Дело № 2-2369/2022
55RS0005-01-2022-003391-22
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Омска 02 августа 2022 года
Первомайский районный суд города Омска
в составе председательствующего судьи Волковой О.В.,
с участием старшего помощника прокурора САО г. Омска Карачинцевой О.Г.,
при секретаре судебного заседания Шик Я.Э., помощнике судьи Митиной Е.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Советского АО города Омска к Бюджетному дошкольному образовательному учреждению города Омска «Детский сад №165», Администрации города Омска, департаменту образования Администрации города Омска о возложении обязанности обеспечить охрану образовательной организации,
установил:
Прокурор Советского АО г. Омска обратился в суд с иском к БДОУ г. Омска «Детский сад №165», Администрации г. Омска, департаменту образования Администрации города Омска о возложении обязанности обеспечить охрану образовательной организации, в обоснование требований указано, что в ходе проведения прокуратурой округа проверки соблюдения требований законодательства об образовании, а также законодательства в сфере противодействия терроризму в деятельности БДОУ г. Омска «Детский сад №165», расположенного по адресу: в ходе которой выявлены нарушения.
Согласно акту обследования и категорирования объекта (территории) БДОУ г. Омска «Детский сад №165» присвоена третья категория опасности. Кроме того, образовательная организация является объектом с массовым пребыванием людей, в том числе несовершеннолетних, то есть является одним из важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения населения.
Вместе с тем, проведенной проверкой установлено, что мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности здания и территории БДОУ г. Омска «Детский сад №165» должным образом не выполняются, пропускной и внутриобъектовый режим надлежащим образом не обеспечены, охрану объекта осуществляют лица, не обладающие специальными навыками, не прошедшие специальной подготовки, в отсутствие спецсредств для охраны и защиты преступных посягательств.
Так, пропускной и внутриобъектный режим во время образовательного процесса в здании БДОУ г. Омска «Детский сад №165» обеспечивается вахтером, в ночное время сторожем, в связи с чем комплексная безопасность и антитеррористическая защищенность объекта не обеспечивается, не реализуется деятельность по предупреждению терроризма, что не соответствует требованиям безопасности.
По факту выявленных нарушений ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой округа директору БДОУ г. Омска «Детский сад №165» вынесено представление об устранении нарушений закона, однако, до настоящего времени указанное нарушение не устранено ввиду отсутствия финансирования.
БДОУ г. Омска «Детский сад №165» обращалось в департамент образования Администрации г. Омска для выделения финансирования на оснащение объекта охраной, однако, финансирование на данную статью расходов департаментом не выделялось и до настоящего времени не выделено.
Вместе с тем, отсутствие финансирования не может являться уважительной причиной несоблюдения ответчиками законодательства.
В соответствии с положениями Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городского округа обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.
В силу п. 42 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05 октября 2009 года расходы по финансированию мероприятий в области противодействия терроризму определяются каждым субъектом Российской Федерации и органом местного самоуправления самостоятельно за счет средств своих бюджетов.
Таким образом, исполнение требований законодательства по обеспечению антитеррористической защищенности здания является обязанностью не только образовательной организации, но и органов местного самоуправления.
Согласно п.1.6 Устава БДОУ г. Омска «Детский сад №165» учредителем учреждения является муниципальное образование городской округ город Омск Омской области. Функции и полномочия учредителя осуществляет Департамент образования Администрации г. Омска. Собственником имущества учреждения является муниципальное образование городской округ город Омск.
Непринятие Б БДОУ г. Омска «Детский сад №165», Администрацией города Омска и департаментом образования Администрации города Омска мер к устранению нарушений приведенных нарушений, противоречит требованиям законодательства Российской Федерации, свидетельствует о невыполнении обязанности по созданию безопасных условий обучения несовершеннолетних, антитеррористической защищенности здания.
