Решение по делу № 2-1393/2022 от 21.12.2022 | Кировский районный суд (Ставропольский край)

Дело № 2-1393/2022

УИД (26RS0016-01-2022-001997-78)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 декабря 2022 года город Новопавловск

Кировский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Кононова И.О., при секретаре Савченко Ю.А., с участием помощника прокурора Кировского района Кулик Я.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кировского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению "Средняя общеобразовательная школа № 13" г.Новопавловск об обязании утвердить регламент технического обслуживания систем противопожарной защиты с учетом требований технической документации изготовителя технических средств,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кировского района Ставропольского края в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению "Средняя общеобразовательная школа № 13" г.Новопавловск об обязании утвердить регламент технического обслуживания систем противопожарной защиты с учетом требований технической документации изготовителя технических средств.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка обеспечения безопасности граждан в местах массового пребывания, по результатам которой в деятельности МБОУ СОШ № 13 г.Новопавловска выявлены нарушения требований Федеральных законов от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», постановления правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в российской Федерации».

Согласно Выписке из ЕГРЮЛ основным видом деятельности МБОУ СОШ № 13 г.Новопавловска, является образование среднее общее.

Согласно п.2.5 Устава МБОУ СОШ № 13 г.Новопавловска утвержденного постановлением администрации Кировского городского округа Ставропольского края № 49 от 27.12.2017 года учреждение обязано осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников учреждения.

В ходе прокурорской проверки установлено, что согласно Договору подряда на техническое обслуживание установки пожарной сигнализации от № 47 от 10.01.2022 года заказчиком услуги по техническому обслуживанию системы пожарной сигнализации и системы оповещения при пожаре является директор МБОУ СОШ № 13 г.Новопавловска, исполнителем – Отделение Кировского ГО СК СКО ВДПО.

Согласно приложению к договору № 47 от 10.01.2022 года разработан регламент технического обслуживания системы противопожарной защиты «Автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией» МБОУ СОШ № 13 г.Новопавловска.

Однако, в нарушение норм, установленных п.54 Правил № 1479, регламент технического обслуживания не содержит конкретных профилактических и регламентных работ в рамках технического обслуживания оборудования, в соответствии с технической документацией на технические средства. Перечень и периодичность работ содержит лишь общие фразы, что говорит о ненадлежащем исполнении Отделением Кировского ГО СК СКО ВДПО договора № 47 от 10.01.2021.

Кроме того, регламент технического утвержден директором МБОУ СОШ № 13 г.Новопавловска 10.01.2021, то есть ранее заключенного договора с Отделением Кировского ГО СК СКО ВДПО.

По данному факту прокуратурой района 24.06.2022 года директору МБОУ СОШ № 13 г.Новопавловска внесено представление об устранении нарушений требований законодательства об обеспечении безопасности граждан в местах массового пребывания. По постановлению прокурора района о возбуждении дела об административном правонарушении, постановлением начальника ОНД и ПР по Кировскому городскому округу УНД и ПР ГУ МЧС России по Ставропольскому краю от 11.07.2022 заместитель директора по АХЧ МБОУ СОШ № 13 г.Новопавловска ФИО4 привлечен к административной ответственности по ст.20.4 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения представления, выявленные нарушения не устранены.

Несоблюдение вышеуказанных норм, ставят под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних обучающихся, нарушают право граждан на защиту их жизни и здоровья в сфере пожарной безопасности.

На основании изложенного, просит обязать МБОУ СОШ № 13 г.Новопавловска в срок до 01.03.2023 года утвердить регламент технического обслуживания систем противопожарной защиты с учетом требований технической документации изготовителя технических средств.

В судебном заседании помощник прокурора Кировского района Кулик Я.С. исковые требования поддержала и просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика директор МБОУ СОШ № 13 г.Новопавловска ФИО1 в судебное заседании не явилась, но своим письменным заявлением просила о рассмотрении дела в свое отсутствие. С исковыми требованиями, согласна.

Данное признание иска судом принимается, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Суд, ознакомившись с исковым заявлением, выслушав помощника прокурора Кировского района Кулик Я.С., исследовав письменные материалы дела, оценив собранные доказательства в их совокупности, считает, что данные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме, по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратится в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В пункте 3 статьи 3 Конвенции о правах детей указано, что государства - участники конвенции обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.

