Решение по делу № 2-2474/2025 от 22.05.2025

Дело № 2-2474/2025

УИД: 55RS0001-01-2025-001726-39

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Омск 06 мая 2025 года

Кировский районный суд города Омска,

в составе председательствующего Крутиковой А.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Бойко К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кировского АО г. Омска в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних воспитанников БДОУ г. Омск «Детский сад № 339 общеразвивающего вида» к БДОУ г. Омск «Детский сад № 339 общеразвивающего вида» о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кировского административного округа г. Омска, действующий в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, обратился в суд с иском к БДОУ г. Омск «Детский сад № 339 общеразвивающего вида». В обоснование требований указывал, что по результатам проведения проверки соблюдения требований законодательства об образовании, об охране жизни и здоровья несовершеннолетних в части обеспечения безопасных условий обучения, воспитания и пребывания БДОУ г. Омск «Детский сад № 339 общеразвивающего вида», расположенного по адресу: <адрес> «Б», были выявлены существенные нарушения законодательства. В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. В ходе проверки установлено, что деятельность образовательного учреждения не отвечает требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства, в ходе плановой проверки, проведенной прокуратурой КАО <адрес> установлено, что БДОУ <адрес> «Детский сад № общеразвивающего вида» функционирует с имеющимися нарушениями санитарно-эпидемиологического законодательства (предписание Управления Роспотребнадзора по <адрес> №/ПВ от ДД.ММ.ГГГГ): не обеспечено наличие шкафов в буфетных групп №№ и 10, моечной ванны для кухонной посуды на пищеблоке без дефектов поверхности, позволяющей качественно проводить уборку (п.2.4.6.2,2.11.2, 2.11.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20).

Установлено, что собственными средствами для устранения нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства БДОУ г. Омск «Детский сад № 339 общеразвивающего вида» не располагает, департаментом образования Администрации г. Омска финансирование на устранение имеющихся в дошкольном учреждении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства до настоящего времени не выделено.

Из материалов проверки следует, что руководителем БДОУ г. Омск «Детский сад № 339 общеразвивающего вида», в связи с отсутствием собственных средств, направлялись служебные записки о выделении средств необходимых для устранения вышеперечисленных нарушений. Однако в настоящее время департаментом образования Администрации г. Омска вопрос возможности финансирования указанных работ не рассмотрен. Вместе с тем, осуществление образовательной деятельности в условиях, не отвечающих требованиям антитеррористического законодательства влечет нарушение права несовершеннолетних на обучение в условиях, обеспечивающих их безопасность, охрану и укрепление здоровья. Истец просил суд обязать бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Детский сад № 339 общеразвивающего вида» устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства. Также истец просил взыскать с бюджетного дошкольного общеобразовательного учреждения г. Омска «Детский сад № 339 общеразвивающего вида» государственную пошлину в доход местного бюджета.

Старший помощник прокурора Кировского АО <адрес> ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Заведующая БДОУ <адрес> «Детский сад № общеразвивающего вида» ФИО3, действующая на основании приказа, в судебном заседании факт нарушения законодательства не отрицала, сообщила о недостаточном финансировании, исковые требования признала.

Представитель третьего лица департамента образования Администрации г. Омска, в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

Представитель третьего лица Администрации г. Омска в судебное заседание не явился, направил письменный отзыв на исковое заявление.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью; признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 20 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жизнь.

В Российской Федерации детство находится под защитой государства (ч. 1 ст. 38 Конституции Российской Федерации).

Согласно ст. 3 Конвенции о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989, подписанной от имени СССР 26.01.1990, ратифицированной Верховным Советом СССР 13.06.1990, действующей на территории РФ, во всех действиях в отношении детей первоочередное -внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка. Государства - участники обязуются обеспечить ребенку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия.

На основании ст. 6 Конвенции государства - участники признают, что каждый ребенок имеет неотъемлемое право на жизнь; обеспечивают в максимально возможной степени выживание и здоровое развитие ребенка.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 № 273-ФЗ (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Частью 7 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Кроме того, аналогичные требования о создании безопасных условий обучения предусмотрены в постановлении Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 № 966 «О лицензировании образовательной деятельности».

