Постановление по делу № 5-65/2023 от 13.03.2023

УИД: 69RS0039-01-2023-000540-37

Дело 5-65/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 марта 2023 года г.Тверь

Пролетарский районный суд г.Твери в составе председательствующего судьи Виноградова Р.И., (адрес суда: <...>),

с участием должностного лица ФИО4,

рассмотрев дело, представленное Тверским таможенным постом Смоленской таможни Федеральной таможенной службы об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», в отношении Республиканского унитарного предприятия «Белтаможсервис» (далее – РУП «Белтаможсервис»), юридический адрес: Республика Беларусь, Минская область, Смолевичский район, пр-т Пекинский, д.18 (Китайско-Белорусский индустриальный парк «Великий камень»), регистрационный номер 101561144,

установил:

РУП «Белтаможсервис» совершило недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

19 июня 2022 года сотрудниками отдела контроля за ввозом и оборотом товаров (далее - ОКВОТ) Смоленской таможни при осуществлении контроля за ввозимыми товарами на 454 км автомобильной дороги «М1-Беларусь» в районе н.п. Красная Горка Краснинского района Смоленской области, было остановлено транспортное средство с регистрационными номерами №, перемещавшее из Республики Беларусь в Российскую Федерацию контейнер № TKRU4586147. Перевозчик ИП «Домбровский Дмитрий Валерьевич» (211030, <...>, УНП 391126150).

По факту остановки транспортного средства был составлен акт об остановке автомобильного транспортного средства №190622/10113000/00003235 от 19 июня 2022 года.

В ходе остановки транспортного средства водителем ФИО предъявлены товаросопроводительные документы (далее – ТСД): CMR № 00299/1 от 18 июня 2022 года, счет-фактура № 06/22/00299/1 от 18 июня 2022 года, товарная накладная № ДА 1760149 от 18 июня 2022 года.

Из ТСД, следует, что грузоотправителем товара является Минский филиал РУП «БЕЛТАМОЖСЕРВИС» (УНП 101561144), грузополучателем является ООО «Илайн» (117587, <...>, этаж 2, комната 265, ИНН <***>), перевозимый груз: «сборный груз», происхождение Китай, грузовых мест 1012, общим весом брутто – 20 987,35 кг.

Для целей проверки сведений, подтверждающих факт выпуска товаров и их идентификации, в соответствии со статьей 261 Федерального закона № 289-ФЗ и статьей 328 ТК ЕАЭС было принято решение о проведении таможенного досмотра в отношении поверяемой партии товаров (поручение на таможенный досмотр от 19.06.2022 года № 10113000/229/190622/А000355).

В ходе таможенного контроля получена информация от получателя товаров ООО «Илайн» о декларировании товаров, перемещаемых в грузовом отсеке контейнера № TKRU4586147, помещенного на транспортное средство с регистрационными номерами: №, следовавших по вышеуказанным ТСД, в Минской региональной таможне 14.07.2022 по декларации на товары №06604/140722/0006303 РУП «БЕЛТАМОЖСЕРВИС». Отгрузка товаров осуществлялась в соответствии со спецификацией от 18 июня 2022 года № 06/22/00299/1 к Договору D3_l/0713-21-24 (входящий реестровый номер Смоленской таможни от 26 августа 2022 года).

Согласно электронной базы таможенного декларирования в Республике Беларусь (информационно - аналитический ресурс «Мониторинг-Анализ: Таможенный союз. БД ДТ процессов таможенного оформления в Республике Беларусь»), подтверждена информация о таможенном декларировании товаров по ДТ № 06604/140722/0006303, следовавших в адрес РУП «БЕЛТАМОЖСЕРВИС», при этом, наименование и количество товара, указанное в гр. 31 ДТ, соответствует наименованию и количеству товара, указанному в ТСД.

Согласно ДТ № 06604/140722/0006303 РУП «БЕЛТАМОЖСЕРВИС» под таможенную процедуру выпуск для внутреннего потребления, в соответствии с таможенным законодательством ЕАЭС, помещено 32 товара (швабра для мытья полов, массажёр для тела, проводники электрические, электрооборудование звуковое, оборудование для взвешивания, электрические приборы бытового назначения, насосы ручные механические, замок навесной из стали, столовые приборы из коррозионностойкой стали, закаточная машинка для банок, коса для скашивания травы, изделия столовые и кухонные и др.).

