№ 2а -1-159/2025

73RS0015-01-2025-000310-88

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

р.п. Новоспасское 21 июля 2025 года

Ульяновской области

Новоспасский районный суд Ульяновской области в составе:

председательствующего Талягиной Ю.Е.,

при секретаре судебного заседания Соловьевой А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Новоспасского района Ульяновской области действующего в интересах многодетной семьи ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к администрации муниципального образования «Новоспасский район» Ульяновской области, Комитету по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации муниципального образования «Новоспасский район» Ульяновской области о возложении обязанности по предоставлению многодетной семье земельного участка в собственность бесплатно,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Новоспасского района Ульяновской области, действуя в защиту интересов многодетной семьи ФИО1, обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Новоспасский район» Ульяновской области, Комитету по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации муниципального образования «Новоспасский район» Ульяновской области о возложении обязанности по предоставлению многодетной семье земельного участка в собственность бесплатно.

Требования мотивированы тем, что в связи с поступившим обращением ФИО1 о защите прав её троих несовершеннолетних детей, прокуратурой Новоспасского района Ульяновской области была проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере защиты прав несовершеннолетних, в ходе которой были выявлены нарушения требований земельного законодательства, регулирующие порядок предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, выразившиеся в следующем.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, регламентируется главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, определяющей основания возникновения прав на земельный участок, в том числе на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование (подпункт 1 пункта 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации).

Предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации (пункт 6 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации).

В настоящее время в очереди на получение земельных участков в Новоспасском районе числятся более 100 многодетных семей. При этом, за истекший период 2025 года администрацией МО «Новоспасский район» для предоставления многодетным семьям сформировано около 20 земельных участков. Из чего следует, что число формируемых земельных участков для последующего предоставления многодетным семьям не соответствует реальной потребности.

С целью устранения выявленных нарушений 01.02.2023 и 27.04.2023 главе администрации МО «Новоспасский район» внесены представления, по результатам рассмотрения которых приняты определенные меры. Однако до настоящего времени имеется потребность многодетных семей, в том числе семьи ФИО1, в получении земельного участка в собственность бесплатно.

Семья ФИО1 является многодетной и с 07.04.2023 состоит в очереди на предоставление земельного участка в собственность бесплатно в списке многодетных семей, но до настоящего времени земельный участок им не предоставлен, что является нарушением права семьи ФИО1, в том числе несовершеннолетних детей Т.Е., Т.А., Т.Д. на улучшение жилищных условий.

На момент подачи иска земельный участок в собственность многодетной семье ФИО1 не передан.

В связи с чем, прокурор Новоспасского района обратился в суд в интересах ФИО1 и просил возложить на ответчиков обязанность предоставить многодетной семье ФИО1 земельный участок в собственность бесплатно в срок до 01.09.2025.

В соответствии с определением от 10.07.2025 суд перешел к рассмотрению настоящего дела по правилам административного судопроизводства.

В судебном заседании представитель административного истца – помощник прокурора Новоспасского района Ульяновской области Шундикова Е.В., требования, изложенные в иске, полностью поддержала, полагая срок до 01.09.2025 для исполнения возложенных на административных ответчиков обязанностей достаточным.

Административный истец ФИО1, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Административные ответчики – администрация МО «Новоспасский район» и КУМиЗО администрации МО «Новоспасский район», в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. От представителя административного ответчика администрации МО «Новоспасский район» ФИО5, действующей на основании доверенности поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие ответчика по имеющимся в деле доказательствам.

В соответствии с положениями Федерального закона от 22.12.2008 № 132-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информация о движении дела размещена на официальном интернет-сайте Новоспасского районного суда Ульяновской области (novospasskiy.uln.sudrf.ru).

Согласно статье 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело при указанной явке лиц, участвующих в деле.

Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пункта 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и принимает решение об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (часть 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Полномочия по предоставлению земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность гражданам бесплатно в качестве меры государственной поддержки многодетных семей и в иных случаях, связанных с обеспечением социальной поддержки определенных категорий граждан, закреплены за органами государственной власти субъектов Российской Федерации и взаимосвязаны с положениями Федерального закона от 21.12.2021 №414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 6 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно.

Согласно пунктом2 статьи39.19 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено федеральными законами, порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, порядок снятия граждан с данного учета, порядок предоставления гражданам земельных участков в собственность бесплатно, основания для отказа в данном предоставлении, предельные размеры земельных участков, предоставляемых этим гражданам, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.

В Ульяновской области указанные отношения регулируются Законом Ульяновской области от 17.11.2003 № 059-ЗО «О регулировании земельных отношений в Ульяновской области».

В силу пунктом1 части1 статьи13.3 названного Закона Ульяновской области Земельные участки, находящиеся в государственной собственности Ульяновской области или муниципальной собственности муниципальных образований Ульяновской области, а также земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена (далее - земельные участки), и предельные размеры которых установлены частью 3 статьи 11 настоящего Закона, предоставляются в собственность бесплатно проживающему на территории Ульяновской области гражданину Российской Федерации, имеющему на воспитании и (или) содержании троих и более несовершеннолетних детей, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и (или) совершеннолетних детей в возрасте до 23 лет, обучающихся по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего общего, среднего профессионального или высшего образования в очной форме, и (или) детей, не находящихся на содержании в связи с прохождением ими военной службы по призыву, по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, заключением контракта о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или войсках национальной гвардии Российской Федерации, о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации, контракта с организацией, содействующей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, - до окончания прохождения военной службы по призыву, увольнения с военной службы по мобилизации в Вооруженных Силах Российской Федерации, прекращения контракта соответственно, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, для индивидуального жилищного строительства, или ведения личного подсобного хозяйства на приусадебном земельном участке с возведением жилого дома, или ведения садоводства для собственных нужд.