Отсутствие постоянной физической охраны объекта, организованной в соответствии с пп. «б» п.25 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), отрицательно сказывается на комплексной безопасности лиц, пребывающих в образовательной организации, поскольку не позволяет обеспечить постоянный контроль, предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций на ее территории, может способствовать совершению противоправных действий в отношении лиц, находящихся в учреждении, в том числе в отношении несовершеннолетних обучающихся, в силу возраста нуждающихся в особой защите, противоречит принципам государственной власти в области обеспечения безопасности жизни и здоровья граждан.
На основании изложенного, просит обязать БДОУ г. Омска «Детский сад №165» обеспечить охрану объекта по адресу: «А» сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; обязать администрацию города Омска и департамент образования Администрации г. Омска выделить финансирование БДОУ г. Омска «Детский сад №165» на обеспечение вышеуказанного мероприятия по охране объекта (территории) в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; взыскать с БДОУ г. Омска «Детский сад №165» государственную пошлину в доход бюджета.
В судебном заседании старший помощник прокурора Советского АО г. Омска исковые требования поддержала по основаниями, изложенным в исковом заявлении.
Представитель департамента образования Администрации города Омска по доверенности ФИО1 исковые требования не признала. Указала, что учреждение финансируется в полном объеме по средствам субсидий, выделяемых департаментом образования в рамках муниципального задания, выдаваемого департаментом. При определении срока, в течение которого решение суда должно быть исполнено, истцом не был учтен факт того, что финансирование деятельности ответчика производится за счет бюджетных средств. Установленный истцом срок ничем не обоснован и не мотивирован. Все финансово-хозяйственные операции, проводимые в учреждении должны осуществляться в рамках Федерального закона от 05 апреля 2013 года №44-ФЗ «О контрольной системе закупок товаров, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Для исполнения исковых требований необходимо провести множество подготовительных мероприятий (выделение финансирования, составление сметы расходов, объявление торгов, заключение необходимых договоров и т.д.), на что требуется достаточное количество времени. Согласно бюджетному законодательству денежные средства поступают в департамент образования исключительно из бюджета города Омска. Между тем, согласно информации департамента финансов и контроля Администрации г. Омска бюджет города Омска на 2022 год утвержден с предельным дефицитом. Кроме того нагрузка на городской бюджет по финансированию социальной сферы ежегодно только возрастает (содержание дополнительной сети дошкольных учреждений, ежегодное увеличение минимального размера оплаты труда и т.д.). Не смотря не это администрация г. Омска принимает все возможные меры для пополнения доходной базы бюджета г. Омска, имеющийся потенциал не позволяет обеспечить увеличивающиеся из года в год расходные обязательства муниципалитета. Таким образом, имеющиеся нарушения не могут быть исполнены в установленный истцом срок.
Представители БДОУ г. Омска «Детский сад №165» и Администрации г. Омска в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежаще.
Выслушав старшего помощника прокурора САО г. Омска и представителя департамента образования Администрации г. Омска, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.2 ст.15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Часть 1 статьи 41 Конституции РФ устанавливает, что каждый имеет право на охрану здоровья.
Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц.
Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» предусмотрено, что целями государственной политики в интересах детей являются осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений, содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.
В судебном заседании установлено, прокуратурой Советского АО г. Омска проведена проверка соблюдения законодательства в сфере обеспечения безопасных условий пребывания и обучения несовершеннолетних в здании БДОУ г. Омска «Детский сад №165», в ходе которой выявлены нарушения, а именно, установлено, что мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности здания и территории БДОУ г. Омска «Детский сад №165» должным образом не выполняются, пропускной и внутриобъектовый режим надлежащим образом не обеспечен, охрану объекта и территории осуществляют лица, не обладающие специальными навыками, не прошедшие специальной подготовки, в отсутствие спецсредств для охраны и защиты от преступных посягательств.
В связи с выявленным нарушением законодательства директору БДОУ г. Омска «Детский сад №165» ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой САО г. Омска вынесено представление с требованием об устранении допущенных нарушений закона.
На основании п.2 ч.6 ст.28, п.8 и 9 ч.1 ст.41 Федерального закона от 29.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, обеспечить безопасность обучающихся и проводить профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания их в образовательной организации.
Согласно пп. «а», «б», «в» п. 4, п. 6 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму – это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма), минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.