В ходе проведения таможенного досмотра (акт таможенного досмотра № 10113000/229/010922/А000355) установлено, что в грузовом отсеке контейнера № TKRU4586147, помещенного на транспортное средство с регистрационными номерами: № находятся товары, количество которых превышает количество, оформленное как по ДТ № 06604/140722/0006303, так и ТСД, а именно:

- фактическое количество товара № 9 «замок навесной из стали, предназначен для защиты велосипедов от кражи, действующий при помощи ключа», код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС 8301100000, происхождение Китай составляет 9513 шт., что на 13 штук больше чем заявлено в ДТ №06604/140722/0006303;

- фактическое количество товара №19 «инструменты ручные бытовые, с рабочей частью из стали, без механизмов: овощерезка в комплекте с различными насадками» код товара в соответствии с ТНВЭД ЕАЭС 8205510090, происхождение Китай составляет 1140 шт., что на 120 штук больше чем заявлено в ДТ № 06604/140722/0006303;

- фактическое количество товара №30 «коробки, складывающиеся из негофрированного картона: коробка для упаковки бытовых товаров» код товара в соответствии с ТНВЭД ЕАЭС 4819200000, происхождение Китай составляет 930 шт., что на 10 штук больше чем заявлено в ДТ № 06604/140722/0006303.

Кроме того, в ходе проведения таможенного досмотра установлено, что в грузовом отсеке контейнера № TKRU4586147, помещенного на транспортное средство с регистрационными номерами: №, помимо товаров, заявленных в ДТ № 06604/140722/0006303 и ТСД, находятся товары сведения, о которых отсутствуют как в ДТ № 06604/140722/0006303, так и в ТСД, а именно:

- «газовая горелка KS-1005» артикул «S334», маркировка «COVICA», происхождение Корея, в количестве 3600 шт.;

- «стержень из пластика диаметром 11мм, длинной 269 мм» артикул «S-2832-4», маркировка не установлена, происхождение Тайвань, в количестве 20 000 шт.;

- «щетка-перчатка для ухода за домашними животными», артикул «S-3129-1», маркировка не установлена, происхождение Китай, в количестве 3400 шт.;

- «набор столовых изделий и принадлежностей из пластмасс для приготовления роллов» артикул «S4144», маркировка не установлена, происхождение Китай, в количестве 120 шт.;

- «инструмент ручной со встроенным электрическим двигателем: коса для скашивания травы» артикул «S-4347», маркировка не установлена, происхождение Китай, в количестве 500 шт.;

- «посуда столовая из коррозионностойкой стали: чайник заварочный» артикул «S-1631» (432 шт.), артикул «S-1630» (360 шт.), маркировка не установлена, происхождение Китай, в количестве 792 шт.;

- «принадлежности кухонные из коррозионностойкой стали: скалки» артикул «S-3498», маркировка не установлена, происхождение Китай, в количестве 720 шт.

В ходе проведения таможенного контроля получено письмо, представленное перевозчиком ИП ФИО5, в соответствии с которым по пути следования контейнера № TKRU4586147, помещенного на транспортное средство с регистрационными номерами: № доступа к товарам не осуществлялось, дозагрузок, выгрузок и перегрузок не производилось. При остановке транспортного средства сотрудниками ОКВОТ Смоленской таможни, средство сохранности груза) находилась в исправном (неповрежденном) состоянии (входящий реестровый номер Смоленской таможни от 05 сентября 2022 года).

Данный факт свидетельствует о том, что с момента выпуска товаров по заявлению о выпуске до подачи декларации на товары декларантом на территории РБ – РУП «БЕЛТАМОЖСЕРВИС», в регионе деятельности Минской региональной таможни Республики Беларусь, до остановки транспортного средства с товаром для проведения таможенного контроля Смоленской таможней, грузовых операций не проводилось. Перегрузок, дозагрузок, выгрузок, не производилось. Указанные данные свидетельствуют о непрерывности поставки товарной партии с момента оформления товара в Республике Беларусь на территории ЕАЭС до остановки транспортного средства с регистрационными номерами: №.