В соответствии с частью5 статьи13.6 Закона Ульяновской области от 17.11.2003 № 059-ЗО «О регулировании земельных отношений в Ульяновской области» решение о предоставленииhttp://192.168.16.3:60001/search/sa_view_doc.php?type=t&id=73400002404252205279651002788902&r=QUFBSGRuQUFMQUFDNFEwQUFN&ext= - word96 земельного участка гражданину в собственность бесплатно принимается в течение четырнадцати рабочих дней со дня подачи гражданином заявления на получение земельного участка в собственность бесплатно при отсутствии основания для принятия решения об отказе в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно:

1) в отношении земельных участков, находящихся в государственной собственности Ульяновской области, или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые находятся в границах территории муниципального образования «город Ульяновск», – уполномоченным исполнительным органом государственной власти;

2) в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности муниципальных образований Ульяновской области, или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, за исключением земельных участков, указанных в пункте 1 настоящей части, – органами местного самоуправления, осуществляющими управление и распоряжение такими земельными участками.

Как следует из части 11 статьи 13.6 Закона Ульяновской области от 17.11.2003 № 059-ЗО «О регулировании земельных отношений в Ульяновской области», при отсутствии по состоянию на дату подачи гражданином заявления о постановке на учет образованных земельныхhttp://192.168.16.3:60001/search/sa_view_doc.php?type=t&id=73400002404252205279651002788902&r=QUFBSGRuQUFMQUFDNFEwQUFN&ext= - word117 участков либо в случае, когда количество таких заявлений превышает количество образованных земельных участков, органы, уполномоченные на предоставление земельных участков, обязаны осуществить образование земельных участков для установленных пунктами 1 – 3 части 1 и абзацем первым части 1.1 статьи 13.3 названного Закона целей в соответствии с поступившими заявлениями в срок, не превышающий восьми месяцев со дня регистрации заявления о постановке на учет.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО1 является матерью троих детей Т.Е.В., родившегося (дата), Т.А.М., родившегося (дата), и Т.Д.М., родившейся (дата) (л.д. 16-18). Согласно удостоверению от (дата) № семья ФИО1 является многодетной (л.д. 19).

Семья ФИО1 проживает в р.<адрес>.

Семья ФИО1 включена администрацией МО «Новоспасский район» в очередь 07.04.2023 за № 169 на основании заявления от 28.03.2023 (л.д. 9, 10-11) и до настоящего времени семья земельным участком не обеспечена.

10.06.2025 ФИО1 обратилась к прокурору Новоспасского района с заявлением о защите прав её многодетной семьи по предоставлению в собственность бесплатно земельного участка, так как стоит в очереди с 2023 года (л.д. 6, 7). В связи с чем, прокуратурой Новоспасского района была проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере защиты прав несовершеннолетних, в ходе которой были выявлены нарушения.

Ранее с целью устранения выявленных в ходе проведенной проверки нарушений требований Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Закона Ульяновской области от 17.11.2003 № 059-ЗО «О регулировании земельных отношений в Ульяновской области» прокуратурой района 01.02.2023 и 27.04.2023 главе администрации МО«Новоспасский» были внесены представления, по результатам рассмотрения которых, органом местного самоуправления активизированы мероприятия по представлению бесплатно земельных участков многодетным семьям.

Однако на день рассмотрения дела в суде, сведений о выделении многодетной семье ФИО1 земельного участка в собственность бесплатно не представлено.

Возражений от административных ответчиков по заявленным требованиям в суд не поступило.

При таких обстоятельствах, установив, что многодетная семья ФИО1 земельным участком в установленный законом срок не обеспечена, суд приходит к выводу, что заявленные прокурором требования обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно статье 187 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

При решении вопроса об установлении срока исполнения решения, суд, с учетом характера спорных правоотношений, объема материальных затрат и времени, в целях обеспечения наиболее разумного и справедливого баланса публичных интересов и интересов административного ответчика, считает предложенный прокурором срок для исполнения решения до 01.09.2025 отвечает принципу разумности и подлежит установлению.

Административными ответчиками не представлено доказательств невозможности устранения указанных нарушений в установленный срок.

С учетом фактических обстоятельств дела, суд считает достаточным для исполнения предложенный административным истцом срок.

При этом в случае невозможности исполнения решения в установленный срок, в соответствие со статьей 189 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ответчик вправе обратиться в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 187 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора Новоспасского района Ульяновской области в защиту интересов многодетной семьи ФИО1 к администрации муниципального образования «Новоспасский район» Ульяновской области, Комитету по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации муниципального образования «Новоспасский район» Ульяновской области о возложении обязанности по предоставлению многодетной семье земельного участка в собственность бесплатно удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Новоспасский район» Ульяновской области и Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации МО «Новоспасский район» предоставить многодетной семье ФИО1, Т.Е.В., Т.А.М., Т.Д.М. земельный участок в собственность бесплатно в срок до 1 сентября 2025 года.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Новоспасский районный суд Ульяновской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – 22.07.2025.

Судья Ю.Е. Талягина