Антитеррористическая защищенность объекта (территории) – состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующие совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может находиться более пятидесяти человек.
Таким образом, в силу указанных норм и ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» физические и юридические лица обязаны выполнять требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), находящихся в их собственности или принадлежащих им на законном основании.
Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения РФ, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).
Пунктами 1, 5 указанных Требований установлены обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения РФ.
Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).
В соответствии с п. 17 Требований антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных: на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории); на выявление нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта; на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях); на минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объектах (территориях) и ликвидацию угрозы их совершения.
Воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается в том числе посредством: разработки и реализации комплекса мер по предупреждению, выявлению и устранению причин неправомерного проникновения на объекты (территории), локализации и нейтрализации последствий их проявления; организации и обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов, контроля их функционирования; своевременного предупреждения, выявления и пресечения действий лиц, направленных на совершение террористического акта; обеспечения охраны объектов (территорий) и оснащения объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны (положения п. 18 Требований).
В силу п. 20 Требований пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях) достигается, в том числе, посредством организации и обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов на объектах (территориях).
В силу ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся.
Пунктом 25 Требований, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006, предусмотрено в отношении объектов (территорий) тождественных рассматриваемому по категории опасности, дополнительно к иным мероприятиям, осуществляются мероприятия по обеспечению охраны объекта (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны (подпункт «б» пункта 25 приведенных требований).
Пунктом 32 Требований № 1006 предусмотрено, что контроль за выполнением Требований осуществляется, в том числе, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в виде плановых и внеплановых проверок антитеррористической защищенности объектов (территорий) в целях: проверки выполнения на объектах (территориях) требований к их антитеррористической защищенности, а также разработанных в соответствии с ними организационно-распорядительных документов органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий); оценки эффективности использования систем обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий) и реализации требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий); выработки и реализации мер по устранению выявленных в ходе проведения проверок антитеррористической защищенности объектов (территорий) недостатков.
Из чего следует, что Требованиями № 1006 прямо предусмотрена обязанность органов местного самоуправления по контролю и принятию мер соответствия объектов учреждений дошкольного и среднего образования требованиям законодательства к их террористической защищенности.
Из материалов дела следует, что 13 мая 2022 года заведующая БДОУ г. Омска «Детский сад №165» ФИО2 обратилась в департамент образования Администрации г. Омска с просьбой оказать помощи и рассмотреть вопрос о выделении денежных средств на охрану учреждения для устранения нарушений требований антитеррористической защищенности здания и территории БДОУ (л.д. 19).
Согласно ответа департамента образования Администрации г.Омска от ДД.ММ.ГГГГ, сумма затрат на предоставление охранных услуг частной охранной организацией в БДОУ г. Омска «Детский сад №165» а месяц составляет 60000 рублей, оплата охраны учреждения в течение календарного года ориентировочно составляет 720000 рублей. Планом финансово-хозяйственной деятельности на 2022 год БДОУ г. Омска «Детский сад №165» расходы на устранение нарушений требований безопасных условий обучения и воспитания, охраны здоровья воспитанников не предусмотрены. Информация о потребности в финансировании вышеуказанных расходов учтена департаментом образования Администрации г. Омска. Вопрос о выделении финансирования на данные расходы будет рассмотрен в ходе исполнения бюджета города Омска на 2022 год и плановый период 2023-2024 годов (л.д. 20).
Согласно Уставу БДОУ г. Омска «Детский сад №165», учреждение является юридическим лицом, некоммерческой организацией, созданной муниципальным образованием городской округ город Омск Омской области в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в сфере образования (л.д. 22-26)
В соответствии с п. 1.3 Устава, учредителем БДОУ г. Омска «Детский сад №165»является муниципальное образование городской округ город Омск Омской области. Функции и полномочия учредителя Учреждения осуществляет департамент образования Администрации города Омска.
Собственником имущества Учреждения является муниципальное образование городской округ город Омск Омской области. Права собственника в отношении закрепленного за Учреждением имуществом осуществляет в пределах своей компетенции департамент имущественных отношений Администрации города Омска.
