№
УИД 28RS0№-26
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
<адрес> 09 сентября 2025 года
Судья Тамбовского районного суда <адрес> Абрамов А.В.,
с участием: представителя Управления Роспотребнадзора по <адрес> – главного специалиста – эксперта отдела юридического обеспечения, государственной службы и кадров ФИО3,
лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, индивидуального предпринимателя ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ОГРНИП №, ИНН №, место регистрации и фактического проживания: <адрес>, адрес фактического осуществления деятельности: <адрес>, <адрес> <адрес>, ранее к административной ответственности по ст.6.6 КоАП РФ не привлекалась,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО5 составлен протокол №С об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 о привлечении её к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ. ДД.ММ.ГГГГ данный протокол передан на рассмотрение в Тамбовский районный суд <адрес> для принятия решения о назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности кафе «Смайл» по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.
Из протокола следует, что индивидуальным предпринимателем ФИО1 при осуществлении деятельности по предоставлению услуг общественного питания населения в кафе «Смайл», расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> выявлены нарушения действующего санитарного законодательства: в меню кафе изготавливают пиццу и роллы, кухня представлена одним помещением, в котором установлено два производственных стола без маркировки на которых осуществляются технологические процессы с сырой и готовой мясной и овощной продукцией; один деревянный стол; две моечные раковины, в которых осуществляется мытье кухонной посуды, сырья (овощи, птица, морепродукты), в этих же раковинах сотрудники моют руки; один холодильник в которых хранится сырье и готовая продукция, стеллаж для просушивания и хранения посуды и инвентаря отсутствует, инвентарь хранится непосредственно на полу, таким образом кафе не обеспечено достаточным количеством техническими средствами для реализации технологического процесса, моечным оборудованием и инвентарем, что является нарушением требования п.п. 2.9, 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (далее - СанПиН 2.3/2.4.3590-20). На предприятии не разработаны, не внедрены и не поддерживаются процедуры, основанные на принципах ХАССП, не проводится производственный контроль, основанный на принципах ХАССП (программа производственного контроля отсутствует, лабораторные исследования не проводятся), что является нарушением требования п. 2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20. На предприятии общественного питания имеется один деревянный стол, а также деревянные полки для хранения инвентаря, что является нарушением п. 2.9. СанПиН 2.3/2.4.3590-20. В ходе осмотра установлено, что в холодильном оборудовании хранится продукция (сыр, яйцо, овощи, колбаса, соусы, заготовки) с нарушением товарного соседства, также на заготовку для дальнейшего использования отсутствовала маркировка о дате изготовления, что является нарушением п. 2.3, п. 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20. В помещении пищеблока обнаружена продукция (майонез, кетчуп), хранящаяся в помещении пищеблока на полу, что является нарушением п. 2.3, п. 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20. Производственное оборудование и инвентарь, используемые при приготовлении пищи (столы, доски, ножи, тазы, кастрюли) не имеют маркировки, что является нарушением п.2.9, 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20. Технологические документы на изготавливаемые блюда не предоставлены на момент проведения осмотра, что является нарушением п. 2.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20. В нарушение п. 4.3. СанПиН 2.3/2.4.3590- 20 в кафе на момент осмотра не предоставлен журнал о замене фритюрных жиров. Бактерицидное оборудование для обеззараживания воздуха в помещениях, задействованных для приготовления пищи отсутствует, что является нарушением п.2.14 СанПиН 2.3/2.4.3590-20. В ходе осмотра обнаружено использование яиц для приготовления блюд, однако тары для обработки яиц не обнаружено, что является нарушением п.2.9. СанПиН 2.3/2.4.3590-20. В ходе осмотра установлено отсутствие дезинфицирующих средств, помещения для приготовления дезинфицирующего средства, емкостей с рабочими растворами, что является нарушением п. 4.6 СанПиН 2.3/2.4.3590-20. В кафе на момент проведения осмотра работает 1 сотрудник, со слов руководителя на предприятии 3 сотрудника, медицинские книжки на персонал, а также информация о прохождении гигиенического обучения не предоставлена, что является нарушением п.2.21 СанПиН 2.3/2.4.3590-20. Журнал здоровья (гигиенический журнал) не ведется, ежедневный осмотр работников не проводится, что является нарушением п. 2.22 СанПиН 2.3/2.4.3590-20. В ходе осмотра специально отведенных мест для хранения личной и рабочей одежды сотрудников не обнаружено, что является нарушением п. 3.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20. Регистрация показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании не проводится, термометры отсутствуют, что является нарушением п.3.8, 3.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20. На момент осмотра в производственном цехе установлены раковины для мытья посуды, и обработки сырья, которые не подключены к канализации с воздушным разрывом струи не менее 20 мм от верха приемной воронки, что в случае неисправности (засора) системы канализации может привести к попаданию сточной воды в моечные раковины (ванны), таким образом, конструкция системы водоотведения не исключает риск загрязнения чистой посуды и пищевой продукции, что является нарушением требования п.2.15. СанПиН 2.3/2.4.3590-20.
