Дело № 2-4599/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 декабря 2022 г. г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Полищук Л.И.,

при секретаре судебного заседания Оганесян Р.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4599/2022 по иску ФИО1 к Государственному Учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области об обязании включить периоды работы в специальный стаж, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском к Государственному Учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области об обязании включить периоды работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии, ссылаясь на то, что истец обратилась в УПФР в Первомайском районе г. Ростова-на-Дону с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ, о назначения страховой пенсии досрочно, в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.13. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», предоставив следующие документы: трудовая книжка серии №, выписка из лицевого счета застрахованного лица от ДД.ММ.ГГГГ.; копии документов (ПК DPO): устав МОУ школы психолого-педагогической реабилитации детей №114 Первомайского района г.Ростова-на-Дону: № от ДД.ММ.ГГГГ, устав МООУ санаторного типа, нуждающихся в длительном лечении № от ДД.ММ.ГГГГ, данные о переименовании МОУ школа психолого-педагогической реабилитации детей (ПК «Переименование организации»).

Решением УПФР в Первомайском районе г.Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении страховой пенсии досрочно, в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в виду отсутствия документально подтвержденного специального стажа требуемой продолжительности. При этом в Решении УПФР в Первомайском районе г.Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ.№ указывается, что специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, составляет 19 лет 6 месяцев 24 дня (при требуемом стаже - 25 лет).

В страховой стаж ФИО1, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, пенсионным органом включено 19 лет 6 месяцев 24 дня.

В стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, не включены следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01/07/22) - работа в МОУ санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении, санаторно-лесная школа №114 Первомайского района г.Ростова-на-Дону. Отпуск по уходу за ребенком 1,5- 3 лет.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03/07/00) - работа в МОУ санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении, санаторно-лесная школа№114 Первомайского района г.Ростова-на-Дону, так как отсутствует наименование учреждения образования, предусмотренное постановлениями Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ. Стаж с особыми условиями труда не подтвержден сведениями ПФ.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01/00/01) - работа на 0,8 ставки в МОУ санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении, санаторно-лесная школа №114 Первомайского района г.Ростова-на-Дону (выписка из лицевого счета застрахованного лица от ДД.ММ.ГГГГ). Стаж с особыми условиями труда не подтвержден сведениями ПФ.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00/00/06) - работа в МООУ санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении, санаторно-лесная школа №114 Первомайского района г.Ростова-на-Дону. Стаж с особыми условиями труда не подтвержден сведениями ПФ.

Всего в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, ответчиком не включено 6 лет 2 месяца 29 дней.

Согласно сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица, продолжительность периодов работы, учитываемых для целей назначения страховой пенсии по старости составляет – 22 года 10 месяцев 08 дней.

Периоды работы, учтенные для целей назначения страховой пенсии по старости по п.19 ч.1.ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях»: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04/01/25) - работа в МОУ школа психолого-педагогической реабилитации детей, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(00/00/09) - работа в МООУ санаторного типа для детей нуждающихся в длительном лечении санаторно-лесная школа №114 Первомайского района г.Ростова-на-Дону, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (07/08/00) - работа в МООУ санаторного типа для детей нуждающихся в длительном лечении санаторно-лесная школа №114 Первомайского района г.Ростова-на-Дону, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02/00/00) - работа в МБОУ г.Ростова-на-Дону «Школа №», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03/04/00) - работа в МБОУ г.Ростова-на-Дону «Школа№», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01/00/00) - работа в МБОУ г.Ростова-на-Дону «Школа№», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00/11/19) - работа в МОУ г.Ростова-на-Дону «Школа №», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(01/00/00) - работа МБОУ г.Ростова-на-Дону «Школа №», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01/00/00) - работа в МБОУ г.Ростова-на-Дону «Школа №», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01/00/00) - работа в МБОУ <адрес> « Школа №» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01/00/00) - работа в МБОУ г.Ростова-на-Дону «Школа №», с ДД.ММ.ГГГГ по 31.12.2021(01/00/00) - работа в МБОУ г.Ростова-на-Дону «Школа №»

С решением УПФР РФ в Первомайском районе г.Ростова-на-Дону об отказе в назначении досрочного пенсионного обеспечения ФИО1 не согласна, считает указанный отказ незаконным и необоснованным, так как на момент обращения в ГУ УПФ РФ в Первомайском районе г.Ростова-на-Дону ДД.ММ.ГГГГ. педагогический стаж истицы составил 25 лет 9 месяцев 22 дня, что подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

На момент обращения в ГУ УПФР РФ в Ворошиловском районе г.Ростова-на-Дону с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости истец уже имела страховой стаж 25 лет 9 месяце 22 дня (с учетом периодов не включенных в страховой стаж) и периодов зачтенных в страховой стаж ГУ УПФ РФ в Первомайском районе г.Ростова-на-Дону - 19 лет 6 месяца 24 дня.

