№ 2-1902/2025

24RS0056-01-2024-016773-78

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Красноярск 20 июня 2025 года

Центральный районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Судит А.Г.,

при секретаре Москвиной А.Ю.,

с участием истца ФИО1, ее представителя ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Красноярскому городскому Совету депутатов о взыскании премии, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Красноярскому городскому Совету депутатов о взыскании премии, компенсации морального вреда.

Требования мотивирует тем, что между истцом и ответчиком был заключен трудовой договор от 09.10.2008 № 44. С 2017 года занимала должность заместителя начальника экспертно-правового отдела аппарата Красноярского городского Совета депутатов. Приказом председателя Красноярского городского Совета депутатов № 155 лс от 03.11.2023г. «О наложении дисциплинарного взыскания» на ФИО1 наложено дисциплинарное взыскание в виде замечания за неисполнение и ненадлежащее исполнение должностных обязанностей. Решением Центрального районного суда г. Красноярска от 13.08.2024 по делу № 2-1755/2024 требования истца к Красноярскому городскому Совету депутатов о признании приказа председателя Красноярского городского Совета депутатов от 03.11.2023 № 155 лс о «О наложении дисциплинарного взыскания» незаконным и взыскании премии в размере 135 921, 14 руб. удовлетворены частично – приказ от 03.11.2023 № 155 лс о» признан незаконным, во взыскании премии в размере 135 921,14 руб. отказано. Апелляционным определением Красноярского краевого суда от 13.11.2024 решение Центрального районного суда г. Красноярска от 13.08.2024 в части признания приказа 03.11.2023 № от 155 лс о незаконным оставлено без изменения, в части отказа во взыскании премии отменено, принято новое решение, которым с Красноярского городского Совета депутатов в пользу истицы взыскана премия в размере 135 921 руб. 14 коп. В период действия приказа от 03.11.2023 № 155 лс о Председателем Красноярского городского Совета депутатов были приняты решения о премировании сотрудников аппарата в апреле, июле, ноябре 2024 года. Как указано в приказе от 03.11.2023 № 155 лс о «в соответствии с пунктом 3.9 Положения об оплате труда лиц, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы, утвержденного решением Красноярского городского Совета от 30.11.2021 № В-204, не подлежат премированию муниципальные служащие, имеющие дисциплинарные взыскания, в течении срока действия дисциплинарного взыскания». Таким образом, в период действия приказа от 03.11.2023 № 155 лс истице не начислялись премии в апреле, июле, ноябре 2024 года. Полагает, что действиями ответчика при издании незаконного приказа о привлечении её к дисциплинарной ответственности, не начислением ей премий в апреле, июле, ноябре 2024 года (за I, II, III кварталы 2024 года) нарушено её право на оплату труда. В связи с отсутствием в Положении о премировании лиц, замещающих должности муниципальной службы в аппарате Красноярского городского Совета, критериев для определения размера премии за соответствующий квартал, а также иной информации о выплаченном размере премии сотрудникам аппарата Красноярского городского Совета депутатов полагает возможным руководствоваться размерами премий, начисленных и выплаченным истцу за I, II, III кварталы 2023 года. В апреле 2023 года истцу была начислена премия в размере 40254,72 руб., в июле 2023 начислена премия в размере 42792,96 руб., в октябре 2023 года начислена премия в размере 44 576,00 руб. В связи с чем, полагает, что при равных условиях труда, истец имеет право на получение премии за I, II, III кварталы 2024 года в аналогичных размерах премий, начисленных за I, II, III кварталы 2023 года. Учитывая, что в результате действий работодателя по не начислению и выплате премий за I, II, III кварталы 2024 года было нарушено право истца на оплату труда, а также причинены морально-нравственные страдания. В связи с этим, просит истец взыскать с ответчика в свою пользу премию за I квартал 2024 года в размере 40254,72 руб., за II квартал 2024 года в размере 42792,96 руб., за III квартал 2024 года в размере 44 576,00 руб., компенсацию морального вреда в размере 10 000 руб.

В судебном заседании истец ФИО1 на заявленных требованиях настаивала, ранее поясняла, что, так как решением суда дисциплинарное взыскание признано незаконным, то она имеет право на выплату премии за 2024 г. Фонд оплаты труда был аналогичный 2023 году.

