найма жилого помещения, не отвечает требованиям, предъявляемым к договорам социального найма и не может быть отнесен к договорам социального найма.

На основании изложенного, учитывая выраженное в протоколе заседания территориальной комиссии ГУ МЧС России по Амурской области № 128 от 30.09.2021 решение об отказе АВ в принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, на основании п. 1 ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ, ввиду установления комиссией факта проживания истцом по вышеуказанному адресу на основании заключенного с ним договора социального найма, установив, что апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Амурского областного суда от 01.06.2022 установлено, что заключенный 20 октября 2010 года между сторонами типовой договор № 5-7/27 социального найма жилого помещения, не отвечает требованиям, предъявляемым к договорам социального найма и не может быть отнесен к договорам социального найма, суд приходит к выводу, что у ответчика не имелось оснований для отказа истцу в принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что решение территориальной комиссии Главного управления МЧС России по Амурской области по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам ФПС ГПС единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, изложенное в протоколе № 128 от 30 сентября 2021 года об отказе старшему лейтенанту внутренней службы АВ в принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения является незаконным и подлежит отмене. За АВ подлежит признанию право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

В целях восстановления нарушенных прав истца, на Главное управление МЧС России по Амурской области подлежит возложению обязанность принять старшего лейтенанта внутренней службы АВ на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на состав семьи один человек с 16 апреля 2021 года.

Требования истца обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194, 199 ГПК РФ, суд

решил:

Признать незаконным решение территориальной комиссии Главного управления МЧС России по Амурской области по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам ФПС ГПС единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, изложенное в протоколе № 128 от 30 сентября 2021 года об отказе старшему лейтенанту внутренней службы АВ в принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Обязать Главное управление МЧС России по Амурской области принять старшего лейтенанта внутренней службы АВ на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на состав семьи один человек с 16 апреля 2021 года.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в апелляционном порядке в течение 1 месяца со дня изготовления решения суда, начиная с 5 августа 2022 года.

Судья Н.Н. Матюханова