Согласно договора подряда на техническое обслуживание установки пожарной сигнализации № 47 от 10.01.2022 года, заключенного между Отделением Кировского городского округа Ставропольского края Ставропольского краевого отделения общероссийской общественной организации Всероссийское добровольное пожарное общество», в лице председателя совета ФИО2 (подрядчик) и директором МБОУ СОШ № 13 г.Новопавловска ФИО1 (заказчик), подрядчик принимает на себя обязательства по выполнению регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту (ТО и ППР) систем пожарной сигнализации на объектах Заказчика.

Из договора подряда на техническое обслуживание установки системы пожарного мониторинга Стрелец-мониторинг» № 6-Кир от 10.01.2022 года, заключенного между ООО «Ставропольское ВДПО» в лице ФИО3 (подрядчик) и директором МБОУ СОШ № 13 г.Новопавловска ФИО1 (заказчик) усматривается, что подрядчик принимает на себя обязательства по выполнению комплекса работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту (ТО и ППР) установки системы пожарного мониторинга «Стрелец - мониторинг».

Между тем, в нарушение норм, установленных п.54 Правил № 1479, регламент технического обслуживания не содержит конкретных профилактических и регламентных работ в рамках технического обслуживания оборудования, в соответствии с технической документацией на технические средства. Перечень и периодичность работ содержит лишь общие фразы, что говорит о ненадлежащем исполнении Отделением Кировского ГО СК СКО ВДПО договора № 47 от 10.01.2021 года.

Кроме того, регламент технического обслуживания утвержден приказом директора МБОУ СОШ № 13 г.Новопавловска № 6-ОД 11.01.2021 года, то есть ранее заключенного договора с Отделением Кировского ГО СК СКО ВДПО.

Постановлением прокурора района от 24.06.2022 года возбуждено дело об административном правонарушении по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в отношении заместителя директора по АХЧ МБОУ «СОШ № 13» ФИО4

По постановлению прокурора района о возбуждении дела об административном правонарушении от 24.06.2022 года, постановлением начальника ОНД и ПР по Кировскому городскому округу УНД и ПР ГУ МЧС России по Ставропольскому краю № 49 от 11.07.2022 о наложении административного наказания за нарушение требований в области пожарной безопасности, заместитель директора по АХЧ МБОУ СОШ № 13 г.Новопавловска ФИО4 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного предупреждения.

Из письма директора МБОУ СОШ № 13 г.Новопавловска ФИО1 в адрес прокурора района от 01.07.2022 года следует, что представление об устранении нарушений требований законодательства об обеспечении безопасности граждан в местах массового пребывания от 24.06.2022 года было рассмотрено на совещании, в результате чего заместитель директора по ФИО5 Потешный был привлечен к дисциплинарной ответственности (приказ № 56-л от 01.07.2022г.). Меры по исправлению данного нарушения принимаются.

Между тем, по результатам рассмотрения представления, выявленные нарушения не устранены.

В соответствии со ст. ст. 1, 37, 38 Закона № 69-ФЗ нарушение требований пожарной безопасности – невыполнение или ненадлежащее выполнение специальных условий социального и (или) технического характера, установленных в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Согласно ст. ст 5, 83, 84 Закон № 123-ФЗ каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара.

В соответствии с п. 54 Правила № 1479 при монтаже, ремонте, техническом обслуживании и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения должен соблюдаться регламент технического обслуживания указанных систем, утверждаемый руководителем организации. Регламент технического обслуживания систем противопожарной защиты составляется в том числе с учетом требований технической документации изготовителя технических средств, функционирующих в составе систем. Каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности.

Таким образом, исполнение требований нормативно-правовых актов по обеспечению противопожарной защищенности является обязанностью образовательных учреждений.

Совокупность исследованных в судебном заседании обстоятельств, позволила суду прийти к выводу об обоснованности исковых требований и их удовлетворении.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Кировского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению "Средняя общеобразовательная школа № 13" г.Новопавловск об обязании утвердить регламент технического обслуживания систем противопожарной защиты с учетом требований технической документации изготовителя технических средств, удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 13» г.Новопавловска в срок до 01.03.2023 года утвердить регламент технического обслуживания систем противопожарной защиты с учетом требований технической документации изготовителя технических средств.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Кировский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения.

Судья И.О. Кононов