Согласно п. 2, 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 273-Ф3) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

В силу п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона N? 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Пункт 8 части 1 статьи 41 Федерального закона N? 273-Ф3 закрепляет, что охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с п.2 ч.6 ст.28, п.8 и п.9 ч.1 ст.41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; обеспечивать безопасность обучающихся и проводить профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания их в образовательной организации.

В судебном заседании установлено, что БДОУ г. Омск «Детский сад № 339 общеразвивающего вида» является некоммерческой организацией, созданной муниципальным образованием городской округ город Омск Омской области в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в сфере образования.

В соответствии с пунктом 1.6 Устава Учредителем школы является муниципальное образование городской округ город Омск Омской области. Функции и полномочия Учредителя Учреждения осуществляет департамент образования Администрации города Омска. Учреждение создано в организационно-правовой форме бюджетного учреждения.

В ходе проведенных проверок установлено, что деятельность образовательного учреждения не отвечает требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства.

В ходе плановой проверки, проведенной прокуратурой КАО <адрес> установлено, что БДОУ <адрес> «Детский сад № общеразвивающего вида» функционирует с нарушениями санитарно-эпидемиологического законодательства (предписание Управления Роспотребнадзора по <адрес> №/ПВ от ДД.ММ.ГГГГ): не обеспечено наличие шкафов в буфетных групп №№ и 10, моечной ванны для кухонной посуды на пищеблоке без дефектов поверхности, позволяющей качественно проводить уборку.

Из материалов проверки следует, что руководителем БДОУ г. Омск «Детский сад № 339 общеразвивающего вида» в связи с отсутствием собственных средств направлялись служебные записки о выделении средств необходимых для устранения вышеперечисленных нарушений.

Согласно ответам департамента образования Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на служебные записки заведующего БДОУ г. Омск «Детский сад № 339 общеразвивающего вида» планом финансово-хозяйственной деятельности на 2025 год БДОУ г. Омск «Детский сад № 339 общеразвивающего вида» денежные средства на названные расходы не предусмотрены. Вопрос о выделении финансирования на данные расходы будет рассмотрен в ходе исполнения бюджета г. Омска на 2025 год и плановый период 2026-2027 годов.

Судом установлено, что указанные нарушения не устранены до настоящего времени.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Поскольку ответчиком нарушения требований законодательства в полном объеме не устранены, что нарушает права воспитанников на обучение в условиях, обеспечивающих их безопасность, вышеуказанные требования являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу пункта 21 Положения в сфере материально-технического обеспечения департамент образования Администрации г. Омска разрабатывает мероприятия по укреплению учебно-материальной базы подведомственных муниципальных образовательных учреждений в соответствии с государственными нормативными требованиями по технике безопасности и охране труда; организует и координирует материально-техническое обеспечение подведомственных муниципальных учреждений; осуществляет функции муниципального заказчика при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд в пределах компетенции департамента образования Администрации г. Омска.

В соответствии с Уставом учредитель устанавливает муниципальное задание в соответствии с предусмотренными Уставом основными видами деятельности. Формирование и финансовое обеспечение выполнения муниципального задания осуществляется учредителем с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленного за учреждением на праве оперативного управления или приобретенного им за счет средств, выделенных ему на приобретение такого имущества.

В соответствии с частью 2 статьи 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Учитывая, высокую степень опасности и социальную значимость объекта, суд не усматривает оснований для установления в силу положений ст. 206 ГПК РФ срока для исполнения решения.

В соответствии со статьей 103 ГПК, статьей 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с БДОУ г. Омска «Детский сад № 1» в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден в силу закона, в размере 3000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Кировского административного округа города Омска удовлетворить.

Обязать БДОУ г. Омск «Детский сад № 339 общеразвивающего вида» устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства: обеспечить наличие шкафов в буфетных групп №№8 и 10, моечной ванны для кухонной посуды на пищеблоке без дефектов поверхности, позволяющей качественно проводить уборку.

Взыскать с БДОУ г. Омск «Детский сад № 339 общеразвивающего вида» ИНН <***> в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд, путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд города Омска, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.А. Крутикова

Мотивированное решение суда изготовлено 22 мая 2025 года

<данные изъяты>