Дело №2-3651/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Йошкар-Ола 3 августа 2022 года

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Волковой Т.Д.,

при секретаре судебного заседания Байлуковой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Йошкар-Олы в интересах ФИО1 к администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» о признании незаконным постановления о снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, возложении обязанности восстановить на учете,

УСТАНОВИЛ:

прокурор города Йошкар-Олы обратился в интересах ФИО1 в суд с иском к администрации городского округа «Город Йошкар-Ола», в котором просит признать незаконным постановление администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» от 22 октября 2009 года о снятии ФИО1 с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий по списку первоочередников, обязать ответчика восстановить ФИО1 на учете нуждающихся в жилых помещениях по времени подачи заявления от 7 июля 1989 года.

В обоснование иска указано, что ФИО1 решением исполкома Йошкар-Олинского городского Совета народных депутатов от 7 июля 1989 года принят на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Оспариваемым постановлением ФИО1 снят с учета в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, что является незаконным.

Истец в судебное заседание не явился, извещен, прокурор ФИО3 исковые требования поддержала, дала суду пояснения, аналогично изложенным в иске, на заявление стороны ответчика о пропуске истцом срока исковой давности заявила о его восстановления, указывая на наличие уважительных причин его пропуска - инвалидность истца и психическое заболевание.

Представитель администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» ФИО2 с иском не согласился по доводам, изложенным в письменном отзыве. Указал на пропуск истцом трехмесячного срока обращения в суд с требованием об оспаривании постановления от 22 сентября 2009 года (настаивая на том, что дело подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства), одновременно заявил о применении последствий пропуска истцом трехлетнего срока исковой давности по соответствующим требованиям.

Третье лицо ФИО4 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, материалы гражданского дела , суд приходит к следующему.

Из материалов дела видно, что медицинским заключением Республиканского психоневрологического диспансера от 26 июня 1989 года установлено, что ФИО1, проживающий по адресу: , на основании приказа Минздрава СССР от 28 марта 1983 года п.2, приложения 1 имеет право на первоочередное предоставление жилой площади. В соответствии с постановлением ВЦИК и Совнаркома РСФСР от 28.02.1930 «О праве пользования дополнительной площадью» имеет право на дополнительную площадь в виде отдельной комнаты.

В связи с указанным на основании заявления ФИО1 решением исполкома Йошкар-Олинского городского Совета народных депутатов от 7 июля 1989 года он принят на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Постановлением администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» от 22 октября 2009 года ФИО1 снят с учета в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 56 ЖК РФ. Как следует из имеющихся в учетном деле истца писем администрации, адресованных истцу, а также органам государственной власти на их запросы в связи с обращением истца, основанием к снятию истца с учета явилось обстоятельство обеспеченности его жилым помещением свыше установленной законом нормы вследствие регистрации в квартире общей площадью кв.м по адресу: (в квартире также зарегистрирована ФИО4, с которой он ранее состоял в браке).

В соответствии с положениями части 1 статьи 29 ЖК РСФСР, действовавшего до 1 марта 2001 года, нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане:

имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов (пункт 1),

проживающие в квартирах, занятых несколькими семьями, если в составе семьи имеются больные, страдающие тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно (пункт 3).

В соответствии с частью 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

Статьей 55 ЖК РФ гражданам предоставлено право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 названного Кодекса оснований снятия их с учета.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Положения приведенной нормы на граждан, принятых на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма до 1 марта 2005 года, в силу прямого указания в части 2 статьи 6 Федерального закона № 189-ФЗ не распространяются. Эти граждане снимаются с учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма, и жилые помещения по договорам социального найма им предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации.