Представитель истца ФИО2 (доверенность от 24.02.2025) в судебном заседании полагала, что в денежное содержание муниципального служащего помимо прочего входит ежемесячное денежное поощрение и премия. Работодатель, заключая договор, сказал, что будет ежемесячное денежное поощрение и дополнительная премия. Премия за 2023 года была выплачена ежеквартально всем работникам экспертно-правого отдела. Из самих приказов о премировании следует, что работники экспертно-правового отдела были премированы за успешное и добросовестное исполнение своих обязанностей. В чем была неуспешна и недобросовестна, ФИО1, чтобы понять, что отсутствует дискриминация, ответчиком не предоставлено.

Представитель ответчика Красноярского городского Совета депутатов – ФИО3 (доверенность от 20.09.2024г.) в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, в удовлетворении исковых требований просила отказать по доводам, изложенным в возражениях на исковое заявление. Пояснила, что предложения о премировании могут быть поданы от руководителя аппарата, от начальника экспертно-правового отдела. Ежемесячно и ежеквартально подаются отчеты о деятельности отделов, соответственно, работодатель самостоятельно определяет у каждого работника за свой период личный вклад. Премия, которая была выплачена в 2024 г. всем работникам экспертно-правового отдела, выплачена на основании п.3.9 Положения об оплате труда и в соответствии со ст.191 ТК РФ, за успешное и добросовестное исполнение своих обязанностей. Оплата труда муниципальных служащих регламентируется нормативно-правовыми актами представительного органа местного муниципального образования, таким органом в г.Красноярске является Красноярский городской Совет. И этим актом является Положение об оплате труда лиц, замещающие муниципальные должности и должности муниципальной службы, утвержденное решением Красноярского Городского Совета от 30.11.2021 г. № В-204. Выплата премии производится в соответствии с п.3.9. Премия муниципальным служащим может осуществляться за расчетный период, если выбирается период, то интервал определяется квартал и год. Выплаты муниципальным служащим осуществляются в пределах фонда оплаты труда. Премии исходя из нормативно-правовых актов, не являлись обязательными к выплате, невыплата премии не свидетельствует о дискриминации.

Суд, выслушав пояснения участников процесса, свидетеля, исследовав материалы дела, находит требования истца не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ст. 11 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) на государственных служащих и муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной службе и муниципальной службе.

В соответствии с ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 02.03.2007г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», на муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства с особенностями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 02.03.2007г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

Подпунктом 3 части 1 статьи 11 Федерального закона от 02.03.2007г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», предусмотрено, что Муниципальный служащий имеет право на: оплату труда и другие выплаты в соответствии с трудовым законодательством, законодательством о муниципальной службе и трудовым договором (контрактом).

Статья 2 ТК РФ, к основным принципам правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений относит, в том числе обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

В соответствии с абзацем пятым части 1 статьи 21 ТК РФ, работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, количеством и качеством выполненной работы.

Данному праву работника в силу абзаца седьмого части 2 статьи 22 ТК РФ, корреспондирует обязанность работодателя выплачивать в полном размере причитающуюся работнику заработную плату в установленные законом или трудовым договором сроки и соблюдать трудовое законодательство, локальные нормативные акты, условия коллективного договора и трудового договора.

Регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из Трудового кодекса Российской Федерации, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права, иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, нормативными правовыми актами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (абзацы первый и второй части 1 статьи 5).

Трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения регулируются также коллективными договорами, соглашениями и локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права (часть 2 статьи 5 ТК РФ).

Частью 1 статьи 8 ТК РФ, предусмотрено, что работодатели, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права (далее - локальные нормативные акты), в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.

Нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а также локальные нормативные акты, принятые без соблюдения установленного статьей 372 названного кодекса порядка учета мнения представительного органа работников, не подлежат применению. В таких случаях применяются трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, коллективный договор, соглашения (часть 4 статьи 8 Трудового кодекса Российской Федерации).

Частью 1 статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (часть 2 статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации).

Статья 129 ТК РФ определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) (часть 1).

