Дело № 2-2330/2023 УИД: 31RS0022-01-2023-003183-70
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«13» октября 2023 года г. Белгород
Свердловский районный суд города Белгорода в составе:
председательствующего судьи Камышниковой Е.М.,
при секретаре Грековой Д.Е.,
с участием истца ФИО1 и ее представителя ФИО2
представителя ответчика ГУП «Беооблводоканал» - ФИО3
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУП «Белоблводоканал» о признании акта технического осмотра водопроводно-канализационного устройства незаконным и освобождении от уплаты задолженности за услуги водоснабжения
установил:
Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику о признании недействительным акта №**** от 16.03.2023 о самовольном подключении к системе холодного водоснабжения, обязании аннулировать начисленную по нормативам задолженность перед ресурсоснабжающей организацией в сумме 141817,06руб
В обоснование требований указано, что истцу принадлежит на праве собственности дом по адресу: г.Белгород ****. 16 марта 2023 в 8:30 она обратилась в ГУП «Белоблводоканал» с заявлением о заключении с ней договора холодного водоснабжения, а так же о согласовании технических условий подключения к системе водоснабжения.
16.03.2023 договор с ней был заключен (договор №**** от 16.03.2023) и разъяснен порядок подключения.
01.04.2023 она получила уведомление ГКП «Белоблводоканал» о том, что 16.03.2023г контролерами ВХ Ш.Е.В.. и О.А.Н.. зафиксировано несанкционированное присоединение ее домовладения к сетям водоснабжения, о чем составлен акт о самовольном подключении к сетям холодного водоснабжения и водоотведения №**** от 16.03.2023 с начислением платы за потребленный ресурс в сумме 92221,90руб., со ссылкой на требования Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354 (п.62 и пп. «е» п.34).
Однако, время проведения указанного мероприятия не было предварительно согласовано с собственниками домовладения, что противоречит пп. «а» п.85 Правил утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354. Кроме этого, на принадлежащем ей (истице) домовладении установлена система круглосуточного видеонаблюдения с фиксацией обстановки вокруг дома. Согласно данным видеокамеры за 16.03.2023 с 13:00 до 14:30 на прилегающей к домовладению территории, включая место присоединения к сетям водоснабжения, никаких сотрудников водоканала, аварийных или иных служб зафиксировано не было, а следовательно оспариваемый акт был оформлен в иную дату, либо в ином месте.
Ее претензия от 04.04.2023 ответчику о законности его действий оставлена без удовлетворения с начислением дополнительной суммы долга ( увеличена о 141817,06руб.).
Учитывая, что члены комиссии в дату и время, указанные в акте возле принадлежащего ей домовладения никаких действий, указанных в акте не производили, фото приложены к акту от другого числа и из их содержания невозможно понять, что на этих фото зафиксировано, полагает, что представленный ответчиком акт является незаконным, с вытекающими из этого обстоятельства последствиями.
Истец и ее представитель в судебном заседании настаивали на заявленных требованиях (на первоначально заявленных и уточненных)
Представитель ответчика в судебном заседании требования не признала по основаниям, изложенным в письменном ответе потребителю услуги на ее претензию от 04.04.2023 (ответ №**** от 18.04.2023)
Выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, выслушав свидетелей, суд приходит к следующему.
В силу ст. ст. 12, 56 ГПК РФ, гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон; каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения в РФ урегулированы ФЗ №416 от 07.12.2011, в соответствии с которым ресурсоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть подачу воды для питья и хозяйственных нужд, а абонент обязуется оплачивать принятый ресурс, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении сетей и исправность используемых им приборов и оборудования.
Договор поставки ресурса заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям устройства, присоединенного к сетям организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления ресурса.
В соответствии с ФЗ в случае, когда абонентом по договору поставки ресурса выступает гражданин, использующий ресурс для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети, при этом оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество ресурса в соответствии с данными прибор учета, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.
Бездоговорное потребление отсутствует, если факт подачи напряжения в точку присоединения ресурсопринимающего устройства абонента не доказан.
Как следует из представленных сторонами доказательств между ГУП «Белоблводоканал» (исполнителем) и абонентом (заказчиком) в 16.03.2023г. заключен договор об осуществлении технологического присоединения устройств абонента к водоснабжающим сетям организации.