На основании изложенного, истец, с учетом уточнения исковых требований, просит суд обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ростове-на-Дону включить в специальный стаж ФИО1 периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03/07/00) - работа в МОУ санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении, санаторно-лесная школа №114 Первомайского района г.Ростова-на-Дону, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00/00/06) - работа в МООУ санаторного типа школа для детей нуждающихся в длительном лечении, санаторно-лесная школа №114 Первомайского района г.Ростова-на-Дону, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01/00/01) - работа в МОУ санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении, санаторно-лесная школа №114 Первомайского района г.Ростова-на-Дону (01/00/01). Обязать ГУ УПФ РФ по Ростовской области в г.Ростове-на-Дону назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, просила взыскать компенсацию морального среда в размере 500 руб.

Истец в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте слушания дела извещалась судом надлежащим образом, представила в материалы дела заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель истца на основании доверенности ФИО2 в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала с учетом уточнений, просила удовлетворить.

Представитель ответчика на основании доверенности ФИО3 в судебное заседание явилась, поддержала доводы письменных возражений, просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Дело в отсутствие истца рассмотрено в порядке ст.167 ГПК РФ.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление правил исчисления пенсий, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан на досрочные страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда в Первомайском районе г. Ростова-на-Дону с заявлением № о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Управление Пенсионного фонда в Первомайском районе г.Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемой продолжительности стажа в 25 лет.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 статьи 30.

Согласно положениям п.3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в ч. 1 ст. 8, пп. 19 - 21 ч.1 ст. 30, п. 6 ч. 1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 г., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статьи 30 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление № 665).

В соответствии с подпунктом «м» пункта 1 Постановления № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются следующие Списки.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список № 781), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила № 781) - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 2002 г.

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абз. 3 п. 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию - за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 декабря 1999г. включительно.

Для определения права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» применяются правила исчисления периодов работы (деятельности) утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации № 655 от 16.07.2014 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости».

В соответствии с п.4 Правил № 516 в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию, засчитываются периоды работы на соответствующих видах работ (в должностях и в учреждениях), выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, за которые уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами.

В силу п. 3 «Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости № 258н, утвержденного Министерством Здравоохранения и Социального развития РФ 31.03.2011, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Из материалов дела следует, и подтверждается записями в трудовой книжке истца, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята учителем химии, биологии, географии в школу психолого-психиатрической реабилитации детей Первомайского района г. Ростова-на-Дону. В ДД.ММ.ГГГГ указанной школе присвоен №, затем школа № 114 переименована в Муниципальное оздоровительное образовательное учреждение санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении, среднюю образовательную школу №. В ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уволена в порядке перевода в МОУ СОШ № 44.

Истец зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с исторической справкой Муниципального образовательного учреждения санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении санаторно-лесной школы № 114 Первомайского района г. Ростова-на-Дону № 50, на основании решения Совета народных депутатов исполкома Первомайского района г.Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ образован Центр социальной реабилитации детей-инвалидов. Постановлением Главы администрации Первомайского района г. Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ Центр социальной реабилитации детей-инвалидов преобразован в Муниципальное общеобразовательное учреждение школу психолого-педагогической реабилитации детей. ДД.ММ.ГГГГ регистрационной палатой администрации Первомайского района зарегистрировано Муниципальное оздоровительное образовательное учреждение санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении средняя общеобразовательная школа № № Первомайского района г. Ростова-на-Дону, которая была преобразована в Муниципальное оздоровительное учреждение санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении санаторно-лесную школу № на основании решения о регистрации Первомайского района г.Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 146).

В материалы дела истцом представлена копия устава муниципального оздоровительного образовательного учреждения санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении санаторно-лесной школы № 114 Первомайского района г. Ростова-на-Дону, утвержденного приказом № от ДД.ММ.ГГГГ начальником Муниципального учреждения Управления образования Администрации г. Ростова-на-Дону, из п.1.1 которого следует, что Муниципальное оздоровительное образовательное учреждение санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении - санаторно-лесная школа №№ Первомайского района г. Ростова-на-Дону является гражданским, светским, некоммерческим, муниципальным оздоровительным образовательным учреждением санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении.