В соответствии со ст. 22 ТК РФ работодатель имеет право, в том числе, поощрять работников за добросовестный эффективный труд.

Частью 1 статьи 191 ТК РФ, установлено, что работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (объявляет благодарность, выдает премию, награждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии).

Другие виды поощрений работников за труд определяются коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка, а также уставами и положениями о дисциплине. За особые трудовые заслуги перед обществом и государством работники могут быть представлены к государственным наградам (часть 2 статьи 191 ТК РФ).

По смыслу приведенных норм Трудового кодекса Российской Федерации в их взаимосвязи, заработная плата работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и устанавливается трудовым договором в соответствии с действующей у работодателя системой оплаты труда. При этом системы оплаты труда и системы премирования устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами и должны соответствовать трудовому законодательству и иными нормативным правовым актам, содержащим нормы трудового права. Система оплаты труда включает помимо фиксированного размера оплаты труда (оклад, тарифные ставки), доплат и надбавок компенсационного характера доплаты и надбавки стимулирующего характера, к числу которых относится премия, являющаяся мерой поощрения работников за добросовестный и эффективный труд, применение которой относится к компетенции работодателя.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, 09.10.2008 года между истцом ФИО4 и ответчиком Красноярским городским Советом депутатов, в лице председателя Красноярского городского Совета депутатов ФИО5 на неопределенный срок был заключен трудовой договор № 44, в соответствии с которым истица была принята на работу муниципальной службы Красноярского края аппарата Красноярского городского Совета депутатов в должности консультанта экспертно-правового отдела.

Пунктом 2 указанного трудового договора закреплено, что Работник обязуется соблюдать права и обязанности, установленные Трудовым кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 02.03.2007г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», Законом Красноярского края от 24.04.2008г. № 5-1565 «Об особенностях правового регулирования муниципальной службы в Красноярском крае» и настоящим договором. Работодатель поручает Работнику, а Работник обязуется выполнять возложенные на него должностные обязанности в соответствии с должностной инструкцией.

Как следует из подпункта 3.2 пункта 3 трудового договора, Работодатель вправе в установленном порядке требовать от Работника исполнения должностных обязанностей и осуществлять контроль за исполнением Работником должностных обязанностей; привлекать Работника к дисциплинарной ответственности в случае совершения им дисциплинарного проступка; поощрять Работника за безупречное и эффективное исполнение должностных обязанностей.

Подпунктом 5.10 пункта 5 определено, что Работнику в пределах установленного фонда оплаты труда могут выплачиваться премии: за выполнение особо важных и сложных заданий; за многолетнюю и плодотворную работу, в связи с юбилейной датой, в связи с присвоением почетного звания, награждением правительственной наградой или почетной грамотой, наградами Красноярского края и города Красноярска; в связи с общероссийскими и профессиональными праздниками, а также Днем города Красноярска; по итогам работы за год.

Согласно п. 1.3. Должностной инструкции консультанта экспертно-правового отдела аппарата Красноярского городского Совета депутатов, следует, что консультант непосредственно подчиняется начальнику экспертно-правового отдела аппарата Красноярского городского Совета депутатов.

26.01.2017г. издан приказ Красноярского городского Совета депутатов № 16 лс о переводе ФИО1, консультанта-юриста экспертно-правового отдела аппарата Красноярского городского Совета депутатов, на должность заместителя начальника экспертно-правового отдела аппарата Красноярского городского Совета депутатов с 26.01.2017г. постоянно.

Согласно п. 1.3. Должностной инструкции, начальник отдела непосредственно подчиняется руководителю аппарата Красноярского городского Совета депутатов.

В соответствии с приказом Красноярского городского Совета депутатов от 03.11.2023г. № 155 лс о наложении дисциплинарного взыскания, с учетом письменных объяснений ФИО1, за неисполнение и ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей заместителю начальника экспертно-правового отдела аппарата Красноярского городского Совета депутатов ФИО1 объявлено замечание.

