ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Дело №2-1018/2025

УИД 43RS0017-01-2025-002825-74

24 июня 2025 года г.Кирово-Чепецк

Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Саламатовой Е.С., при секретаре Корепановой Н.В.,

с участием представителя истца - старшего помощника Кирово-Чепецкого городского прокурора Тихановской Р.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1018/2025 по исковому заявлению Кирово-Чепецкого городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МКУ «ДЭС» *** о возложении обязанности,

установил:

Киров-Чепецкий городской прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МКУ «ДЭС» *** о возложении обязанности.

В обоснование заявленных требований указано, что Кирово-Чепецкой городской прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлены нарушения в деятельности МКУ «Дорожно-эксплуатационная служба» ***. Автомобильная дорога к городскому кладбищу, протяженностью 3400 метров по адресу: ***, кадастровый ***, находится в реестре имущества, находящегося в муниципальной собственности МО ГО «***» ***». В соответствии с техническим паспортом автомобильной дороги, дорога отнесена к 4 категории дорог, ширина проезжей части составляет 6 метров, введена в эксплуатацию в 1995 году. Автомобильная дорога по *** входит в состав автомобильной дороги к городскому кладбищу. Постановлением администрации МО «***» от *** *** улично-дорожная сеть *** закреплена на праве оперативного управления за МКУ «ДЭС» ***, включая автомобильную дорогу к городскому кладбищу. В соответствии с договором *** о закреплении муниципального имущества за муниципальным учреждением на праве оперативного управления от *** автомобильная дорога к городскому кладбищу имеет инвентарный ***, передана МКУ «ДЭС ***» в целях обслуживания и обеспечения содержания дороги, в том числе приведения ее в нормативное состояние. В ходе проверки, проведенной совместно со специалистом отделения Госавтоинспекции МО МВД России «Кирово-Чепецкий», установлено, что в нарушение ч.1 ст.16 Федерального закона от *** № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 17 Федерального закона № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», п.4.6.1.1 ФИО4 52766-2007, на участке автомобильной дороге к городскому кладбищу, проходящем по ***, отсутствует стационарное электрическое освещение. По информации отделения Госавтоинспекции МО МВД России «Кирово-Чепецкий» в 2024 году на автомобильной дороге по *** произошло 7 дорожно-транспортных происшествий, в 2025 году 1 дорожно-транспортное происшествие, в том числе в темное время суток. По информации администрации *** вопрос обустройства электрического освещения на автомобильной дороге общего пользования по *** рассматривался администрацией в 2024 году, дана оценка возможности установки светильников на существующие опоры АО «Коммунэнерго». Произведен предварительный сметный расчет, согласно которому на обустройство стационарного электрического освещения требуется более 600000 руб. Отсутствие освещения исключает безопасные условия движения транспортным средствам и пешеходам, создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также дополнительные условия для совершения правонарушений и преступлений. *** в адрес главы администрации МО ГО «***» *** направлена информация к представлению от ***. Согласно ответу на представление администрацией составлена локальная смета на устройство наружного освещения на ***. Сметная стоимость работ составила 611 727,72 руб. (в ценах на 2 квартал 2024 года). Вопрос об устройстве наружного освещения *** будет рассмотрен при очередной поправке на комиссии по формированию и распределению бюджета МО ГО «***» *** в 3 квартале 2025 года. Просит обязать МКУ «Дорожно-эксплуатационная служба» *** организовать обустройство стационарного электрического освещения на участке автомобильной дороги к городскому кладбищу, проходящем по *** от *** до *** (по нечетной стороне), от *** (по четной стороне).

В судебном заседании представитель истца – ст. помощник Кирово-Чепецкого городского прокурора ФИО2 исковые требования поддержала, просит удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика МКУ «ДЭС» *** в судебное заседание не явился, о времени месте рассмотрения дела извещен.