Согласно п.2.1 указанного устава, основными целями образовательного процесса являются: обеспечение общеобразовательных программ общего образования, предоставление обучающимся качественного образования; воспитание человека культуры, способного к саморазвитию, к творческой реализации и нравственной саморегуляции своей деятельности и поведения в изменяющейся социокультурной среде; реализация идеи общего, интеллектуального, нравственного развития личности через гуманитаризацию содержания образования; создание условий для свободного выбора обучающимися учебных дисциплин вариативной части Базисного учебного плана и предметов системного дополнительного образования; формирование у обучающихся готовности к осознанному выбору профессии через систему дифференциации образования.

Основным предметом деятельности школы является реализации общеобразовательных программ начального общего образования, основного общего образования, среднего (полного) общего образования (п.2.2).

В рассматриваемые периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ действовал Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 (с 01.01.1992 по 31.12.1999). Разделом «Наименования учреждений» Списка № 463 предусмотрены: школы и школы-интернаты всех типов и наименований, лицеи, гимназии, интернаты при общеобразовательных школах, школы-детские сады, детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли), детские дома всех типов и наименований, дома ребенка, семейные детские дома, межшкольные учебно-производственные комбинаты трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся, средние специальные учебные заведения, колледжи, профессионально-технические учебные заведения всех типов и наименований, высшие профессиональные училища (технические лицеи), внешкольные учреждения, в том числе детско-юношеские спортивные школы. Разделом «Наименование должностей» Списка № 463 в числе прочих должностей поименована должность «учитель».

Также действовал Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 (с 01.11.1999 по 31.12.2001). Разделом «Наименования учреждений» Списка № 1067 предусмотрены: общеобразовательные учреждения, общеобразовательные школы-интернаты, образовательные учреждения для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, оздоровительные образовательные учреждения санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении, специальные (коррекционные) образовательные учреждения для обучающихся, воспитанников в развитии, специальные учебно-воспитательные учреждения открытого и закрытого типа, образовательные учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста, дошкольные образовательные учреждения, учреждения начального профессионального образования, образовательные учреждения среднего профессионального образования (средние специальные учебные заведения), другие образовательные учреждения для детей, образовательные учреждения для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, учреждения социального обслуживания, дом ребенка (в том числе специализированный). Разделом «Наименование должностей» Списка № 1067 в числе прочих должностей поименована должность «учитель».

Пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 (с 01.01.2002) утвержден список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно пункту 13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 и применяемых на основании пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665, в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в Списке, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в Списке или нет): общеобразовательные школы всех наименований (за исключением открытой (сменной) общеобразовательной школы); гимназия; межшкольный учебно-производственный комбинат трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся (межшкольный учебный комбинат); школа-интернат; детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли; техникум; колледж; училище; лицей. Разделом «Наименование должностей» в числе прочих должностей поименована должность «учитель».

Учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное учреждение, муниципальное учреждение).

Законом Российской Федерации от 10 июля 1992 г. № 3266-1 «Об образовании», действовавшим в спорные периоды педагогической деятельности истца, было установлено, что образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников (п.1 ст.12 названного Закона).

Согласно п. 3 ст.12 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 г. № 3266-I «Об образовании» образовательные учреждения по своим организационно-правовым формам могут быть государственными, муниципальными, негосударственными (частными, общественных и религиозных организаций).

Аналогичные положения закреплены в Федеральном законе от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», вступившем в силу с 1 сентября 2013 г., в ч. 1 ст. 22 которого установлено, что образовательная организация создается в форме, установленной гражданским законодательством для некоммерческих организаций.

При этом образовательная организация в зависимости от того, кем она создана, является государственной, муниципальной или частной (ч. 4 ст. 22 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).

Исходя из системного толкования приведенных нормативных положений образовательная организация является некоммерческой организацией и может создаваться в организационно-правовых формах, установленных гражданским законодательством для некоммерческих организаций, в том числе в форме учреждения, которое в зависимости от того, кем оно создано, может быть государственным, муниципальным или частным.

Тот факт, что наименование «муниципальное образовательное учреждение санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении, санаторно-лесная школа» прямо не предусмотрено Списками от 6 сентября 1991 года № 463, от 22 сентября 1999 г. N 1067, от 29 октября 2002г. №781, дающими право на пенсию за выслугу лет, не является основанием для исключения спорных периодов работы из специального педагогического стажа работника. Специальный стаж педагогическим работникам в спорный период определялся в зависимости от вида деятельности в учреждениях для детей, а не от номенклатуры данного учреждения и правового статуса учреждения или организации, с которыми они состояли в трудовых отношениях.

