Решение по делу № 2-1040/2023 от 22.09.2023 - о включении в список граждан, имеющих право на социальную выплату, третье лицо- Министерство энергетики Российской Федерации.

Мотивированное решение суда

изготовлено <Дата>

№ 2- 1040/2023

№___

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

<адрес> <Дата>

Партизанский городской <адрес> в составе:

председательствующего судьи Дидур Д.В.

при секретаре ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению ФИО2, ФИО3, ФИО4 к администрации Партизанского городского округа <адрес> о включении в список граждан, имеющих право на социальную выплату, третье лицо- Министерство энергетики Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с исковым заявлением к администрации Партизанского городского округа о включении в список граждан, имеющих право на социальную выплату, указав, что их семья зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>. Указанное жилое помещение принадлежит им на праве собственности, на основании дубликата договора на передачу квартир (домов) в собственность граждан №___, выдан <Дата>, договора дарения недвижимого имущества, выдан <Дата>, удостоверен нотариусом нотариального округа <адрес> края №___, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра о зарегистрированных правах на объект недвижимости от <Дата> Согласно заключению ООО «НЦ ГМД» от <Дата> №___/з жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> рекомендуется к сносу по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидированной шахты «Глубокая», ввиду расположения в условно-опасной зоне по выходу провалов, так как нахождение дома в такой зоне угрожает жизни и здоровью проживающих в нем.

Просят возложить обязанность на администрацию Партизанского городского округа включить ФИО2, ФИО3, ФИО4 в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодными для проживания по критериям безопасности.

В судебное заседание истцы не явились, представили письменное ходатайство, в котором просят рассмотреть дело в их отсутствие, заявленные требования удовлетворить.

Представитель ответчика - администрации Партизанского городского округа, в судебное заседание не явился, о слушании дела надлежащим образом извещен, направил письменный отзыв и ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель Министерства энергетики РФ в судебное заседание не явился, о месте, дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Изучив материалы гражданского дела, исследовав и оценив в совокупности имеющиеся доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Федеральным законом «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников угольной промышленности» от <Дата> №81-ФЗ предусмотрены мероприятия по реструктуризации угольной промышленности.

В соответствии с п.5 ст.3 Федерального закона «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности» перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядок их финансирования определяются Правительством РФ.

Подпунктом «б» п.8 Перечня мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, утверждённого Постановлением Правительства РФ от <Дата> №___, в качестве одного из направлений реализации программ местного развития шахтёрских городов и посёлков предусмотрено содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

Согласно выписки из Единого государственного реестра собственником жилого помещения по адресу: <адрес> является ФИО2, <Дата> года рождения, на основании дубликата договора на передачу квартир в собственность граждан №___ от <Дата> и договора дарения недвижимого имущества от <Дата>, удостоверенного нотариусом нотариального округа <адрес> края ФИО7

Из выписки из поквартирной карточки МКУ «Административно-хозяйственное управление» №___ от <Дата> следует, что по <адрес> зарегистрированы: ФИО2, <Дата> г.р с <Дата> по настоящее время; ФИО3, <Дата> г.р. с <Дата> по настоящее время, ФИО4, <Дата> г.р., с <Дата> по настоящее время.

Из отзыва представителя администрации Партизанского городского округа от <Дата> следует, что решением собственника №___ от <Дата> Совета директоров ОАО «Приморскуголь» было принято решение о ликвидации угольной шахты «Глубокая». Данное решение принято на основании «Технического задания на разработку технико-экономической оценки ликвидации шахты «Глубокая», утвержденного <Дата> техническим директором ОАО «Приморскуголь» ФИО8 Работы по добыче угля на шахте «Глубокая» ДО АО «Шахтоуправление «Авангард» остановлены <Дата>, так как данная шахта относилась к сверхкатегорной по метану и углекислому газам, опасной по пыли, внезапным выбросам и горным ударам, вмещающим породы силикозоопасные, угли самовозгораемые. Дом по <адрес> заключением №___/з от <Дата> ООО «НЦ ГМД» был рекомендован к сносу по критериям безопасности, так как указанный дом расположен в условно-опасной зоне по выходу провалов, и нахождение в таких зонах угрожает жизни и здоровью проживающих в них граждан. Межведомственной комиссией по признанию помещения ж», помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом ни дом по <адрес>, ни жилое помещение в нем, занимаемое ФИО2 не обследовались. Дом аварийным и подлежащим сносу не признавался, помещение непригодным для проживания тоже. В связи с тем, что дом не признавался аварийным и подлежащим сносу в программу переселения граждан из аварийного жилья он не вошел и не войдет в следующую программу, так как аварийным межведомственной комиссией не признавался. Никто из граждан, проживающих в доме по <адрес> в списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилого фонда, находящегося на горных выработках, не включались и соответственно из указанного дома не переселялись. Жилое помещение по <адрес> на непригодность межведомственной комиссией по оценке жилых помещений не обследовалось, непригодным для проживания не признавалось. О том, что жилое помещение было признано непригодным для проживания по критериям безопасности, свидетельствует заключение №___/з от <Дата> «Оценка степени влияния горных работ ликвидированной шахты «Глубокая» Партизанского городского округа на техническое состояние жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> рекомендации о возможности его сохранения или сноса» был рекомендован к сносу, так как указанный дом относится к категории ветхих, расположен в условно-опасной зоне по выходу провалов от вскрывающей выработки, вертикальный ствол №___ шахты «Глубокая», нахождение жилого дома в условно опасной зоне угрожает жизни и здоровью проживающих в нем граждан. Семья ФИО2 в списки граждан, подлежащих переселению по критериям безопасности, по проекту ликвидации шахты «Глубокая» не включена. У семьи ФИО2 имеется в собственности еще одно жилое помещение, расположенное по <адрес>, собственниками которого с <Дата> являются ФИО2, ФИО3 и ФИО4. Но указанный дом был обследован межведомственной комиссией по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом и на основании заключения №___ от <Дата> признан аварийным и подлежащим сносу. Поэтому проживание в указанном выше жилом помещении невозможно. Семья ФИО2 ни по каким учетам, с целью получения жилого помещения по договору социального найма, в отделе по учету и переселению граждан управления экономики и собственности администрации Партизанского городского округа не значится. Поэтому жилое помещение не предоставлялось и предоставлено быть не может.

Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, приобретенное истцами <Дата> признано непригодным заключением межведомственной комиссии от <Дата>.

Из заключения ООО «Научного центра горной геомеханики и маркшейдерского дела» от <Дата> №___/з «Оценка степени влияния горных работ ликвидированной шахты «Глубокая» Партизанского городского округа на техническое состояние жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> рекомендации о возможности его сохранения или сноса» следует, что дом, расположенный по адресу: <адрес> рекомендован к сносу, так как указанный дом относится к категории ветхих, расположен в условно-опасной зоне по выходу провалов от вскрывающей выработки, вертикальный ствол №___ шахты «Глубокая», нахождение жилого дома в условно опасной зоне угрожает жизни и здоровью проживающих в нем граждан.

Постановлением Правительства РФ от <Дата> №___ «О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтёрских городов и посёлков» утверждены Правила, предусматривающие порядок и условия предоставления за счёт федерального бюджета межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтёрских городов и посёлков.

Как следует из п.2 указанных Правил, предоставление иных межбюджетных трансфертов осуществляется в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведённых до Министерства энергетики РФ, как получателя средств федерального бюджета, на реализацию мероприятий, предусмотренных п.5 настоящих Правил.

Согласно п.п.5 и 8 названных Правил межбюджетные трансферты направляются на финансирование реализации мероприятий по сносу ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности; содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решений о ликвидации организаций угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утверждённых органами местного самоуправления шахтёрских городов и посёлков и согласованных с Министерством энергетики РФ.

По смыслу данной нормы для включения в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте, необходимо наличие следующих условий: признание жилого дома непригодным для проживания и подлежащим сносу по причине подработки горными работами ликвидируемой шахты; наличие права на данное жилое помещение на дату принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности; и нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье, то есть отсутствие иного жилья. При этом совокупность данных обстоятельств должна иметь на дату принятия решения о ликвидации шахты.

Изложенные нормы являются специальными по отношению к гражданам, проживающим на момент ликвидации угольных предприятий и зарегистрированным в жилых помещениях, которые пришли в негодность из-за воздействия горных работ.

Данный нормативный акт регулирует вопросы переселения проживающих в непригодных для проживания помещениях граждан в другое благоустроенное жильё и является одним из направлений государственной жилищной политики.

Из приведённых положений в их взаимосвязи следует, что, решая вопрос о ликвидации угольной промышленности, Правительство РФ предусмотрело меры социальной поддержки лиц, постоянно проживающих в домах, на момент принятия решения о ликвидации шахты, которые стали ветхими из-за вредного влияния горных работ на ликвидируемой шахте путём содействия данным гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным по критериям безопасности.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> на дату принятия решения о ликвидации шахты проживала истец ФИО2 Жилое помещение, в котором проживает истец с семьей, принадлежит ей на праве собственности и признан непригодным для проживания, т.е. помещение не соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению. На момент принятия решения о ликвидации угольной шахты «Глубокая» и на настоящий момент жилое помещение являлось и является постоянным местом жительства истца, иного жилого помещения, пригодного для проживания, она не имеет.

При таких обстоятельствах, исковые требования истцов подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО2, ФИО3, ФИО4 удовлетворить.

Обязать администрацию Партизанского городского округа <адрес> включить ФИО2, <Дата> года рождения, ФИО3, <Дата> года рождения и ФИО4, <Дата> года рождения в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

Решение в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Партизанский городской суд <адрес>.

Судья Д.В. Дидур