В судебном заседании ИП ФИО1 пояснила, что признает наличие допущенных нарушений, раскаивается за допущенные нарушения, для устранения нарушений требуется время.
В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по <адрес> настаивал на привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности по ст. 6.6 КоАП РФ, назначении наказания в виде приостановления деятельности кафе «Смайл», расположенном по адресу: <адрес> на срок до 90 (девяносто) суток, поскольку выявленные нарушения санитарных требований создают прямую угрозу жизни и здоровью людей, угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний.
Выслушав стороны, изучив представленные материалы, судья приходит к следующим выводам.
На основании ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В силу ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении обязательному выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а так же причины и условия совершения административного правонарушения.
Согласно ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а так же иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Согласно ст. 2 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ от 30.03.1999 года) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
В силу ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 года индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.
В силу ч.1 ст. 17 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 года при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.
СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (далее - СанПиН 2.3/2.4.3590-20) устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний.
В силу п. 1.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 настоящие Правила распространяются на юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по оказанию услуг общественного питания населению (далее - предприятия общественного питания).
Частью 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 года определено, что выполнение требований санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Статьей 6.6 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в адрес Управления Роспотребнадзора по <адрес> из ГАУЗ АО «Тамбовская РБ» поступило 4 экстренных извещения (№, №, №, одно экстренное сообщение поступило по телефону) о случаях заболевания острой кишечной инфекцией среди лиц, употреблявших накануне заболевания продукцию, приготовленную в кафе «Смайл», расположенном по адресу: <адрес>. В целях установления причин и условий возникновения групповой заболеваемости на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ было проведено эпидемиологическое расследование причин и условий возникновения случаев заболевания острой кишечной инфекцией.
ДД.ММ.ГГГГ с 17 часов 00 минут до 18 часов 00 минут по адресу: <адрес>, <адрес>, сотрудниками Управления проведен осмотр помещения кафе семейный центр «Смайл» в присутствии представителя кафе ФИО4, в ходе которого были выявлены следующие нарушения СанПиН 2.3/2.4.3590-20: не разработана и не внедрена система ХАССП, что является нарушением требования п. 2.1; в нарушение п. 2.9 планировка производственных помещений не исключает встречные потоки сырья и готовой продукции, медицинская книжка на сотрудника, а также информация о гигиеническом обучении не представлена; производственное оборудование, инвентарь, используемые при приготовлении пищи не имеют маркировки, инвентарь хранится на полу, что является нарушением п. 2.9, 3.2; на момент осмотра документы, подтверждающие качество и безопасность пищевой продукции (сырья) не предоставлены, что является нарушением п. 2.2; в холодильнике хранится продукция готовая к употреблению совместно с сырой, а также с заготовками, на заготовках (сыр, соус) отсутствует дата изготовления, что является нарушением п. 3.5.1; в холодильных ларях и холодильнике отсутствует прибор измерения показателей температурного режима, что является нарушением п. 3.8; дезинфицирующее средство в кафе для обработки поверхностей и посуды не используется, что является нарушением п. 3.10; в кафе используется яйцо, однако тары для обработки яйца не обнаружено, что является нарушением п. 2.9; бактерицидное оборудование в помещении пищеблока отсутствует, что является нарушением п. 2.14.
ДД.ММ.ГГГГ с 18 часов 20 минут в целях предотвращения непосредственной угрозы жизни и здоровью людей деятельность кафе «Смайл» ИП ФИО1 по адресу: <адрес>, Тамбовский муниципальный округ, <адрес> была временно прекращена путем опечатывания оборудования (рисоварка, печь), что оформлено протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ.