В материалах дела также содержится справка от ДД.ММ.ГГГГ, из которой усматривается, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) работала в должности учителя химии и биологии 19 часов (1,05 ст.)+ 0,5 ст. зам. Директора по УВР, с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) в должности учителя химии и биологии 15 часов (0,83 ст.) + 0,5 ст. зам. Директора по УВР, с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-К от ДД.ММ.ГГГГ) в должности учителя химии и биологии 18 часов (1 ст.) + 0,5 ст. зам. Директора по УВР (л.д. 148).

Таким образом, суд полагает, что истец осуществляла трудовую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности учителя в МОУ санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении, санаторно-лесная школа №114 Первомайского района г.Ростова-на-Дону, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ– в должности учителя в МОУ санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении, санаторно-лесная школа №114 Первомайского района г.Ростова-на-Дону полный рабочий день, на полную ставку в должности, работа в которой дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с чем исковые требования о включении указанных спорных периодов в страховой стаж по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ подлежат удовлетворению.

Суд не находит оснований для включения периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МООУ санаторного типа школа для детей нуждающихся в длительном лечении, района г.Ростова-на-Дону, в стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», ввиду следующего.

Из сведений, содержащиеся в выписке по лицевому счету застрахованного лица, усматривается, что период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включен в страховой стаж истца на основании ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», то есть как работа в обычных условиях. Доказательств работы в льготных условиях в указанный спорный период материалы дела не содержат, истцом в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ не представлено.

Разрешая требования о назначении досрочной страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», суд приходит к следующему.

Согласно п.1 ст. 22 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.5 и ч.6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В силу ч. 1.1. ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п. 19 - 21 ч.1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

При этом в соответствии с ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» лицам, указанным в пунктах 19 - 21, которые приобретут стаж на соответствующих видах работ с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г., пенсия по старости может назначаться ранее наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В материалах пенсионного дела содержится выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ по форме СЗИ-НВП, согласно которой льготный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, составляет 19 лет 06 месяцев 24 дня, что также отражено в письменных дополнениях, представленных ответчиком в материалы дела.

С учетом включения спорных периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, страховой стаж ФИО1, дающий право досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», составит менее 25 лет.

При этом истцом в материалы дела представлены сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица по форме СЗИ-ИЛС по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым страховой стаж ФИО1, дающий право досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», без учета спорных периодов составляет 22 года 10 месяцев 08 дней. Однако, суд обращает внимание, что данная выписка включает периоды работы истца за ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, в то время, как ФИО1 обращалась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, при рассмотрении требований о назначении досрочной страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, судом не могут быть приняты сведения о работе, включенной в специальный стаж истца после ДД.ММ.ГГГГ. Ссылка истца на наличие информации о страховом стаже, дающем право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в размере 22 года 10 месяцев 08 дней не является правомерной в рамках данного спора при разрешении вопроса о назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, учитывая, что на момент обращения в пенсионный орган, страховой стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», составлял менее 25 лет, оснований для удовлетворения исковых требований о назначении досрочной страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

Разрешая требования истца о взыскании компенсации морального вреда в размере 500 рублей, суд приходит к следующему.

В силу ст. 1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 ГК РФ об обязательствах вследствие причинения вреда и ст. 151 ГК РФ, устанавливающей, что суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации морального вреда, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага.

Положения ст. 150 ГК РФ к нематериальным благам относят принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом блага, в том числе жизнь и здоровье, достоинство личности, личную неприкосновенность, честь и доброе имя, деловую репутацию, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личную и семейную тайну, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство. Положения п. 2 ст. 1099 ГК РФ устанавливают, что моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

Поскольку обстоятельства, на которые истец ссылается в обоснование своих требований о компенсации морального вреда, с учетом требований закона не доказывают факт причинения ей вреда, выразившегося в нарушении личных неимущественных прав в том понимании, как это трактуется законодателем, а оснований, предусмотренных для компенсации морального вреда, независимо от вины причинителя, предусмотренных ст. 1100 ГК РФ не представлено, то оснований для удовлетворении исковых требований о взыскании компенсации морального вреда не усматривается.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС №) к Государственному Учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) об обязании включить периоды работы, назначении пенсии - удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) включить в специальный стаж ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС №), дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МОУ санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении, санаторно-лесная школа № 114 Первомайского района г. Ростова-на-Дону.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Л.И. Полищук

Решение в окончательной форме изготовлено 27 декабря 2022 г.