5-363/2025

УИД 76RS0013-01-2025-000926-17

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 апреля 2025 года

город Рыбинск

Судья Рыбинского городского суда Ярославской области Сорокина Е.А.,

при секретаре Букиной Л.Е.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО ПСК «Агротехснаб», <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

25 февраля 2025 года Отделом по вопросам миграции МУ МВД России «Рыбинское» (далее – ОВМ МУ МВД России «Рыбинское») на основании распоряжения начальника МУ МВД России «Рыбинское» от 5 февраля 2025 года № 14 проведена внеплановая документарная проверка соблюдения требований законодательства РФ в сфере миграции в отношении ООО ПСК «Агротехснаб», <данные изъяты>.

В ходе проверки установлено, что 31 мая 2024 года между ООО ПСК «Агротехснаб» и гражданином <данные изъяты>, был прекращен (расторгнут) трудовой договор, что подтверждается копией приказа (распоряжения) о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) № 34-л от 31 мая 2024 года.

В силу п. 8 ст. 13 Федерального закона Российской Федерации от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращении (расторжении) соответствующего договора. Согласно абз. 3 п. 8 ст. 13 Федерального закона Российской Федерации от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ, форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Фактически уведомление о расторжении (прекращении) трудового договора от 31 мая 2024 года с гражданином <данные изъяты>, было подано работодателем в УВМ УМВД по Ярославской области посредством почтовой связи в установленный законом срок, а именно, 4 июня 2024 года, что подтверждается описью с отметкой почты России. Однако, уведомление ООО ПСК «Агротехснаб» о расторжении (прекращении) трудового договора с гражданином <данные изъяты> направлено по форме, утратившей силу. Приказом МВД РФ от 22 ноября 2023 года № 887 «О внесении изменений в нормативные правовые акты МВД России по вопросам осуществления иностранными гражданами и лицами без гражданства трудовой деятельности на территории Российской Федерации» установлены изменения в форму уведомления, которые вступили в силу 1 января 2024 года.

Таким образом, уведомление о расторжении (прекращении) трудового договора с гражданином республики <данные изъяты>, подано в нарушение формы, установленной Приказом МВД России от 30 июля 2020 года № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» в редакции от 22 ноября 2023 года.

Представитель ООО ПСК «Агротехснаб» ФИО1 направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. В письменном отзыве просил назначить административное наказание с применением ст. 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

Изучив представленные материалы, прихожу к следующему выводу.

Правовой режим пребывания (проживания) на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства установлен, прежде всего, Федеральным законом от 25 июля 2020 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 115-ФЗ), который определяет правовое положение указанных лиц в Российской Федерации и регулирует отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности.

В соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) установлены приказом МВД России от 30 июля 2020 года № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации». Приказом МВД РФ от 22 ноября 2023 года № 887 «О внесении изменений в нормативные правовые акты МВД России по вопросам осуществления иностранными гражданами и лицами без гражданства трудовой деятельности на территории Российской Федерации» установлены изменения в форму уведомления, которые вступили в силу 1 января 2024 года.

Неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет привлечение к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Как усматривается из материалов дела, 31 мая 2024 года между ООО ПСК «Агротехснаб» и гражданином <данные изъяты>, был прекращен (расторгнут) трудовой договор. При уведомлении УВМ УМВД России по Ярославской области о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным работником – гражданином <данные изъяты> ООО ПСК «Агротехснаб» нарушило установленную форму уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином, а именно, направило уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора с гражданином <данные изъяты> по форме, утратившей силу.

При этом ООО ПСК «Агротехснаб» имело возможность уведомить территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового договора с гражданином <данные изъяты> с соблюдением установленной законом формы, однако не сделало этого, т.е. к исполнению обязанности, возложенной на него действующим законодательством, как на работодателя, привлекающего иностранную рабочую силу, отнеслось пренебрежительно.

Фактические обстоятельства и вина ООО ПСК «Агротехснаб» подтверждаются: протоколом об административном правонарушении РЫ№18153/25 76 от 19 марта 2025 года; копией уведомления ООО ПСК «Агротехснаб» о прекращении (расторжении) трудового договора с гражданином <данные изъяты>, принятого к отправлению в почтовом отделении 04 июня 2024 года; копией приказа (распоряжения) ООО ПСК «Агротехснаб» от 31 мая 2024 года о прекращении (расторжении) трудового договора с гражданином <данные изъяты>; копией распоряжения начальника МУ МВД России «Рыбинское» от 5 февраля 2025 года № 14 о проведении внеплановой документарной проверки соблюдения законодательства РФ в сфере миграции в отношении ООО ПСК «Агротехснаб»; копией акта проверки ООО ПСК «Агротехснаб» от 25 февраля 2025 года; копиями выписки из ЕГРЮЛ и свидетельства о постановке на учет в налоговом органе ООО ПСК «Агротехснаб».

Исследованные в судебном заседании доказательства по делу являются относимыми, допустимыми, а в своей совокупности достаточными для полного, объективного и достоверного установления фактических обстоятельств дела и вины ООО ПСК «Агротехснаб» в нарушении установленной формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

С учетом изложенного, суд квалифицирует действия ООО ПСК «Агротехснаб» по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

При назначении ООО ПСК «Агротехснаб» административного наказания суд учитывает характер допущенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, смягчающее и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Признание вины является обстоятельством, смягчающим административную ответственность ООО ПСК «Агротехснаб», обстоятельств ее отягчающих – не установлено.

Как усматривается из материалов дела, допущенное правонарушение было обусловлено недостаточной осведомленностью юридического лица об особенностях миграционного законодательства, данное правонарушение, очевидно, не имело цели нанесения вреда интересам граждан, общества и государства либо сокрытия от органов миграционного контроля факта заключения трудовых отношений с иностранным гражданином.

В то же время применение к ООО ПСК «Агротехснаб» меры административного наказания в виде штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, для юридических лиц, даже с учетом положений частей 3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ будет носить чрезмерно карательный характер и являться несоразмерным тяжести совершенного правонарушения.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным применить в отношении ООО ПСК «Агротехснаб» положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

ООО ПСК «Агротехснаб» относится к субъектам малого и среднего предпринимательства, что подтверждается выпиской из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и не входит в перечень правонарушений, при совершении которых штраф нельзя заменять предупреждением (ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ), вреда или угрозы причинения вреда, о которых идет речь в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, совершенным ООО ПСК «Агротехснаб» правонарушением не причинено.

Административное правонарушение ООО ПСК «Агротехснаб» совершено впервые, поскольку на момент совершения настоящего административного правонарушения сведений о том, что ООО ПСК «Агротехснаб», которое 14 октября 2024 года было привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ за правонарушение, совершенное в январе 2024 года и выявленное в ходе внеплановой документарной проверки, проведенной 9 октября 2024 года, совершило другое административное правонарушение, не имелось.

При таких обстоятельствах суд считает возможным заменить ООО ПСК «Агротехснаб» административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, на административное наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст.ст. 4.1.1, 3.4, ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственности ПСК «Агротехснаб» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить административное наказание с применением ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья Е.А. Сорокина