16.03.2023 работниками ГУП «Белоблводоканал» составлен акт №****, согласно которому в период с 13:30 до 14:00 при обследовании домовладения ФИО1 по адресу г.Белгород ул.**** установлено, что «от точки подключения жилого дома, расположенного по адресу г.Белгород ул.**** имеется самовольное присоединение (диаметром 25) и пользование системой водоснабжения. Проектной документации (на врезку в систему водоснабжения) и договорных отношений с ГУП «Белоблводоканал» у собственника нет. В ходе обследования велась фотосъемка»
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 №644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ» самовольным подключением (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения является присоединение к централизованной системе холодного водоснабжения, произведенное при отсутствии договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения или с нарушением его условий (проект на ввод водопровода в жилой дом).
Согласно постановлению №644 – самовольным пользованием централизованной системой холодного водоснабжения и водоотведения является пользование централизованной системой холодного водоснабжения при отсутствии договора холодного водоснабжения, договора водоотведения, либо при нарушении сохранности контрольных пломб на задвижках, пожарных гидрантах или обводных линиях, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента (при отсутствии на них приборов учета), либо при врезке абонента в водопроводную сеть до установленного прибора учета.
Таким образом, именно ресурсоснабжающая организация, ссылающаяся на неучтенное потребление абонентом ресурса вследствие отсутствия договора, заключенного с гарантирующим поставщиком, должна доказать, что у абонента имелись фактические (подача и использование ресурса) и юридические (составление соответствующих документов) основания для пользования ресурсом и факт пользования этим ресурсом.
Заявляя о признании недостоверным акта о незаконном присоединении к сети и потреблении ресурса, абонент ссылался на отсутствие факта подачи в домовладение в точке присоединения, зафиксированной на фото от 20.03.2020, и проведение проверки не на границе балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности собственника домовладения по адресу г.Белгород ул.****. Кроме этого, именно 16.03.2023 до проверки ФИО1 заключен договор холодного водоснабжения для застройщиков объектов недвижимости №****, согласно которому за ФИО1 был зарегистрирован л/с №****, при этом согласно п.2 Договора ресурсоснабжающая организация обязана указать границу эксплуатационной ответственности сторон – колодец, к которому подключены устройства для присоединения потребителя к водопроводной сети, а при наличии такое присоединения удостовериться, что это присоединение используется именно тем абонентом, в отношении которого проводится проверка..
Утверждая, что абонентом нарушены Правила подключения к системе водоснабжения, ответчик предоставил акт №**** от 16.03.2023 и фото к нему с датой съемки 20.03.2023, согласно которым в момент проверки установлен факт самовольного подключения именно ФИО1 к системе центрального водоснабжения (без соблюдения процедуры технологического присоединения), при этом на представленных фото не отражены индивидуальные особенности оспариваемого присоединения в колодце, в котором расположена точка подключения жилого дома по адресу ул.Лиманского,5 (направление этого присоединения и выход этого присоединения на территории домовладения, принадлежащего истице ФИО1 не зафиксирован). Содержание же акта не позволяет установить из каких данных представители ГУП «Белоблводоканал» пришли к выводу о том, что через обнаруженное присоединение подается вода на территорию домовладения ФИО1
Кроме этого, оспаривая указанный акт, истец предоставила видео камер наблюдения, установленных на ее домовладении, согласно которым в период с 13:00 до 14:30 16 марта 2023г в районе домовладения и прилегающей территории присутствие каких-либо граждан не зафиксировано. Достоверность съемки ответчиком не оспорена.
Как разъяснено Верховным Судом РФ в п.9 Обзора судебной практики по спорам об оплате неучтенного потребления воды, тепловой и электрической энергии, поставленной по присоединенной сети, согласно пункту 2 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 г. №644 (далее - Правила N 644), под самовольным пользованием системой водоснабжения или водоотведения понимается пользование этой системой либо при отсутствии договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, либо при нарушении сохранности контрольных пломб на задвижках, пожарных гидрантах или обводных линиях, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента (при отсутствии на них приборов учета), либо при врезке абонента в водопроводную сеть до установленного прибора учета.