В ходе эпидемиологического расследования проведен отбор проб готовой и сырой пищевой продукции, смывов с объектов окружающей среды, биоматериала от сотрудников пищеблока.
На момент рассмотрения дела судьей были представлены протоколы испытаний, выполненных специалистами испытательного лабораторного центра ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» №№, № от ДД.ММ.ГГГГ, из содержания которых следует, что в пробах и смывах, а также образцах сырья и готовой продукции, отобранных в кафе ИП ФИО1 «Смайл» были обнаружены бактерии группы кишечных палочек.
Таким образом, ИП ФИО1 при оказании услуг общественного питания в кафе «Смайл» по адресу: <адрес>, были грубо нарушены требования санитарного законодательства, в связи с отсутствием условий для соблюдения поточности технологических процессов (встречные потоки готовой и сырой продукции, чистой и грязной посуды), отсутствием необходимого набора холодильного оборудования и разделочного инвентаря, допускается прием продовольственного сырья, без маркировки и товаросопроводительной документации, сведений об оценке (подтверждении) соответствия.
Данные действия ИП ФИО1 в совокупности создают угрозу возникновения и распространения инфекционных либо массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей, представляют угрозу для жизни и здоровья людей.
Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлен факт совершения ИП ФИО1 правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и её вина, которые подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, исследованных при рассмотрении настоящего дела, в том числе: протоколом №С об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; приказом о проведении эпидемиологического расследования причин и условий возникновения случаев заболевания острой кишечной инфекцией № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом осмотра кафе ИП ФИО1 «Смайл», которыми зафиксированы вышеперечисленные нарушения санитарных норм и правил, с приложенными к ним фото- и видеоматериалами, также полученными в ходе осмотра ДД.ММ.ГГГГ; протоколами испытаний №№, № от ДД.ММ.ГГГГ.
Данные доказательства получены с соблюдением требований КоАП РФ, являются последовательными и согласуются между собой, их достоверность и допустимость проверены, обстоятельств, которые могли бы поставить под сомнение содержащиеся в них сведения, не имеется.
Названные действия подлежат квалификации по ст. 6.6 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.
При назначении административного наказания ИП ФИО1 учитывается характер совершенного административного правонарушения, степень его опасности для санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также имущественное и финансовое положение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Обстоятельствами смягчающими административную ответственность ИП ФИО1 суд признает – признание вины, раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ИП ФИО1, не установлено.
Принимая во внимание изложенные обстоятельства, серьезность выявленных нарушений, устранение которых потребует значительного времени, с учетом того, что выявленные нарушения санитарных правил создают угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, доказательств устранения допущенных нарушений в настоящий момент не имеется, судья полагает необходимым назначить ИП ФИО1 административное наказание в виде административного приостановления деятельности кафе «Смайл» ИП ФИО1, расположенном по адресу: <адрес> - на срок 90 суток.
Поскольку данное правонарушение создает опасные последствия, является социально опасным, суд полагает, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
В силу ч. 5 ст. 29.6 КоАП РФ срок временного запрета деятельности засчитывается в срок приостановления деятельности.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Индивидуального предпринимателя ФИО1, ОГРНИП №, ИНН №, место регистрации и фактического проживания: <адрес>, <адрес>, <адрес>, адрес фактического осуществления деятельности: <адрес>, <адрес>, <адрес>, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности (эксплуатации) кафе «Смайл», расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, сроком на 90 (девяносто) суток.
Срок приостановления деятельности (эксплуатации) кафе «Смайл», расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> исчислять с 18 часов 20 минут ДД.ММ.ГГГГ до 18 часов 20 минут ДД.ММ.ГГГГ.
Постановление судьи об административном приостановлении деятельности подлежит исполнению судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.
Разъяснить, что в силу ч. 4 ст. 4.1 КоАП РФ назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.
Разъяснить, что согласно ч. 3 ст. 3.12 КоАП РФ судья, назначивший административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства юридического лица досрочно прекращают исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности в случае, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.
Жалоба на не вступившее в законную силу постановление судьи может быть подана в Амурский областной суд, расположенный по адресу: 675000, <адрес>, через Тамбовский районный суд <адрес>, в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.
Судья <адрес>
суда <адрес> А.В. Абрамов