Представитель 3-его лица администрации МО ГО «***» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, представил отзыв в котором указал, что органом местного самоуправления создано МКУ «ДЭС». Целью деятельности МКУ «ДЭС» является осуществление дорожной деятельности отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования. *** между администрацией МО ГО «*** и МКУ «ДЭС» заключен договор № 387-01 о закреплении муниципальтного имущества за муниципальным учреждением на праве оперативного управления. В силу п.2.1.2 Договора о праве оперативного управления МКУ «ДЭС» обязуется содержать переданное имущество, поддерживать его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии, проводит текущий и капитальный ремонт имущества. Следовательно, ответственным за содержание автомобильных дорог включая тротуары в городе Кирово-Чепецке является МКУ «ДЭС». В рамках реализации возложенных на МКУ «ДЭС» обязательств по Договору о праве оперативного управления МКУ «ДЭС» заключает муниципальные контракты на вьполнение работ по содержанию (ремонту, капитальному ремонту) автомобильных дорог в муниципальном образовании. Автомобильная дорога к городскому кладбищу передана в оперативное управление МКУ «ДЭС». Автомобильная дорога к городскому кладбищу введена в эксплуатацию в 1995 году, при её строительстве тротуары и освещение вдоль автомобильной дороги не были предусмотрены. Границы автомобильной дороги определены шириной проезжей части. В соответствии с сложившейся застройкой и распределением земельных участков для личного подсобного хозяйства и ведения садоводства, расстояние от края проезжей части автомобильной дороги до границ смежных земельных участков (установленных заборов), расположенных в частном секторе и дачных объединениях составляет менее 2-х метров. Кроме того, вдоль автомобильной дороги к городскому кладбищу проложен подземный газопровод, охранная зона которого составляет 2 метра с каждой стороны. Обустройство освещения путем установки новых опор технически невозможно ввиду отсутствия полосы отвода, а расстояние до смежных участков является недостаточным для организации обустройства автомобильной дороги в соответствии с требованиями «ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требованию». В целях решения вопроса по устройству освещения на указанном участке дороги, в адрес АО «Коммунэнерго» направлен запрос о предоставлении условий для размещения городских светильников на существующих опорах. До настоящего времени договоренность о возможности установки светильников на опоры АО «Коммунэнерго» не достигнута. Стоимость предоставления места для размещения светильника на 2024 год составляла 180 руб за 1 опору. Примерная стоимость работ по устройству освещения составляет 611 000 руб (в ценах 2024 года). В настоящее время средства на вьшолнение указанных работ в бюджете муниципального образования не запланированы. Учитывая, что формирование бюджета муниципального образования ведется на трехлетний период, следовательно, и работы по устройству освещения возможно предусмотреть в плановый период. Поэтому с целью соблюдения установленного законодательством порядка выделения и расходования бюджетных средств, подготовки документации для проведения, ремонтных работ, соблюдения требований Федеральный закон от *** № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», а также объема, сложности, разумности и достаточности срока исполнения решения просит установить срок для исполнения требования по обустройству стационарного электрического освещения на участке автомобильной дорога к городскому кладбищу, проходящем по *** от *** до *** (по нечетной стороне), от *** до *** до ***.

Представитель отделения ГАИ МО МВД России «Кирово-Чепецкий» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

Суд, выслушав пояснения представителя истца, исследовав представленные письменные доказательства по делу, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с п. 1 ст. 3, Федеральный закон от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Из ст. 12 Федерального закона №196-ФЗ следует, что ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно ч.ч.1,3 ст. 17 Федерального закона №257-ФЗ содержание Автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством Поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Согласно п.4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах устраивают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м.

Освещение улиц и дорог местного значения должно соответствовать ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

В соответствии с ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что органом местного самоуправления создано МКУ «ДЭС», целью которого деятельности которого является осуществление дорожной деятельности отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования.

*** между администрацией МО «***» и МКУ «ДЭС» заключен договор № 387-01 о закреплении муниципального имущества за муниципальным учреждением на праве оперативного управления (л.д.31-34).

В соответствии с п.2.1.2 договора о праве оперативного управления МКУ «ДЭС» обязуется содержат переданное имущество, поддерживать его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии, проводит текущий и капитальный ремонт имущества.

В соответствии с частью 2 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации финансовое обеспечение деятельности МКУ «ДЭС» осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования «***» и на основании бюджетной сметы. ;

Автомобильная дорога к городскому кладбищу, протяженностью 3400 метров по адресу: ***, кадастровый ***, находится в реестре имущества, находящегося в муниципальной собственности МО «***».

В соответствии с техническим паспортом автомобильной дороги, дорога отнесена к 4 категории дорог, ширина проезжей части составляет 6 метров, введена в эксплуатацию в 1995 году.

Автомобильная дорога по *** входит в состав автомобильной дороги к городскому кладбищу.

Постановлением администрации МО «***» от *** *** улично-дорожная сеть *** закреплена на праве оперативного управления за МКУ «ДЭС» ***, включая автомобильную дорогу к городскому кладбищу.

В соответствии с договором *** о закреплении муниципального имущества за муниципальным учреждением на праве оперативного управления от *** автомобильная дорога к городскому кладбищу имеет инвентарный ***, передана МКУ «ДЭС ***» в целях обслуживания и обеспечения содержания дороги, в том числе приведения ее в нормативное состояние.

