Дело № 2-250/2022
Строка стат. отчёта 2.211
УИД 32RS0019-01-2022-000421-35
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
28 ноября 2022 г. г. Мглин
Мглинский районный суд Брянской области в составе
председательствующего Зайцева А.Я.,
при секретаре Протченко М.П.,
с участием представителя истца помощника прокурора Мглинского района Брянской области Новик В.В.,
представителя ответчика государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Мглинская центральная районная больница» ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Мглинского района Брянской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Мглинская центральная районная больница» о приведении защитного сооружения гражданской обороны в соответствие с требованиями законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Мглинского района Брянской области на основании результатов проверки соблюдения требований действующего законодательства о содержании и эксплуатации защитных сооружений обратился в суд с иском к ответчику о приведении сооружения гражданской обороны противорадиационного укрытия № 17 (далее – ПРУ), расположенного по адресу: <...>, помещение ГБУЗ «Мглинская ЦРБ», в соответствие с нормативными требованиями.
Указал, что ГБУЗ «Мглинская ЦРБ» не в полном объеме выполняются требования Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС России от 15.12.2002 г. № 583 (далее - Правила эксплуатации ЗСГО), так как некоторые помещения ПРУ имеют влажные полы, в помещениях ПРУ поверхность стен окрашена краской не светлых тонов, воздуховоды не окрашены в белый цвет, трубы электропроводки и канализационные трубы не окрашены в чёрный цвет, водопроводные трубы не окрашены в зеленый цвет, не все трубы отопления окрашены в коричневый цвет, во всех местах примыкания инженерных систем (трубопроводов) к потолку имеется частичное разрушение потолочных плит, то есть нарушена герметичность ПРУ в целом.
Бездействие ответчика нарушает права неопределенного круга лиц – жителей Мглинского района, на которых рассчитано защитное сооружение в случае военных действий или чрезвычайных ситуаций.
Пунктом 2 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.11.1999 г. № 1309 (далее – Порядок), регламентировано, что к объектам гражданской обороны относится ПРУ.
Согласно пп. 10 Порядка организации создают в мирное время по согласованию с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, в сфере ведения которых они находятся, объекты гражданской обороны, а также обеспечивают сохранность существующих объектов гражданской обороны, в том числе сооружений метрополитенов, используемых в качестве защитных сооружений гражданской обороны, принимают меры по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию.
В соответствии п. 1.3 Правил эксплуатации ЗСГО в организациях, эксплуатирующих ЗСГО, назначаются ответственные должностные лица, в обязанности которых входит, в том числе, содержание помещений, обеспечение сохранности защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования.
На основании с п. 1.7 Правил эксплуатации ЗС ГО готовность и использование ЗСГО по предназначению обеспечивают руководители организаций, на учете которых они находятся.
Просит обязать ответчика выполнить мероприятия на территории ЗСГО – ПРУ № 17, расположенного по адресу: <...>, в соответствие с Правилами эксплуатации ЗСГО, а именно: устранить влажность на полу, поверхность всех стен окрасить краской светлых тонов, воздуховоды окрасить в белый цвет, трубы электропроводки и канализационные трубы окрасить в чёрный цвет, водопроводные трубы окрасить в зеленый цвет, трубы отопления окрасить в коричневый цвет, устранить разрушение потолочных плит во всех местах примыкания инженерных систем (трубопроводов) к потолку.
Установить срок исполнения решения суда – 3 месяца с момента вступления решения в законную силу.
В судебном заседании помощник прокурора Новик В.В. поддержала исковые требования.
Представитель ГБУЗ «Мглинская ЦРБ» ФИО1 исковые требования признал.
Заслушав помощника прокурора Новик В.В., представителя ответчика ФИО1, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 12.02.1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне» (Закон о гражданской обороне) гражданская оборона представляет собой систему мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Согласно п. 2 ст. 4 данного Закона одним из принципов организации и ведения гражданской обороны является заблаговременная подготовка в мирное время с учетом развития вооружения, военной техники и средств защиты населения от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.
Пунктом 2 Порядка регламентировано, что к объектам гражданской обороны относится ПРУ.
Приказом МЧС России от 15.12.2002 г. № 583 утверждены и введены в действие Правила эксплуатации ЗСГО.
В силу п. 1.2 указанных Правил статус ЗСГО как объекта гражданской обороны определяется наличием паспорта ЗСГО.
Согласно паспорту противорадиационного укрытия № 17 МУЗ «Мглинская ЦРБ», объект, расположенный по адресу: <...>, является противорадиационным укрытием № 17 и принадлежит ГБУЗ «Мглинская ЦРБ» с 28.11.1991 г.
