40RS0011-02-2023-000174-93

Дело № 2-2-161/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Ульяново 25 декабря 2023 года

Козельский районный суд Калужской области в составе председательствующего судьи Сухацкой С.С.,

при секретаре судебного заседания Ахрамеевой Е.А.,

с участием: истца – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Калужской области, Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Калужской области Клиентской службы Ульяновского района Калужской области о назначении досрочной пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в котором просит: признать отказ Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Калужской области № № от 24 октября 2023 года в назначении ему пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого пенсионного возраста, незаконным; включить в стаж, необходимый для выхода на пенсию, период проживания в зоне с правом на отселение на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 07.07.1987 года по 31.01.1998 года; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Калужской области назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию на 5 лет, с 08 ноября 2023 года, в обоснование иска указав, что решением ОСФР по Калужской области от 24 октября 2023 года ему было отказано в назначении досрочно страховой пенсии по старости ввиду того, что периоды его проживания в зоне радиоактивного загрязнения, совпадают по времени с документально подтвержденными периодами работы в «чистой зоне», однако он постоянно проживал и работал в зоне радиоактивного загрязнения, кроме того отказано в суммировании величин уменьшения возраста за проживание в разных зонах радиоактивного загрязнения, поскольку это не предусмотрено законом.

17 октября 2023 года истец обратился в Клиентскую службу в Ульяновском районе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Калужской области о назначении досрочной пенсии по старости за назначением досрочной пенсии с уменьшением возраста выхода на пенсию на 5 лет, решением ОСФР по Калужской области № от 24.10.2023 года ему было отказано в назначении трудовой пенсии по старости, по причине отсутствия правовых оснований.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, просил удовлетворить.

Представители ответчиков ОСФР по Калужской области, отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Калужской области Клиентской службы Ульяновского района Калужской области в судебное заседание не явились о дате, времени и месте судебного заседания извещены своевременно надлежащим образом, от представителя ответчика ОСФР по Калужской области поступило заявление, которым просила рассмотреть дело в отсутствие представителя, в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее то тексту - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ).

Гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территориях в зонах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, уставленного статьей 8 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 года № 400 «О страховых пенсиях по состоянию на 31.12.2018 года в порядке, предусмотренном нормами статей 32-37 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Согласно ст. 8 Закона № 400 (по состоянию на 28.12.2013 года) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Статьей 13 Закона № 1244-1 ФЗ предусмотрено, что к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в том числе граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение, и граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. Согласно ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют, в том числе граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с правом на отселение и граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. Пенсия по старости назначается им при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Законом № 400-ФЗ по состоянию на 31.12.2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом № 1244-1 ФЗ.

Положениями статей 32-37 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусмотрен порядок применения норм снижения пенсионного возраста при назначении пенсии по старости.

Статья 33 указанного закона предусматривает, что пенсия по старости назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

При этом условия назначения пенсии по старости указанным гражданам зависят от статуса лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, продолжительности проживания в прошлое и настоящее время на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению.

Уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится пропорционально периоду постоянного проживания или работы на территории соответствующей зоны радиоактивного загрязнения.

Согласно части 1 статьи 13 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1, к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (п. 7) и граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (п. 8).

Согласно статье 34 приведенного Закона гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 данного Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что 17 октября 2023 года ФИО1 обратился в Клиентскую службу в Ульяновском районе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Калужской области с заявлением о назначении пенсии по старости, с уменьшением возраста выхода на пенсию на 5 лет, в соответствии с ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС».

Решением ОСФР по Калужской области от 24 октября 2023 года ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости отказано, поскольку на основании имеющихся в распоряжении ТО СФР сведений, в том числе выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, которая является основным документом, подтверждающим страховой стаж гражданина в качестве застрахованного лица, у ФИО1 имеются периоды проживания в «чистой зоне», следовательно они исключаются из периода проживания в зоне радиоактивного загрязнения. Таким образом, период проживания (работы) ФИО1 в зоне с правом на отселение на дату обращения составляет 1 год 1 месяц 28 дней, что не дает право выхода на пенсию со снижением возраста; период проживания (работы) ФИО1 в зоне с льготным социально – экономическим статусом составляет 16 лет 10 месяцев 9 дней. В этой связи право на пенсию по старости ФИО1, относящемуся к категории граждан, постоянно проживающих (работающих) на территории зоны с льготным социально – экономическим статусом, может быть реализовано по достижении возраста 57 лет в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением возраста на 1 год за каждые 4 года проживания в зоне проживания с льготным социально – экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Из материалов дела следует, что ФИО1 с 07.07.1987 года по 05.07.1991 года был зарегистрирован в <адрес>, с 05.07.1991 года зарегистрирован и проживает в <адрес>.

В период с 09.06.1987 года по 30.06.1987 года работал в Ульяновском ремстройучастке, с 30.07.1987 года по 07.01.1988 года – в ЛТП №3 УВД Калужского облисполкома.

Согласно справке №10 ООО «МЕГАТРАНС» от 31.10.2023 г. истец в период с 11.01.1988 года по 14.07.1989 года работал в «Автоколонна 1363» в должности водителя в <адрес>.

С 21.08.1989 года работал в войсковой части № в должности оператора теплового пункта котельной №, с 04.12.1990 года переведен в роту обеспечения водителем автомобиля, 30.06.1997 года уволен в связи с ликвидацией войсковой части №, что подтверждается архивной справкой № ФГКУ «Центральный архив Министерства обороны РФ» от 09.08.2023 года.