Решением Центрального районного суда г. Красноярска от 13.08.2024 исковые требования ФИО1 к Красноярскому городскому Совету депутатов о признании приказа о наложении дисциплинарного взыскания незаконным, взыскании премии, компенсации морального вреда удовлетворены частично, постановлено:

Признать приказ председателя Красноярского городского Совета депутатов от 03.11.2023 № 155 лс о наложении дисциплинарного взыскания - незаконным.

Взыскать с Красноярского городского Совета депутатов в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 5 000 рублей.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Красноярскому городскому Совету депутатов о взыскании премии отказать».

Апелляционным определением Красноярского краевого суда от 13.11.2024 решение Центрального районного суда г. Красноярска от 13.08.2024 в части отказа в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Красноярскому городскому Совету депутатов о взыскании премии отменено. Принято в этой части новое решение. Взыскано с Красноярского городского Совета депутатов в пользу ФИО1 премия в размере 135 921,14 руб.

Определением восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 25.03.2025 апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от 13 ноября 2024 г. в части отмены решения Центрального районного суда г. Красноярска от 13 августа 2024 г. в части отказа в удовлетворении исковых требований о взыскании премии и принятия в указанной части нового решения о взыскании с Красноярского городского Совета депутатов в пользу ФИО1 премии в размере 135 921,14 руб. отменено, в отмененной части оставлено в силе решение Центрального районного суда г. Красноярска от 13 августа 2024 г. (т. 2 л.д. 13-41).

Истица обратилась в суд с исковыми требованиями о взыскании с ответчика премии за I, II, III кварталы 2024 года, полагая, что при издании незаконного приказа о привлечении её к дисциплинарной ответственности, ей не начисляли премий в апреле, июле, ноябре 2024 года.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» оплата труда муниципального служащего производится в виде денежного содержания, которое состоит из должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат, определяемых законом субъекта Российской Федерации.

Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размер и условия оплаты труда муниципальных служащих. Размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми представительным органом муниципального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (часть 2 статьи 22).

Особенности организации муниципальной службы в Красноярском крае, правовое положение муниципальных служащих в Красноярском крае, установлены Законом Красноярского края № 5-1565 от 24.04.2008г. «Об особенностях правового регулирования муниципальной службы в Красноярском крае» (далее – Закон).

Согласно положениям ст. 7 Закона, оплата труда муниципального служащего производится в виде денежного содержания.

В соответствии с ч. 2 ст. 7 Закона в состав денежного содержания включаются: 1) должностной оклад; 2) ежемесячная надбавка за классный чин; 3) ежемесячная надбавка за особые условия муниципальной службы; 4) ежемесячная надбавка за выслугу лет; 5) ежемесячное денежное поощрение; 6) ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную <данные изъяты>; 7) премии; 8) единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска, которая не является выплатой за отработанное время; 9) материальная помощь; 10) иные выплаты в соответствии с федеральными законами.

Как следует из ч. 6 Закона муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления муниципальных образований с численностью постоянно проживающего населения более 150 тысяч человек при определении размеров и условий оплаты труда муниципальных служащих в состав денежного содержания могут не включаться ежемесячные и иные дополнительные выплаты, предусмотренные пунктом 2 настоящей статьи, кроме ежемесячной надбавки за классный чин.

Распоряжением председателя Красноярского городского Совета депутатов от 01.12.2015г. № 172-р, в соответствии с пунктом 3.9 Положения об оплате труда лиц, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы, утвержденного решением Красноярского городского Совета от 25.01.2006 N В-165 «Об оплате труда лиц, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы», утверждено Положение о премировании лиц, замещающих должности муниципальной службы в аппарате Красноярского городского Совета депутатов, с учетом изменений, внесенных Распоряжением председателя Красноярского городского Совета депутатов от 15.02.2022 № 18-р, установлено, что Выплата премий муниципальным служащим производится в соответствии с пунктом 3.9 Положения об оплате труда лиц, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы, утвержденного решением Красноярского городского Совета депутатов от 30.11.2021 № В-204 (далее – Положение об оплате труда), настоящим Положением.

