РЕШЕНИЕ

15 ноября 2023 года г. Иркутск

Судья Кировского районного суда г. Иркутска Шатаева О.Ю.,

С участием защитника Янгуловой У.Ю.,

рассмотрев материалы дела №12-721/2023 по жалобе защитника генерального директора ООО «Компания «Востсибуголь» ФИО1 – Деревцовой Т.П. на постановление от 04.10.2023 г., вынесенное мировым судьей судебного участка № 119 Кировского района г. Иркутска Абдуллиной Ю.Р.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи от 04.10.2023 г. генеральный директор ООО «Компания «Востсибуголь» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 статьей 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 300 рублей.

Не согласившись с постановлением, защитник Деревцова Т.П. обратилась в суд с жалобой, в которой просит его отменить, указав в жалобе о том, что генеральный директор ФИО1 не является субъектом правонарушения, поскольку в штате имеется должность начальника отдела по управлению персоналом, на которого возложены обязанности по передачи в Пенсионный фонд сведений о трудовой деятельности работников.

В судебное заседание ФИО1, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания не явился, о причинах не явки суд не уведомил.

Защитник Янгулова У.Ю. в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме с учетом дополнений.

Выслушав пояснения защитника, проанализировав доводы жалобы, проверив с учетом требований части третьей статьи 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливаются Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон N 27-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона N 27-ФЗ, страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 настоящего Федерального закона) о всех работающих у него лицах, включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

Из пункта 1 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ следует, что страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 и 2.4 указанной статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 данной статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

Из пункта 2.2 статьи 11 названного закона следует, что страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно абзацу 8 статьи 16 Федерального закона N 27-ФЗ органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных данным Федеральным законом.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1, являющийся генеральным директором ООО «Компания «Востсибуголь», в нарушение требований пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ, сведения о работающих застрахованных лицах за отчетный период - октябрь 2022 года (форма СЗВ-М), представлены в МИФНС №17 по Иркутской области в искаженном виде. 16.11.2022 г. страхователю направлено уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий. Страхователем за отчетный период "октябрь 2022 года" представлена дополняющая форма СЗВ-М на застрахованное лицо – ФИО2 29.11.2022 г., то есть по истечении 5 рабочих дней с момента получения уведомления.

Установленные должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении АП № от ДД.ММ.ГГГГ, копией выписки из ЕГРЮЛ, формой СЗВ-М за октябрь 2022 года, извещением о доставке, протоколом проверки и иными представленными доказательствами, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Совокупность исследованных доказательств обоснованно признана мировым судьей достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Мировой судья пришел к правильному выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность должностного лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследованных доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Деяние генерального директора ООО «Компания «Востсибуголь» ФИО1, допустившего описанное выше нарушение, обоснованно квалифицировано по ч.1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и нормативно-правовых актов, регулирующих отношения в сфере индивидуального (персонифицированного) учета, действующих на момент совершения административного правонарушения.

Вместе с тем, в ходе судебного заседания защитником Янгуловой У.Ю. судье представлены документы, исследованные в ходе судебного заседания, из которых усматривается, что в ООО «Компания «Востсибуголь» предусмотрена должность начальника отдела по управлению персоналом. Согласно трудового договора № 657 от 01.08.2011 г. на должность начальника отдела принята ФИО3 Приказом № 107-К от 16.07.2014 г. генерального директора ООО «Компания «Востсибуголь» ФИО1 ответственным за выполнение и передачу в пенсионный фонд сведений о трудовой деятельности работников назначена начальник отдела по управлению персоналом ФИО3 В соответствии с должностной инструкцией, утвержденной директором ООО «Компания «Востсибуголь» ФИО4 19.11.2019 г., в обязанности начальника отдела по управлению персоналом, в том числе, входит обеспечение подготовки документов по пенсионному страхованию (п. 1.3), выполнение в рамках своей трудовой функции требований локальных нормативных актов (Стандартов, приказов и т.п.), а также организационно – распорядительных документов Общества (п. 1.27).С должностной инструкцией ФИО3 была ознакомлена 19.11.2019 г.

Указывая на наличие у юридического лица представленной документации, защитником заявлено на отсутствие вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, со ссылкой на то, что ответственность за данное нарушение должна нести начальник отдела по управлению персоналом ФИО3 Вместе с тем, данный довод подлежит отклонению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона N 27-ФЗ сведения о застрахованных лицах представляются страхователями.

Под страхователями в статье 1 названного Федерального закона понимаются юридические лица, а также физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы.

Административной ответственности по ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей (ст. 2.4 КоАП РФ).

Руководитель - это физлицо, работник организации, чья трудовая функция заключается в руководстве этой организацией, в осуществлении функций ее единоличного исполнительного органа. В таком случае, выполняя организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в организации, что непременно сопряжено с выполнением руководящей должности, руководитель юридического лица несет ответственность как должностное лицо. Руководитель может быть привлечен к ответственности за административное правонарушение, которое было допущено в деятельности организации под его руководством, если за это правонарушение предусмотрена ответственность должностного лица.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, генеральным директором ООО «Компания «Востсибуголь» является ФИО1, что является достаточным для отнесения его к категории должностных лиц, которые могут быть отнесены к лицам, являющимися субъектами административного правонарушения, при доказанности события и состава конкретного административного правонарушения, может нести административную ответственность как должностное лицо.

Руководитель юридического лица – генеральный директор ООО «Компания «Востсибуголь» является ФИО1 должен нести ответственность за организацию работы и надлежащий контроль за деятельностью предприятия, и наличие той или иной обязанности, возложенных на ФИО3, в частности обязанности по предоставлению сведений о застрахованных лицах в Пенсионный Фонд РФ, не является основанием для освобождения генерального директора от административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае имеются основания для отмены обжалуемого судебного акта и прекращения производства по делу на основании статьи 2.9 КоАП РФ.

Согласно ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Учитывая характер административного правонарушения, незначительное нарушение установленного срока, предпринятые ФИО1 меры по организации и контролю за предоставлением отчетности в органы пенсионного фонда (наличие приказа о назначении ответственного лица ФИО3), а также при отсутствии отягчающих обстоятельств и негативных последствий совершенного правонарушения судья приходит к выводу о том, что совершенное генеральным директором ООО «Компания «Востсибуголь» ФИО1 административное правонарушение является малозначительным.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу об отмене постановления мирового судьи и прекращении производства по делу ввиду малозначительности совершенного ФИО1 правонарушения.

С учетом изложенного, руководствуясь требованиями статей 29.9 и 29.10, 2.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу удовлетворить частично, постановление от 04.10.2023 г., вынесенное мировым судьей судебного участка № 119 Кировского района г. Иркутска Абдуллиной Ю.Р. – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении генерального директора ООО «Компания «Востсибуголь» ФИО1 прекратить, на основании ст.2.9 КоАП РФ ввиду малозначительности административного правонарушения.

Освободить ФИО1 от административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ, ограничиться устным замечанием.

Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано или опротестовано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке ст. 30.12-30.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья О.Ю. Шатаева