Дело № 2а -1507/2022
Поступило в суд 18.10.2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
р.п. Ордынское 16 ноября 2022 года
Ордынский районный суд Новосибирской области в составе:
председательствующего судьи Грушко Е.Г.,
при ведении протокола помощником ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Агентства Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Ордынскому району ФИО2, старшему судебном приставу-исполнителю ОСП по Ордынскому району, УФССП России по Новосибирской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Ордынскому району ФИО2,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ООО «Агентство финансового контроля» обратилось в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по Ордынскому району ФИО2, старшему судебном приставу-исполнителю ОСП по Ордынскому району, УФССП России по № области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Ордынскому району ФИО2, по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО3, указывая, требование исполнительного листа о взыскании с ФИО3 задолженности в размере 7498, 78 руб. судебным приставом - исполнителем Отделения судебных приставов по Ордынскому району УФССП России по Новосибирской области не исполнено в виду волокиты и не принятием достаточным комплексных мер по взысканию задолженности. Не осуществляется распределение поступивших денежных средств по депозитному счету. Просит признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя Отделение судебных приставов по Ордынскому району УФССП России по Новосибирской области ФИО2, выразившееся в не принятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству №-ИП, предусмотренных ст. 68 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве»; обязать судебного пристава-исполнителя совершить все необходимые исполнительные действия для исполнения исполнительного документа, обязать начальника Отделения судебных приставов по Ордынскому району УФССП России по Новосибирской области проконтролировать и обеспечить осуществление полного комплекса мер, направленных на исполнение исполнительного документа.
Представитель административного истца - ООО «АФК» в судебное заседание не явился, о месте и времени извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие.
Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель ОСП по Ордынскому району УФССП по Новосибирской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. В предоставленном отзыве указала, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению, поскольку для признания постановлений, вынесенных судебным приставом- исполнителем, либо для признания действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя незаконным, необходимо наличие совокупности условий: несоответствие такого постановления, действия, бездействия закону; нарушение этим постановлением, действием, бездействием прав и законных интересов заявителя. ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № Ордынского судебного района <адрес>, о взыскании задолженности по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 13955.43 руб. в отношении должника ФИО3 в пользу взыскателя ООО Агенство Финансового контроля. Должник ФИО3 до ДД.ММ.ГГГГ находилась в местах лишения свободы в Федеральном Казенном учреждении колонии-поселения №. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника. С целью проверки имущественного положения должника судебным приставом - исполнителем неоднократно направлялись запросы в регистрирующие органы о наличии у должника имущества и кредитные организации о наличии у должника лицевых, расчетных, депозитных, ссудных и иных счетов и о наличии денежных средств на указанных счетах, в пенсионный фонд, к оператору связи., ЗАГС. Установлено, что должник в собственности имеет единственное жилье. Осуществлялись выходы в адрес должника : НСО, <адрес>, в ходе которых установлено, что должник ФИО3 не проживает по указанному адресу. Со слов понятых - ФИО3 после освобождения из места лишения свободы лишилась нижних конечностей и была направлена в дом милосердия в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ Судебных приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на доход должника ( пенсию). На исполнении в ОСП по Ордынскому району в отношении ФИО3 находилось сводное ИП № рамках которого предметом одного из исполнительных производств являлся ущерб, причиненный преступлением физическим или юридическим лицам, который в силу ст. 111 ФЗ “Об исполнительном производстве” исполняется в первую очередь. ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о приостановлении сводного исполнительного производства по причине смерти должника. ДД.ММ.ГГГГ направлены запросы в нотариальные органы о предоставлении сведений о правопреемниках, размере наследственного имущества, размере принятой доли каждого наследника. После получения ответов нотариальных органов на вышеуказанные запросы судебным приставом-исполнителем будут предприняты соответствующие меры.
Административный ответчик – старший судебный пристав ОСП по Ордынскому району УФССП по Новосибирской области ФИО4 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Административный ответчик - УФССП России по Новосибирской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Заинтересованное лицо - ФИО3 умерла.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
На основании ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) РФ, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации (ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ).
Согласно ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ, исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
В соответствии с ч. 1 ст. 68 указанного закона, мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
Согласно статье 5 вышеуказанного Федерального закона принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов.
Бездействиесудебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
В соответствии с п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 198 АПК РФ, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве).
По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
Вместе с тем, в соответствии со ст. 64Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемыесудебнымприставом-исполнителемв соответствии с настоящим Федеральным законом действия,направленныена создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, судебный пристав -исполнитель вправе, в том числе, запрашивать необходимые сведения у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; производить розыск должника, его имущества, совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
Анализ положений Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» позволяет сделать вывод о том, что действующее законодательство Российской Федерации, регулирующее правоотношения в области исполнительного производства, предоставляетсудебномуприставу-исполнителюбольшой спектр полномочий по осуществлению исполнительных действий с целью принудительного исполнениясудебногорешения.