Кирово-Чепецкой городской прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлены нарушения в деятельности МКУ «Дорожноэксплуатационная служба» ***.

В ходе проверки, проведенной совместно со специалистом отделения Госавтоинспекции МО МВД России «Кирово-Чепецкий», установлено, что в нарушение ч.1 ст.16 Федерального закона от *** № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 17 Федерального закона № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», п.4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007, на участке автомобильной дороге к городскому кладбищу, проходящем по ***, отсутствует стационарное электрическое освещение.

По информации отделения Госавтоинспекции МО МВД России «Кирово-Чепецкий» в 2024 году на автомобильной дороге по *** произошло 7 дорожно-транспортных происшествий, в 2025 году 1 дорожно-транспортное происшествие, в том числе в темное время суток (л.д.57-59).

*** адрес администрации МО «***» Кирово-Чепецкой городской прокуратурой вынесено представление № Прдр***/-20330040 о выявленных нарушениях в деятельности МКУ «Дорожноэксплуатационная служба» ***.

*** в ответ на представление от *** Администрация МО ГО «***» сообщила, что Администрацией составлена локальная смета на устройство наружного освещения на ***. В ценах *** сметная стоимость составила 611 727,72 руб. Вопрос об устройстве наружного освещения на *** будет рассмотрен при очередной поправке на комиссии по формированию и распределению бюджета МО «***» *** в 3 квартале 2025 года (л.д.15-20).

*** в ответ на представление *** МКУ «ДЭС сообщило, что собственником автомобильной дороги к городскому кладбищу является администрация МО ГО «***» ***. Автомобильная дорога к городскому кладбищу закреплена на праве оперативного управления за МКУ «ДЭС», не имеет в своем составе стационарного электрического освещения и соответственно данное имущество не закреплено за МКУ «ДЭС» на праве оперативного управления. Также из бюджета муниципального образования учреждению не выделялись средства на строительство стационарного электрического освещения вдоль автодороги к городскому кладбищу (л.д.26-27).

*** администрацией МО ГО «***» дан ответ на требование, в котором указано, что автомобильная дорога к городскому кладбищу введена в эксплуатацию в 1995 году, при её строительстве тротуары и освещение вдоль автомобильной дороги не были предусмотрены. Границы автомобильной дороги были определены шириной проезжей части. В соответствии с сложившейся застройкой и распределением земельных участков для личного подсобного хозяйства и ведения садоводства, расстояние от края проезжей части автомобильной дороги до границ IX земельных участков (установленных заборов), расположенных в частном е и дачных объединениях составляет менее 2-х метров. Обустройство освещения путем установки новых опор технически невозможно ввиду отсутствия полосы отвода, а расстояние до смежных участков является недостаточным для организации обустройства автомобильной дорога в соответствии е требованиями «ФИО4 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требованию». В целях решения вопроса по устройству освещения на указанном участке дороги, в адрес АО «Коммунэнерго» направлен запрос о предоставлении условий для размещения городских светильников на существующих опорах (л.д.28-30).

*** в адрес главы администрации МО «***» направлена информация к представлению от *** (л.д.10-14).

Согласно ответу на представление администрацией составлена локальная смета на устройство наружного освещения на ***. Сметная стоимость работ составила 611 727,72 руб. (в ценах на 2 квартал 2024 года). Вопрос об устройстве наружного освещения *** будет рассмотрен при очередной поправке на комиссии по формированию и распределению бюджета МО «***» *** в 3 квартале 2025 года.

До настоящего времени вышеперечисленные нарушения ответчиками не устранены.

Отсутствие освещения исключает безопасные условия движения транспортным средствам и пешеходам, создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также дополнительные условия для совершения правонарушений и преступлений в области дорожного движения.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Сроки исполнения решения суда определяются в данном случае с учетом доводов сторон, возможности получения ответчиком денежных средств на устранение выявленных недостатков после соблюдения соответствующих процедур со стороны учредителя.

руководствуясь ст.ст.194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Кирово-Чепецкого городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному учреждению «Дорожно-Эксплуатационная служба» *** (ИНН <***>) о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения удовлетворить.

Возложить на Муниципальное казенное учреждение «Дорожно-Эксплуатационная служба» *** обязанность организовать обустройство стационарного электрического освещения на участке автомобильной дорогие к городскому кладбищу, проходящем по *** от *** до *** (по нечетной стороне), от *** (по четной стороне) срок до ***.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Саламатова Е.С.

В окончательной форме решение изготовлено 08.07.2025.