Премии не являются гарантированной частью ежемесячного денежного содержания муниципального служащего и выплачиваются в целях усиления материальной заинтересованности муниципальных служащих в повышении качества и эффективности профессиональной служебной деятельности, уровня ответственности при рассмотрении вопросов в соответствии со своими должностными обязанностями, в целях стимулирования инициативности и активной деятельности при решении основных задач, определенных пунктом 1.4 Положения об аппарате Красноярского городского Совета депутатов, утвержденного решением Красноярского городского Совета от 26.02.1998 № 10-77.».

В пункте 2: в абзаце пятом слова «Выплата премий» заменить словами выплата премий осуществляется за расчетный период, а также». Дополнить абзацем шестым следующего содержания: «В целях настоящего Положения в качестве расчетного периода интервала времени, по итогам которого проводится премирование муниципальных служащих, устанавливается квартал и год».

Пункт 2.3 изложить в следующей редакции: «2.3. При определении размера премии муниципального служащего могут учитываться такие обстоятельства, как: оперативность и профессионализм муниципального служащего в решении вопросов, входящих в его компетенцию в соответствии с должностными обязанностями, при подготовке документов; обеспечение полноты, качества и своевременности исполнения поручений председателя городского Совета и его заместителя, руководителя аппарата городского Совета, начальника отдела, которому муниципальный служащий непосредственно подчиняется (в том числе своевременность и полнота выполнения планов работы (деятельности), количество согласованных документов по вопросам, входящим в компетенцию муниципального служащего в соответствии с должностными обязанностями, количество документов, исполненных в срок в общем количестве поступивших документов); активное участие в подготовке, организации и (или) проведении мероприятий, связанных с деятельностью городского Совета, его органов и депутатов; объем, степень сложности и важности порученных заданий, результаты их выполнения; самостоятельность и инициативность, проявленные муниципальным служащим при решении вопросов, по которым муниципальный служащий вправе или обязан самостоятельно принимать управленческие и иные решения в целях исполнения им своих должностных обязанностей; фактически отработанное муниципальным служащим время в аппарате городского Совета.

При определении размера премии могут быть учтены иные результаты деятельности муниципального служащего.

Премирование муниципальных служащих осуществляется по решению лиц, указанных в пункте 2.2 настоящего Положения, на основании предложений председателя городского Совета или его заместителя и (или) на основании письменных предложений о премировании, вносимых руководителем аппарата городского Совета. Решение о выплате премии и ее размере оформляется приказом.

Письменные предложения о премировании вносятся в том числе на основании ходатайства о премировании муниципального служащего (муниципальных служащих), подготовленного начальником отдела, которому муниципальный служащий непосредственно подчиняется.» (т. 1 л.д. 191-194, т. 2 л.д. 1).

Распоряжением председателя Красноярского городского Совета депутатов от 21.03.2022 № 32-р в целях совершенствования порядка стимулирования профессиональной деятельности лиц, замещающих в аппарате Красноярского городского Совета депутатов должности муниципальной службы в Положение о премировании лиц, замещающих должности муниципальной службы в аппарате Красноярского городского, утвержденное распоряжением председателя Красноярского городского Совета депутатов от 01.12.2015 № 172-р внесены изменения в абзаце пятом пункта 2 слова: «Выплата премий осуществляется за расчетный период, а так же может приурочиваться» заменить словами «Выплата премий может осуществляться за расчетный период, а так же приурочиваться» (т. 1 л.д. 195).

Решением Красноярского городского Совета депутатов от 30.11.2021г. № В-204, руководствуясь ст. 53 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации, ст. 22 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», на основании ст. 28 Устава города Красноярска Красноярский городской Совет депутатов утверждено Положение об оплате труда лиц, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы (далее – Положение) (т. 1 л.д. 214-234).

В соответствии с данным Положением премии не являются гарантированной частью ежемесячного денежного содержания муниципального служащего и выплачиваются в целях усиления материальной заинтересованного муниципальных служащих в повышении качества и эффективности профессиональной служебной деятельности, уровня ответственности при рассмотрении вопросов в соответствии со своими должностными обязанностями, в целях стимулирования инициативности и активной деятельности при решении основных задач, определенных пунктом 1.4 Положения об аппарате Красноярского городского Совета депутатов, утвержденного решением Красноярского городского Совета от 26.02.1998 № 10-77.