При проведении проверок независимо от установленных результатов проверяющие обязаны составить акт, в котором в том числе указываются характеристики и место установки контрольных пломб и знаков визуального контроля, установленных на момент начала проверки, а также вновь установленных (если они менялись в ходе проверки). Эти акты должны быть подписаны потребителем. Вышеуказанным ФЗ устанавливаются императивные требования к процедуре проведения проверки и порядку фиксации ее результатов, а именно проверка расчетных приборов учета включает визуальный осмотр схемы подключения ресурсопринимающих устройств и схем соединения приборов учета, проверку соответствия прибора учета установленным требованиям, проверку состояния прибора учета, наличия и сохранности контрольных пломб и знаков визуального контроля, а также снятие показаний прибора учета. При этом неуведомление абонента о дате и времени проведения ресурсоснабжающей организацией проверки законности потребления ресурса абонентом не влияет на действительность составленных по ее результатам актов и не может являться основанием для отказа во взыскании с абонента стоимости неучтенного потребления энергии, если доступ к ресурсопринимающим устройствам и расчетному прибору абонента был обеспечен. В указанном Обзоре так же разъяснено, что Акт выявления бездоговорного потребления ресурса, в котором не указаны способ и место осуществления такого потребления, описание приборов учета на момент составления указанного акта, не является достаточным доказательством факта бездоговорного потребления и не может служить основанием для применения расчетного способа определения объема подлежащего оплате абонентом ресурса.
В судебном заседании была опрошена в качестве свидетеля М.Е.А.., которая пояснила, что ей принадлежат земельные участки, примыкающие к участку, принадлежащему ФИО1 30.05.2023 она в качестве понятой присутствовала при осмотре домовладения ФИО1 работниками ГУП «Белоблводоканал», которыми был осмотрен колодец из бетонных колец с бетонной крышкой, расположенный на границе земельного участка, принадлежащего ФИО1 Указанными лицами так же осматривался колодец, стены которого выложены из кирпича и он накрыт досками. В бетонном колодце никаких врезок не было, просто по дну проходила большая труба, а в колодце из кирпича на большой трубе был установлен кран, от которого в сторону дома, расположенного через дорогу, была присоединена труба. Рядом располагался еще один вентиль, но к нему какие-либо трубы присоединены не были, следов нарушения почвы возле колодца она не видела. Почему в акте указано, что бетонный колодец установлен на месте ранее действующего колодца она сказать не может, она подписала акт в подтверждение того, что при проверки кранов в бытовом помещении в доме ФИО1, где установлена стиральная машинка, вода из крана не текла. Свидетель так же пояснила, что она подтверждает факт, изложенный в акте о том, что в разбросанные по участку, принадлежащему ФИО1, шланги вода поступает от ее соседей. через кран, расположенный на заборе между участками на котором установлен счетчик учета воды – этот факт был зафиксирован проверяющими, которые включали и выключали этот кран. Иные трубы и поступление воды на земельный участок ФИО1 установлены не были.
Допрошенные в судебном заседании Ш.Е.В.., ФИО4, Ш.Е.В..- работники ГУП «Беооблводоканал» настаивали на то, что проверка ими проводилась 16.03.2023, однако пояснить каким образом ими был установлен факт потребления ФИО1 ресурса в момент проверки пояснить не смогли. Не были представлены и доказательства тому, что собственник домовладения ФИО1 была уведомлена о дате и времени проверки, но уклонилась от предоставления своего домовладения к осмотру.
Таким образом судом установлено, что акт от 16.03.2023 о самовольном подключении ФИО1 к системе холодного водоснабжения не содержит предусмотренных ФЗ достоверных сведений о факте подключения абонентом к системе ресурсоснабжения и факте неучтенного потребления ею этого ресурса, а поэтому он не может являться безусловным основанием (согласно вышеприведенным разъяснениям Верховного Суда РФ) для применения расчетного способа определения объема подлежащего оплате абонентом ресурса, в связи с чем требования истицы судом удовлетворяются в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,
решил:
Признать недействительным акт ГУП «Белоблводоканал» №**** от 16.03.2023 о самовольном подключении ФИО1 принадлежащего ей домовладения по адресу г.Белгород **** к системе холодного водоснабжения, принадлежащего ГУП «Белоблводоканал».
Освободить ФИО1 (паспорт ****) от уплаты начисленной ГУП «Белоблводоканал» (ОГРН <***>) по л/с № **** задолженности в сумме 141817,06руб.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Свердловский районный суд города Белгорода.
Мотивированное решение изготовлено 20.10.2023г
Судья- ****
****
****