Таким образом, в результате таможенного контроля установлено, что в ДТ № 06604/140722/0006303 не были задекларированы товары:

- «замок навесной из стали, предназначен для защиты велосипедов от кражи, действующий при помощи ключа» артикул «S798» - 3 шт., артикул «S799» - 10 шт., общим количеством 13 шт.;

- «инструменты ручные бытовые, с рабочей частью из стали, без механизмов: овощерезка в комплекте с различными насадками» артикул «S4125», маркировка «Multifunctional wire cutter», в количестве 60 шт.; артикул «S4345», маркировка «Vegetable cutter», в количестве 60 шт., происхождение Китай, общим количеством 120 шт.;

- «коробки, складывающиеся из негофрированного картона: коробка для упаковки бытовых товаров» артикул «S-0001», маркировка «Laptop table T8», происхождение Китай, в количестве 10 шт.;

- «газовая горелка KS-1005» артикул «S334», маркировка «COVICA», происхождение Корея, в количестве 3600 шт.;

- «стержень из пластика диаметром 11мм, длинной 269 мм» артикул

«S-2832-4», маркировка не установлена, происхождение Тайвань, в количестве 20000 шт.;

- «щетка-перчатка для ухода за домашними животными», артикул

«S-3129-1», маркировка не установлена, происхождение Китай, в количестве 3400 шт.;

В судебное заседание законный представитель РУП «Белтаможсервис» не явился, о месте и времени судебного заседания извещён надлежащим образом, согласно полученному письменному ходатайству просил дело рассмотреть в отсутствие его представителя. На основании части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя РУП «Белтаможсервис».

В судебном заседании должностное лицо ФИО4 поддержал позицию по привлечению лица к административной ответственности. Полагает, что данное требование обоснованно, состав административного правонарушения доказан.

Исследовав материалы дела, суд полагает, что в действиях РУП «Белтаможсервис» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что подтверждается следующими исследованными судом доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 29 декабря 2022 года, в котором зафиксировано событие административного правонарушения (т.1 л.д.210-215);

- международной товарно-транспортной накладной CMR № 00299/1 (отправитель РУП «Белтаможсервис») от 18 июня 2022 года (т.1 л.д.20);

- товарной накладной № ДА 1760149 от 18 июня 2022 года (т.1 л.д. 21-23);

- счет-фактурой № 06/22/00299/1 от 18 июня 2022 года (т.1 л.д. 24-26);

- декларацией на товары № 06604/140722/0006303 от 14 июня 2022 года (т.1 л.д.27-50);

- актом таможенного досмотра № 10113000/229/010922/А000355 от 26 августа 2022 года (т.1 л.д.52-55);

- письмом РУП «БЕЛТАМОЖСЕРВИС» от 12 октября 2022 года № 02-26/6831 (т.1 л.д.124-125);

- письмом ИП ФИО5 от 05 сентября 2022 года (т.1 л.д.67-68);

- письмом ООО «Илайн» от 25 августа 2022 года (т.1 л.д.65-66);

- письмом Минской региональной таможни от 03 октября 2022 года № 02-15/31730 (т.1 л.д.117-118);

- протоколом изъятия вещей и документов № 10113000-2794/2022 от 12 сентября 2022 года (т.1 л.д.78-82);

- протоколами опросов свидетелей ФИО1, ФИО2, ФИО3 (т.1 л.д.104-112);

- протоколом о взятии проб и образцов от 10 октября 2022 года (т.1 л.д.90-95).

Согласно заключению эксперта ЭИО № 2 (г. Смоленск) ЭКС – регионального филиала ЦЭКТУ ФТС России г. Брянск № 12403020/0024478 от 06 декабря 2022 года, стоимость товара, явившегося предметом административного правонарушения, составляет 3749 823 (три миллиона семьсот сорок девять тысяч восемьсот двадцать три) рубля 41 копейка.

Оценив вышеперечисленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что указанные доказательства отвечают требованиям статей 26.2, 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оснований им не доверять у суда не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ административным правонарушением признается недекларирование по установленной форме товаров.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, выражается в невыполнении лицом требований таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, характеризуется как бездействие – недекларирование товаров, подлежащих декларированию.

Согласно частям 1, 2, 3 статьи 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено Таможенным кодексом Евразийского экономического союза. Таможенное декларирование осуществляется в электронной форме.

В силу части 3 статьи 105 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза декларация на товары используется при помещении товаров под таможенные процедуры.