Как следует из п. 3.9. Положения, муниципальным служащим в пределах установленного фонда оплаты труда могут выплачиваться премии в размере не более двух размеров месячного денежного содержания муниципального служащего, включающего выплаты, установленные абзацами вторым - восьмым пункта 3.1 настоящего Положения, районный коэффициент, процентную надбавку к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в иных местностях края с особыми климатическими условиями: за выполнение заданий особой важности и сложности; за продолжительную (не менее 10 лет стажа муниципальной службы) и безупречную службу; за успешное и добросовестное исполнение своих должностных обязанностей.

Выплата премий может приурочиваться к юбилейной дате, поощрению наградами и иными видами поощрений, общероссийским и профессиональным праздникам, Дню города Красноярска, иным событиям.

Премии за выполнение заданий особой важности и сложности выплачиваются муниципальным служащим за своевременное и качественное исполнение задания, за проявленную при этом инициативу.

Премии за успешное и добросовестное исполнение должностных обязанностей выплачиваются муниципальным служащим с учетом их личного вклада в результаты деятельности органа.

Премирование муниципальных служащих производится по решению представителя нанимателя или иного лица, уполномоченного исполнять обязанности представителя нанимателя.

Согласно разделу 5 трудового договора № 44 от 09.10.2008, заключенного с истицей, установлено, что оплата труда работника производится в виде денежного содержания муниципального служащего. Денежное содержание Работника включает: должностной оклад; ежемесячную надбавку за квалификационный разряд; ежемесячную надбавку за выслугу лет; ежемесячную надбавку за особые условия муниципальной службы; ежемесячную надбавку к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную <данные изъяты>; ежемесячное денежное поощрение; премии; единовременную выплату к ежегодному оплачиваемому отпуску; материальную помощь.

Работнику в пределах установленного фонда оплаты труда могут выплачиваться премии: за выполнение особо важных и сложных заданий; за многолетнюю и плодотворную работу, в связи с юбилейной датой, в связи с присвоением почетного звания, награждением правительственной наградой или почетной грамотой, наградами Красноярского края и города Красноярска; в связи с общероссийскими и профессиональными праздниками, а также Днем города Красноярска; по итогам работы за год. Премирование Работника производится приказом председателя Красноярского городского Совета депутатов в соответствии с положением о премировании, утвержденным председателем Красноярского городского Совета депутатов (п. 5.10 договора).

Дополнительным соглашением № 4 от 13.10.2011 года к трудовому договору от 09.10.2008 № 44 в пункт 5.9 внесены изменения и изложен в следующей редакции: «5.9. Работнику в пределах установленного фонда оплаты труда могут выплачиваться премии: - за выполнение заданий особой важности и сложности; - за продолжительную и безупречную работу; - за успешное и добросовестное исполнение своих должностных обязанностей. Выплата премий может приурочиваться к юбилейной дате, поощрению наградами и иными видами поощрений, общероссийским и профессиональным праздникам, Дню города Красноярска, иным событиям. Премии за выполнение заданий особой важности и сложности выплачиваются Работнику за своевременное и качественное исполнение задания, за проявленную при этом инициативу. Премии за успешное и добросовестное исполнение должностных обязанностей выплачиваются Работнику с учетом его личного вклада в результаты деятельности красноярского городского Совета депутатов. Премирование Работника производится в соответствии с Положением о премировании, утверждаемым председателем Красноярского городского Совета депутатов, с учетом Положения об оплате труда лиц, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы, утвержденного решением Красноярского городского Совета от 25.01.2006 № В-165 «Об оплате труда лиц, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы». Премирование производится по решению председателя Красноярского городского Совета депутатов, если иное не установлено Положением о премировании. Работник, имеющий дисциплинарные взыскания, не подлежат премированию в течение срока действия дисциплинарного взыскания» (т. 1 л.д. 72).

Дополнительным соглашением № 16 от 19.09.2017 года к трудовому договору от 09.10.2008 № 44 в пункт 5.2 внесены изменения и изложен в следующей редакции: «оплата труда работника производится в виде денежного содержания муниципального служащего. Денежное содержание Работника включает: должностной оклад; ежемесячную надбавку за классный чин; ежемесячную надбавку за выслугу лет; ежемесячную надбавку за особые условия муниципальной службы; ежемесячное денежное поощрение; премии; единовременную выплату к ежегодному оплачиваемому отпуску, которая не является выплатой за отработанное время; материальную помощь» (т. 1 л.д.92-96).