По смыслу закона, ФИО1, поставленный на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, мог быть снят с учета либо по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, либо в связи с утратой оснований, которые до 1 марта 2005 года давали право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Поскольку ФИО1 поставлен на учет по основаниям пункта 3 части 1 статьи 29 ЖК РСФСР как лицо, страдающее тяжелой формой хронического заболевания, предусмотренного соответствующим Списком заболеваний, утвержденным действовавшим на момент спорных правоотношений Приказом Минздрава СССР от 28 марта 1983 года , то его право на первоочередное обеспечение жилым помещением не поставлено в зависимость от уровня обеспеченности жилой площадью на каждого члена семьи.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, ЖК РФ, выделяя граждан (и членов их семей), проживающих в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное с ним проживание в одной квартире невозможно, из числа заболеваний, входящих в перечень, утверждаемый уполномоченным органом, фактически сделал исключение из общего правила, позволяющее таким гражданам встать на учет независимо от характеристик занимаемого ими жилого помещения, установив гарантию как в интересах самих граждан, страдающих соответствующими заболеваниями, так и в интересах иных лиц, проживающих с ними в одной квартире в составе других семей (определение от 26 января 2017 года N 187-О, постановление от 22 января 2018 года № 4-П).

Указанная позиция подтверждается Определением Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 28 октября 2021 года

Таким образом, оспариваемое постановление ответчика о снятии ФИО1 с учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 56 ЖК РФ ввиду обеспеченности жилым помещением свыше установленной законом нормы является незаконным, а соответствующие требования прокурора, заявленные в интересах ФИО1, - обоснованными.

Администрацией городского округа «Город Йошкар-Ола» заявлено о применении последствий пропуска истцом срока исковой давности по заявленным требованиям.

Пунктом 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) установлено, что общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 Кодекса

В соответствии с пунктом 1 статьи 200 ГК РФ если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 года № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности», по смыслу пункта 1 статьи 200 ГК РФ при обращении в суд органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций или граждан с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц в случаях, когда такое право им предоставлено законом (часть 1 статьи 45 и часть 1 статьи 46 ГПК РФ), начало течения срока исковой давности определяется исходя из того, когда о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права, узнало или должно было узнать лицо, в интересах которого подано такое заявление.

Статьей 205 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в исключительных случаях, когда суд признает уважительной причину пропуска срока исковой давности по обстоятельствам, связанным с личностью истца (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и т.п.), нарушенное право гражданина подлежит защите. Причины пропуска срока исковой давности могут признаваться уважительными, если они имели место в последние шесть месяцев срока давности, а если этот срок равен шести месяцам или менее шести месяцев - в течение срока давности.

Из обстоятельств дела, справки ГБУ Республики Марий Эл «Республиканский психоневрологический диспансер» от 29 апреля 2022 года следует, что ФИО1 с 1976 года состоит на диспансерном наблюдении в связи с заболеванием «Шизоаффективное расстройство смешанного типа», является инвалидом второй группы. Указанное суд расценивает как исключительный случай и приходит к выводу о том, что пропуск истцом исковой давности произошел вследствие обстоятельств, связанных с состоянием его ментального здоровья, что является уважительной причиной, влекущей восстановление указанного срока.

Суд также принимает во внимание, что из учетного дела истца следует, что он в течение всего периода с момента вынесения ответчиком оспариваемого постановления обращался в различные органы государственной власти по вопросу урегулирования спорных правоотношений и вправе был рассчитывать, что его права будут восстановлены во внесудебном порядке.

С учетом этого суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных в интересах ФИО1 требований прокурора о признании незаконным постановления администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» от 22 октября 2009 года о снятии ФИО1 с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий и возложении на администрацию городского округа «Город Йошкар-Ола» обязанности восстановить ФИО1 на учете нуждающихся в жилых помещениях по времени подачи заявления от 7 июля 1989 года.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

признать незаконным постановление администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» от 22 октября 2009 года о снятии ФИО1 с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Обязать администрацию городского округа «Город Йошкар-Ола» восстановить ФИО1 на учете нуждающихся в жилых помещениях по времени подачи заявления от 7 июля 1989 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.Д. Волкова

Мотивированное решение составлено 8 августа 2022 года.

Решение08.08.2022