Вместе с тем, выбор необходимых исполнительных действий определяется судебным приставом-исполнителем, исходя из конкретных обстоятельств дела, наличия должника, ведения им хозяйственной деятельности или уклонения от исполнениясудебногоакта и сокрытием имущества.
Положения Федерального закона «Об исполнительном производстве» не определяют последовательность конкретных действий, которыесудебныйпристав-исполнительобязан совершить после возбуждения исполнительного производства.
Закон устанавливает, чтосудебныйпристав-исполнительсамостоятельно определяет, с учетом обстоятельств конкретного исполнительного производства какие исполнительные действия будут наиболее эффективны.
Закон не содержит требований на предмет периодичности совершения исполнительных действийсудебнымприставом-исполнителемв пределах установленного законодателем двухмесячного срока, так как исполнительные действия должны осуществлятьсясудебнымприставом-исполнителемдо окончания исполнительного производства по основаниям, установленным ст.47ФЗ «Об исполнительном производстве».
ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №ИП на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № Ордынского судебного района <адрес>, о взыскании задолженности по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 13955.43 руб. в отношении должника ФИО3 в пользу взыскателя ООО Агенство Финансового контроля.
Должник ФИО3 до ДД.ММ.ГГГГ находилась в местах лишения свободы в Федеральном Казенном учреждении колонии-поселения №.
ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника.
С целью проверки имущественного положения должника судебным приставом - исполнителем неоднократно направлялись запросы в регистрирующие органы о наличии у должника имущества и кредитные организации о наличии у должника лицевых, расчетных, депозитных, ссудных и иных счетов и о наличии денежных средств на указанных счетах, в пенсионный фонд, к оператору связи., ЗАГС.
Установлено, что должник в собственности имеет единственное жилье. Осуществлялись выходы в адрес должника <адрес> <адрес>, в ходе которых установлено, что должник ФИО3 не проживает по указанному адресу. Со слов понятых - ФИО3 после освобождения из места лишения свободы была направлена в дом милосердия в <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ Судебных приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на доход должника ( пенсию).
На исполнении в ОСП по Ордынскому району в отношении ФИО3 находилось сводное ИП №-СД, в рамках которого предметом одного из исполнительных производств являлся ущерб, причиненный преступлением физическим или юридическим лицам, который в силу ст. 111 ФЗ “Об исполнительном производстве” исполняется в первую очередь.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 умерла.
ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о приостановлении сводного исполнительного производства по причине смерти должника.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что судебныйпристав–исполнитель ФИО2 самостоятельно определил, с учетом обстоятельств конкретного исполнительного производства, какие исполнительные действия будут наиболее эффективны по отношении к должнику ФИО3, а именно выехал по месту его жительства, направил запросы в государственные органы и юридические лица. Суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем по изложенным выше основаниям принят полный комплекс принудительных мер, однако имущество или денежные средства, на которые возможно обратиться взыскание не имеется. Обстоятельств, которые бы свидетельствовали о том, что именноврезультате бездействиясудебногопристава-исполнителяв ходе совершения исполнительных действий истец лишился возможности получить причитающееся исполнение, не установлено.
При изложенных обстоятельствах, суд считает, чтосудебныйпристависполнительОСП по Ордынскому району действовал в рамках полномочий предоставленных законом «Об исполнительном производстве»,судебнымиприставами-исполнителями предпринимались необходимые действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем вынесено постановление о приостановлении исполнительного производства в связи со смертью должника, направлены запросы о наследниках и наследственном имуществе, что не свидетельствует о незаконности бездействия судебного пристава-исполнителя.
Нарушение прав и охраняемых законом интересов ООО «АФК» со стороны судебного пристава ОСП по Ордынскому району УФССП России по Новосибирской области, старшего судебного пристава ОСП по Ордынскому району УФССП России по Новосибирской области ФИО4. УФССП России по Новосибирской области судом во время рассмотрения административного искового заявления не установлено, оснований для удовлетворения заявленных требований, у суда не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Отказать ООО «Агентству Финансового Контроля» в удовлетворении административного искового заявления к судебному приставу-исполнителю ОСП по Ордынскому району ФИО2, старшему судебном приставу-исполнителю ОСП по Ордынскому району, УФССП России по Новосибирской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Ордынскому району ФИО2 по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО3
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течении одного месяца через Ордынский районный суд Новосибирской области.
Судья-
Решение суда в мотивированном виде составлено 21.11.2022