В соответствии с Положением о департаменте образования Администрации г.Омска, утвержденным Решением Омского городского Совета от 29 июня 2011 года № 413, департамент образования Администрации города Омска является структурным подразделением Администрации города Омска, осуществляющим от имени муниципального образования городской округ город Омск Омской области функции в сфере образования и переданные отдельные государственные полномочия Омской области в сфере опеки и попечительства над несовершеннолетними.
Департамент наделяется правами юридического лица в соответствии с указанным Положением, имеет самостоятельную смету расходов и самостоятельный баланс, лицевые счета, открытые в органах Федерального казначейства, лицевые счета, открытые в финансовом органе, исполняющем бюджет города Омска, и иные счета, открываемые в порядке, установленном законодательством, может от своего имени выступать истцом, ответчиком и третьим лицом в суде.
К одной из основных задач департамента относится создание в подведомственных муниципальных образовательных учреждениях условий для реализации гарантированных Конституцией Российской Федерации и законодательством Российской Федерации об образовании прав граждан на получение образования.
Одной из основных целей департамента является создание необходимых условий для материально-технического обеспечения подведомственных муниципальных учреждений.
В сфере финансово-экономической деятельности департамент: осуществляет экономический анализ результатов финансово-хозяйственной деятельности подведомственных муниципальных учреждений; участвует в формировании бюджета города Омска по направлениям деятельности департамента на очередной финансовый год и плановый период; осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований; составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным муниципальным учреждениям и исполняет соответствующую часть бюджета; вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств и сводной бюджетной росписи; определяет порядок утверждения бюджетных смет подведомственных муниципальных учреждений; формирует муниципальные задания в соответствии с действующим законодательством; осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные действующим законодательством.
Объем ответственности департамента образования Администрации г. Омска за выявленные в БДОУ г. Омска «Детский сад №165» нарушения требований законодательства в сфере обеспечения безопасных условий пребывания и обучения несовершеннолетних в здании школы определяется тем, что отраслевой орган несет обязательство по финансированию бюджетных образовательных учреждений от имени учредителя.
Непринятие БДОУ г. Омска «Детский сад №165» и департаментом образования Администрации г. Омска мер к устранению вышеуказанных нарушений противоречит требованиям законодательства Российской Федерации, нарушает права несовершеннолетних воспитанников на получение образования в условиях, отвечающих требованиям безопасности.
Таким образом, за выявленные в деятельности БДОУ г. Омска «Детский сад №165» нарушения требований действующего законодательства несет департамент образования Администрации г. Омска как отраслевой орган по финансированию бюджетных учреждений от имени учредителя.
Следует отметить, что департамент образования Администрации г. Омска как учредитель БДОУ г. Омска «Детский сад №165»был поставлен в известность о необходимости финансирования расходов на устранение нарушений в сфере противодействия терроризму, вопрос о выделении средств до настоящего времени не разрешен.
Согласно пояснениям представителя департамента образования Администрации г. Омска, вопрос о выделении финансирования на охрану здания учреждения будет рассмотрен в ходе исполнения бюджета города Омска на 2022 год и плановый период 2022-2024 годов. Финансирование на статью расхода департаментом образования Администрации г.Омска не выделялось и на дату рассмотрения искового заявления не выделено, в связи с чем, нарушения общеобразовательным учреждением не были устранены.
Поскольку бюджетного финансирования, утвержденного бюджетом муниципального образования городской округ город Омск Омской области для данного вида учреждения нет, учреждение не имеет возможности устранить нарушения законодательства за счет собственных средств, в связи с чем, за выявленные в деятельности БДОУ г. Омска «Детский сад №165» нарушения требований законодательства в области антитеррористической защищенности объектов (территории) несет Администрация города Омска.
Федеральный закон от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» предусматривает, что именно органы местного самоуправления обязаны принимать меры по профилактике и борьбе с терроризмом, а также минимизации и (или) ликвидации последствий его проявления. Участие в профилактике терроризма выражается в обеспечении антитеррористической защищенности зданий и сооружений, в которых размещены муниципальные учреждения, в частности учреждения образования (п. 3 ст. 5).