Дополнительным соглашением № 42 от 01.07.2022 года к трудовому договору от 09.10.2008 № 44 в пункт 5.9 внесены изменения: слова «до одного месячного денежного содержания» заменить словами «не более двух размеров месячного денежного содержания работника»; слова «от 25.01.2006 № В-165» заменить словами «от 30.11.2021 № В-204» (т. 1 л.д. 129-131).

Приказом председателя Красноярского городского Совета депутатов от 16.10.2024 № 253 лс расторгнут трудовой договор от 09.10.2008 № 44, ФИО1 уволена 22.10.2024, по инициативе работника (по собственному желанию) (т. 1 л.д. 146).

Как следует из расчетных листков истицы апрель 2023, июль 2023, октябрь 2023, что ей были начислены – оклад, надбавка за особые условия, надбавка за выслугу, надбавка за классный чин, денежное поощрение, премия разовая, районный коэффициент, северная надбавка (т. 1 л.д. 25-27).

Как следует из расчетных листков истицы апрель 2024, июль 2024, октябрь 2024, что ей были начислены – оклад, надбавка за особые условия, надбавка за выслугу, надбавка за классный чин, денежное поощрение, районный коэффициент, северная надбавка (т. 1 л.д. 31, 34, 37).

Из материалов дела так же следует, что 10.04.2024 председателем Красноярского городского Совета депутатов изданы приказы № 72 лс и № 75 лс о поощрении денежной премией за успешное и добросовестное исполнение своих должностных обязанностей, учитывая личный вклад в результаты деятельности Красноярского городского Совета депутатов, на основании пунктов 3.1, 3.9 Положения об оплате труда лиц, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы, а так же Положения о премировании указанных лиц (т. 1 л.д. 206-209).

15.07.2024 председателем Красноярского городского Совета депутатов изданы приказы № 171 лс и № 175 лс о поощрении денежной премией за успешное и добросовестное исполнение своих должностных обязанностей, учитывая личный вклад в результаты деятельности Красноярского городского Совета депутатов, на основании пунктов 3.1, 3.9 Положения об оплате труда лиц, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы, а так же Положения о премировании указанных лиц (т. 1 л.д. 210-213).

В судебном заседании в качестве свидетеля была допрошена ФИО11., которая пояснила, что она занимает должность начальника экспертно-правового отдела аппарата Красноярского городского Совета депутатов. ФИО1 являлась заместителем начальника экспертно-правового отдела. Существует Положение об оплате труда от 30.11.2021 г. решение В-204, внутренний документ, который утвержден в Городском Совете и Положение о премировании лиц, замещающие должности муниципальных служащих Красноярского Городского Совета депутатов, которое функционирует в части не противоречащей решению Городского Совета от 30.11.2021 г. В-204. В соответствии с Положением, премированы могут быть муниципальные служащие за личный вклад, за выполнение особо важных заданий, предусмотрено премирование за важные даты. Премирование работников отдела происходит по предложению начальника отдела. В 2024 году вклад ФИО1 не оценивался, поскольку были замечания к работе, ФИО1 отвечала за правотворческую деятельность, это входило в ее должностные обязанности, данная работа исполнялась за 2024 год не должным образом. Ею были подготовлены ряд проектов правовых актов, направлены на согласование, не были согласованы в силу несоответствия законодательства по отдельным пунктам. Ею (ФИО12) были подготовлены служебные записки за первый квартал, первое полугодие 2024 г, в том числе ко дню города с личным вкладом. Критерии оценки определены внутренними документами и количество участия в комиссии, сессии, подготовка проектов нормативно-правовых актов, подготовка заключений. В распоряжении № 172-Р в п 2.3 есть критерии, количество подготовленных правовых актов, которые прошли правовую экспертизу, количество заключений, количество сопровождаемых заседаний комиссии, сложность и интенсивность. Работа по кварталу не оценивалась, она оценивалась за разный период, у ФИО1 были нарушения в том числе. Не только привлечение к дисциплинарной ответственности. Не все работники отдела получали премию, есть еще один критерий, по которому не получают премию, это если работник работает менее 3 месяцев, предусмотрено п.3.9 Положения об оплате труда. Труд оценивался каждого работника, но не оценивался в служебных записках для премирования, она (ФИО13) смотрит результаты мониторинга, качество подготовленных нормативно правовых актов, фиксирует сколько было замечаний. В соответствии с п.3.9 Положения об оплате труда В-204, премировать за определенные заслуги это право работодателя. Премии по ходатайству не входят в систему оплаты труда, это дополнительные выплаты. С её стороны дискриминационные действия по отношению к ФИО1 не имелись. ФИО1 в 2024 г. была недовольна, что наложили дисциплинарное взыскание, стала работать, делая вид, чтобы от нее отвязались. Они пытались как-то взаимодействовать с ней. Потом она приняла решение уволиться по собственному желанию.