Из положений части 1 статьи 84 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза следует, что при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант вправе: осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции; отбирать пробы и (или) образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа, выданного в соответствии со статьей 17 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза; присутствовать при проведении таможенного контроля в форме таможенного осмотра и таможенного досмотра должностными лицами таможенных органов и при отборе этими лицами проб и (или) образцов товаров; знакомиться с имеющимися в таможенных органах результатами исследований проб и (или) образцов декларируемых им товаров; обжаловать решения, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц; привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах; пользоваться иными правами, предусмотренными Таможенным кодексом Евразийского экономического союза.

Обязанности декларанта закреплены в части 2 статьи 84 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, в соответствии с которой декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров; представить таможенному органу в случаях, предусмотренных Таможенным кодексом Евразийского экономического союза, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных Таможенным кодексом Евразийского экономического союза, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с Таможенным кодексом Евразийского экономического союза; соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с Таможенным кодексом Евразийского экономического союза помещению под таможенные процедуры; выполнять иные требования, предусмотренные Таможенным кодексом Евразийского экономического союза.

В части 3 статьи 84 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза указано, что декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов Евразийского экономического союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 статьи 84 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, РУП «Белтаможсервис» при перемещении через таможенную границу Российской Федерации товара в полном объеме не осуществило декларирование товара.

Таким образом, суд квалифицирует действия РУП «Белтаможсервис» по части 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Санкция ч. 1 статьи 16.2 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Назначая административное наказание, суд учитывает характер совершённого административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность.

С учетом изложенного судья считает возможным назначить РУП «Белтаможсервис» административное наказание в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения, без назначения административного штрафа.

При этом суд не усматривает оснований, свидетельствующих о необходимости применения наказания в виде штрафа, так как не считает, что указанная мера принуждения приведёт к наибольшему эффекту достижения целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний.

Согласно акту приема-передачи имущества на ответственное хранение 12 сентября 2022 года переданы на хранение в СВХ ООО «Альфа Транс» (Смоленская обл., Краснинский район, 454 км. а/д М-1).

Руководствуясь частью 1 статьи 16.2, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

РУП «Белтаможсервис» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения: замок навесной из стали, предназначен для защиты велосипедов от кражи, действующий при помощи ключа (артикул «S798» - 3 шт., артикул «S799» - 10 шт., общим колличеством 13 шт.); овощерезка в комплекте с различными насадками артикул «S4125», маркировка «Multifunctional wire cutter» - 60 шт., овощерезка в комплекте с различными насадками, артикул «S4345», маркировка «Vegetable cutter» - 60 шт., происхождение Китай, общим количеством 120 шт.; коробки, складывающиеся из негофрированного картона: коробка для упаковки бытовых товаров, артикул «S-0001», маркировка «Laptop table Т8», происхождение Китай, общим количеством 10 шт.; газовая горелка KS-1005», артикул «S334», маркировка «СOVICА», происхождение Корея, общим количеством 3600 шт.; стержень из пластика диаметром 11 мм., длинной 269 мм., артикул «S-2832-4», маркировка не установлена, происхождение Тайвань, общим количеством 20 000 шт.; щетка-перчатка для ухода за домашними животными, артикул «S-3129-1», маркировка не установлена, происхождение Китай, общим количеством 3400 шт.; набор столовых изделий и принадлежностей из пластмасс для приготовления роллов, артикул «S4144», маркировка не установлена, происхождение Китай, общим количеством 120 шт.; инструмент ручной со встроенным электрическим двигателем: коса для скашивания травы, артикул «S-4347», маркировка не установлена, происхождение Китай, общим количеством 500 шт.; посуда столовая из коррозионностойкой стали: чайник заварочный, артикул «S-1631» - 432 шт., артикул «S-1630» - 360 шт., маркировка не установлена, происхождение Китай, в общем количестве 792 шт.; принадлежности кухонные из коррозионностойкой стали: «скалки», артикул «S-3498», маркировка не установлена, происхождение Китай, общим количеством 720 шт., находящихся на хранении в СВХ ООО «Альфа Транс» (Смоленская обл., Краснинский район, 454 км. а/д М -1).

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Тверской областной суд, путем подачи жалобы через Пролетарский районный суд г.Твери.

Судья Р.И. Виноградов