Причем согласно п. 6.1 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района относится к вопросам местного значения муниципального района.
В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений (п. 3 ч. 1 ст. 17).
В силу п. 7.1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся, в том числе, участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах муниципального, городского округа; организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (п. 13).
Именно к бюджетным полномочиям муниципальных образований относятся: установление порядка составления и рассмотрения проекта местного бюджета, утверждения и исполнения местного бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчета об исполнении местного бюджета; составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета; установление и исполнение расходных обязательств муниципального образования; определение порядка предоставления межбюджетных трансфертов из местных бюджетов, предоставление межбюджетных трансфертов из местных бюджетов, что предусмотрено ст. 9 БК РФ.
Таким образом, исполнение требований нормативно-правовых актов по обеспечению антитеррористической защищенности является обязанностью не только образовательных учреждений, но и органов местного самоуправления, то есть Администрации города Омска, обладающей полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.
«Концепцией противодействия терроризму в Российской Федерации», утвержденной Президентом Российской Федерации 05 октября 2009 года, также предусмотрено, что субъектами противодействия терроризму являются уполномоченные органы государственной власти и органы местного самоуправления, в компетенцию которых входит проведение мероприятий по противодействию терроризму. Расходы на финансирование мероприятий в области противодействия терроризму определяются каждым субъектом Российской Федерации и органом местного самоуправления самостоятельно за счет средств своих бюджетов (п. 42).
Следовательно, исполнение требований нормативно-правовых актов по обеспечению антитеррористической защищенности является обязанностью не только образовательных учреждений, но и органа местного самоуправления как субъекта антитеррористической деятельности, обеспечивающего финансирование образовательных учреждений, что направлено на обеспечение безопасности учащихся и работников во время образовательного процесса, их защиту от любых посягательств со стороны третьих лиц.
Выявленные нарушения могут послужить поводом для планирования и проведения террористического акта, что может повлечь массовую гибель людей и причинение тяжкого вреда здоровью, что не соответствует установленным федеральным законодательством требованиям приоритета защиты прав и законных интересов граждан, целям предупреждения возникновения и развития, а также минимизации последствий чрезвычайных ситуаций.
Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.
Доказательств того, что собственных денежных средств для устранения указанных нарушений по обеспечению антитеррористической защищенности у БДОУ г. Омска «Детский сад №165» достаточно, стороной ответчиков суду не представлено, как не представлено доказательств того, что денежные средства выделялись на обеспечение охраны объекта по адресу: А сотрудниками частных охранных организаций, или подразделениями вневедомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.
При таких обстоятельствах суд считает, что требования прокурора Советского АО г. Омска о возложении на ответчиков обязанности устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму, а на учредителя - обязанности по финансированию мероприятий по устранению этих нарушений являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
Учитывая, что право на обеспечение охраны объекта, в защиту которого подан настоящий иск, на момент принятия решения по делу возникло, с учетом длительности неисполнения требований законодательства, поскольку ранее БДОУ г. Омска «Детский сад №165» существовала обязанность при установлении второй категории опасности по обеспечению охраны объекта (территории) сотрудниками частных организаций или подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, которая не исполнена, суд не усматривает оснований для установления в силу положений ст. 206 ГПК РФ иного срока для исполнения решения.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с БДОУ г. Омска «Детский сад №165» подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 300 рублей.
Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить.
Возложить обязанность на бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Детский сад №165» обеспечить охрану объекта по адресу: сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Возложить обязанность на администрацию города Омска и департамент образования Администрации г. Омска выделить финансирование бюджетному дошкольному образовательному учреждению города Омска «Детский сад №165» на обеспечение охраны объекта по адресу: «А» сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Взыскать с бюджетного дошкольного образовательного учреждения города Омска «Детский сад №165» государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме 300 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Первомайский районный суд г. Омска в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Судья О.В. Волкова
Мотивированное решение составлено 09 августа 2022 года.