Оснований не доверять показаниям допрошенного свидетеля у суда не имеется, ее показания последовательны, логичны и согласуются с иными доказательствами по делу, неприязненных отношений к истцу не установлено, свидетель предупреждена об уголовной ответственности, о чем отобрана подписка.

Таким образом, исходя из анализа Положения о премировании лиц, замещающих должности муниципальной службы в аппарате Красноярского городского Совета депутатов, Положения об оплате труда лиц, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы, установлено, что спорная премия, не отнесена условиями трудовых договоров и локальных актов ответчика к гарантированным выплатам, не входила в систему оплаты труда, обладает разовым характером, является одним из видов поощрения работника за успешное и добросовестное исполнение своих должностных обязанностей, применение которого относится к дискреции (полномочиям) работодателя, выплата такой премии не является обязанностью работодателя, решение о выплате премии истице ответчиком не принималось в связи с некачественным выполнением возложенных на нее должностных обязанностей.

Выплаченные в апреле и июле 2024 года работникам по приказам председателя Красноярского городского Совета депутатов премии были выплачены за успешное и добросовестное исполнение своих должностных обязанностей, учитывая личный вклад в результаты деятельности Красноярского городского Совета депутатов.

Из показаний допрошенного в судебном заседании свидетеля ФИО14., непосредственного руководителя ФИО1, установлено, что независимо от имеющегося дисциплинарного взыскания, она так же оценивала труд истицы, которая в 2024 году свои должностные обязанности исполняла не должным образом, ряд проектов правовых актов, подготовленных истицей, не были согласованы в силу несоответствия законодательства по отдельным пунктам, в связи с чем, ходатайства о премировании ею не подавались. Таким образом, ходатайства о премировании не вносились не из-за наличия дисциплинарного взыскания, а из-за ненадлежащего исполнения истицей своих должностных обязанностей.

Какой-либо дискриминации со стороны работодателя в судебном заседании не установлено.

Истицей не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что имеются основания для начисления ей премии за I, II, III кварталы 2024 года, поскольку только работодателю принадлежит право оценивать свои финансовые возможности и личный трудовой вклад работника и результаты деятельности организации для принятия решения о поощрении.

Учитывая вышеизложенное и принимая во внимание, что трудовое законодательство не устанавливает порядок и условия назначения и выплаты работодателем премий работникам, определение условий для выплаты премии относится к исключительной компетенции работодателя, который вправе самостоятельно устанавливать размер таких премий и порядок их выплаты, содержанию приведенного Положения премия не относится к числу гарантированных выплат, премия относится к стимулирующим выплатам, не входит в состав обязательной части заработной платы, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о взыскании с ответчика премии за I, II, III кварталы 2024 года.

Кроме того, поскольку нарушение трудовых прав истца судом не установлено, в удовлетворении основного требования отказано, соответственно, во взыскании компенсации морального вреда так же надлежит отказать.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Красноярскому городскому Совету депутатов о взыскании премии, компенсации морального вреда – отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Красноярска.

Председательствующий А.Г. Судит

Мотивированное решение изготовлено 07 июля 2025.

Копия верна

Судья А.Г. Судит