ГБУЗ «Мглинская ЦРБ» также является организаций, эксплуатирующей данное ЗСГО (п. 6 паспорта ПРУ).Согласно п. 10 Порядка организации создают в мирное время по согласованию с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, в сфере ведения которых они находятся, объекты гражданской обороны, а также обеспечивают сохранность существующих объектов гражданской обороны, в том числе сооружений метрополитенов, используемых в качестве защитных сооружений гражданской обороны, принимают меры по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию.
В соответствии с п. 1.7 Правил эксплуатации ЗСГО готовность и использование ЗСГО по предназначению обеспечивают руководители организаций, на учете которых они находятся.
В силу п. 1.3 данных Правил в организациях, эксплуатирующих ЗСГО, назначаются ответственные должностные лица, в обязанности которых входит в том числе содержание помещений, обеспечение сохранности защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования.
Согласно п. 3.2.1 Правил эксплуатации ЗСГО, при эксплуатации ЗСГО в режиме повседневной деятельности должны выполняться требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗСГО как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени. При этом должна быть обеспечена сохранность защитных свойств как сооружения в целом, так и отдельных его элементов: входов, аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей и ставней, противовзрывных устройств; герметизации и гидроизоляции всего сооружения; инженерно-технического оборудования и возможность перевода его в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации.
Прокуратурой Мглинского района Брянской области совместно с ОНДПР по Мглинскому району проведена проверка эксплуатации вышеуказанного ПРУ, в ходе которой выявлены следующие нарушения.
Согласно п. 3.2.7 Правил эксплуатации ЗСГО помещения ЗСГО должны быть сухими.
Однако в помещениях ПРУ допускается протечка воды, полы в нескольких помещениях влажные.
Согласно пп. 3.2.9, 3.2.10 Правил эксплуатации ЗСГО поверхности стен помещений убежищ лечебных учреждений затираются цементным раствором и окрашиваются масляной краской светлых тонов с матовой поверхностью. Элементы инженерных систем внутри ЗСГО должны быть окрашены в разные цвета: в белый – воздухозаборные трубы режима чистой вентиляции и воздуховоды внутри помещений для укрываемых; в желтый - воздухозаборные трубы режима фильтровентиляции, ёмкости для хранения горюче-смазочных материалов для ДЭС, в красный – трубы режима регенерации и системы пожаротушения, в черный – трубы электропроводки и канализационные трубы, ёмкости для сбора фекальных вод, в зеленый – водопроводные трубы, баки запаса воды, в коричневый – трубы системы отопления, в серый – ЗГД, ГД, ставни, ворота, КИДы.
В нарушение указанных норм в помещениях ПРУ поверхность стен окрашена краской не светлых тонов, элементы инженерных систем внутри ЗСГО не окрашены в соответствующие цвета.
Кроме того, на момент проверки во всех местах примыкания инженерных систем (трубопроводов) к стенам, потолку, имеются отверстия, то есть, нарушена герметизация отдельных элементов здания.
17 июня 2022 г. главному врачу ГБУЗ «Мглинская ЦРБ» прокурором вносилось представление, в целях устранения указанных нарушений, однако до настоящего момента ПРУ в соответствие с требования законодательства не приведено, что подтверждается актами проверок от 25 августа 2022 г., 20 октября 2022 г., 16 ноября 2022 г.
Указанные нарушения законодательства нарушают права неопределенного круга лиц – жителей Мглинского района Брянской области, на которых рассчитано защитное сооружение в случае военных действий или чрезвычайных ситуаций.
Учитывая изложенное, суд находит требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
С учётом относительно небольшого объёма работ, которые следует провести для исполнения решения суда, согласия представителя ответчика ФИО1 с предложенным прокурором сроком исполнения решения - 3 месяца, суд считает необходимым обязать ответчика исполнить решение суда в течение 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу.
Более длительный срок будет необоснованно ущемлять интересы истца и лиц, в пользу которых подан иск.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Мглинского района Брянской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Мглинская центральная районная больница» о приведении защитного сооружения гражданской обороны в соответствие с требованиями законодательства - удовлетворить.
Обязать ГБУЗ «Мглинская ЦРБ» привести защитное сооружение гражданской обороны – противорадиационное укрытие № 17, расположенное по адресу: <...>, в соответствие с Правилами эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденными Приказом МЧС России от 15.12.2002 г. № 583, а именно: устранить влажность на полу, поверхность стен окрасить краской светлых тонов, воздуховоды окрасить в белый цвет, трубы электропроводки окрасить в чёрный цвет, водопроводные трубы окрасить в зелёный цвет, трубы отопления окрасить в коричневый цвет, устранить разрушение потолочных плит во всех местах примыкания инженерных систем (трубопроводов) к потолку.
Установить срок исполнения решения суда – 3 месяца со дня вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Мглинский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
Председательствующий А.Я.Зайцев
Мотивированное решение принято 5 декабря 2022 г.