Согласно архивной справки № ФГКУ «Центральный архив Министерства обороны РФ» от 11.08.2023 года ФИО1 в период с 01.11.1997 года по 30.06.1998 года работал в войсковой части № в должности оператора хлораторной установки в сантеххозяйстве №2 в с. Ульяново.

Согласно справки № Военного комиссариата Хвастовичского и Ульяновского районов Калужской области от 07.11.2023 года истец в период с 21.08.1989 года по 30.06.1997 года работал в войсковой части № в <адрес>, в период с 01.11.1997 года по 30.06.1998 года работал в войсковой части № в <адрес> и в период с 26.01.1999 года по 15.12.1999 года работал в войсковой части № <адрес>.

Из Распоряжения Правительства РФ № 1287-р от 08.09.1998 года, вышеуказанных справок, архивных справок ФГКУ «Центральный архив МО РФ» №№ от 23.11.2023 года, № № от 28.11.2023 года следует, что местом дислокации в/ч №, в/ч № и в/ч № являлось п. Заречье (Ульяново-1) Ульяновского района Калужской области, что также подтверждается справкой, выданной администрацией МР «Ульяновский район» № 1929 от 31.10.2023 года, указанный населенный пункт, в соответствии с Перечнем населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденным распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года №237-Р, Перечнем населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденным постановлением Правительства РФ от 18 декабря 1997 года №1582 с 26.04.1986 года до 31.01.1998 года относился к зоне проживания (работы) с правом на отселение. С 01.02.1998 года по настоящее время – к зоне с льготным социально – экономическим статусом.

Администрацией СП «Село Заречье» ФИО1 выдана справка о том, что он был зарегистрирован по адресу: с. Сорокино Ульяновского района Калужской области с 07.07.1987 года по 05.07.1991 года, с 05.07.1991 года по настоящее время зарегистрирован и проживает по адресу: с. Заречье Ульяновского района Калужской области. С 26.04.1986 года по 31.01.1998 года указанные территории относились к зоне проживания с правом на отселение вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, а с ДД.ММ.ГГГГ к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС.

25 января 1994 года ФИО1 выдано удостоверение серии АЖ № о том, что он является гражданином, проживавшим в зоне проживания с правом на отселение.

Факт постоянного проживания и работы истца ФИО1 на территории, находящейся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС на территории Ульяновского района, нашел свое подтверждение письменными материалами дела.

В соответствии с Перечнем населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденным распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года №237-Р, Перечнем населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденным постановлением Правительства РФ от 18 декабря 1997 года №1582 территория <адрес> и <адрес> с 26.04.1986 года до 31.01.1998 года относилась к зоне проживания с правом на отселение. С 01.02.1998 года по настоящее время – к зоне с льготным социально – экономическим статусом.

Таким образом, истец ФИО1 одновременно относится к двум категориям, определенным в статье 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», к гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение (пункт 7) и гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (пункт 8).

Период проживания и работы ФИО1 в зоне с правом на отселение с 07 июля 1987 года по 31 января 1998 года, составил 10 лет 6 месяцев 24 дня, что в силу статьи 33 Закона РФ от 15 мая 1991 года №1224-1 дает ему право на снижение пенсионного возраста на дополнительную величину – 3 года.

Период проживания и работы истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом составляет более 12 лет (16 лет 10 месяцев 9 дней), что в силу статьи 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года №1224-1 дает ему право на снижение пенсионного возраста на дополнительную величину – 3 года.

Согласно положениям статей 33, 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № 1244-1 от 15 мая 1991 года ФИО1 имеет право на снижение пенсионного возраста в общей сложности на 5 лет, поскольку ни Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», ни Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», ни Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» не установлен запрет на суммирование дополнительных величин снижения пенсионного возраста за проживание (работу) в зонах радиоактивного загрязнения, так как право на назначение пенсии указанным гражданам должно быть обеспечено с учетом периода проживания на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения, независимо от того, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая, что истец имеет право на снижение пенсионного возраста за проживание (работу) в различных зонах радиоактивного загрязнения, а также то, что право выхода на пенсию ФИО1 приобрел по достижении возраста 55 лет, с заявлением о назначении пенсии по старости к истцу обратился 17 октября 2023 года, пенсия по старости должна быть ему назначена по достижении 55 летнего возраста, то есть с 08 ноября 2023 года.

Доводы представителя ответчика ФИО2, указанные в отзыве о назначении мер социальной поддержки только по одному из наиболее выгодных оснований, поскольку нормами Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 не предусмотрено суммирование различных величин, основаны на неверном толковании норм материального права, поскольку запрет на возмещение вреда и предоставление мер социальной поддержки по различным основаниям не предусмотрен, а вред, причиненный в связи с проживанием (работой) в различных зонах радиоактивного загрязнения возмещается в адекватном размере.

Кроме того, согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации №403-О от 11 июля 2006 года положения статей 33 и 34 во взаимосвязи с пунктами 7 и 8 части первой статьи 13 Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и пунктом 2 статьи 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего нормативно-правового регулирования не лишают граждан права на назначение пенсии по старости с учетом периодов проживания (работы) в каждой зоне радиоактивного загрязнения - независимо от места проживания на момент обращения за назначением пенсии.

В связи с вышеизложенным, суд находит требования истца ФИО1 законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-198,199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (СНИЛС-№) удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Калужской области № от 24 октября 2023 года.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калужской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости, предусмотренную Законом Российской Федерации №1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на пять лет с 08 ноября 2023 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Калужского областного суда через Козельский районный суд Калужской области постоянное судебное присутствие в селе Ульяново Ульяновского района Калужской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

решение суда в окончательной форме

составлено 26 декабря 2023 года

Председательствующий