Решение по делу № 2-1261/2025 от 26.03.2025 - о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, назначении страховой пенсии, возложении обязанности предоставить документы.

УИД 31RS0016-01-2025-000279-14 Дело № 2-1261/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26.03.2025 г. Белгород

Октябрьский районный суд г. Белгорода в составе:

председательствующего судьи: Бригадиной Н.А.,

при секретаре: Ивановой С.В.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области ФИО15., представителей Министерства спорта Белгородской области - ФИО16, ФИО17.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области, Министерству спорта Белгородской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, назначении страховой пенсии, возложении обязанности предоставить документы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском, в котором с учетом уточнения исковых требований просила признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области № от 28.07.2023 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого страхового стажа, возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области обязанность включить в страховой стаж истца в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы истца с 01.09.1992 по 09.01.1997 на основании записей в трудовой книжке, а также распоряжения Госкомспорта РСФСР № 184-Р от 20.10.1992, списка спортсменов-членов сборных команд России, зачисленных на ставки Управления физической культуры и спорта администрации Белгородской области и назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости с 19.08.2022. Просила возложить на Министерство спорта Белгородской области обязанность предоставить (подтвердить) сведения о работе, содержащиеся в трудовой книжке ФИО2 о периоде работы предоставить сведения о работе ФИО2 в отделе физической культуры и спорта администрации Белгородской области в должности <данные изъяты>; предоставить приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о зачислении ФИО2 в штат отдела физкультуры и спорта на должность <данные изъяты>; приказ от ДД.ММ.ГГГГ об освобождении ФИО2 от занимаемой должности по собственному желанию, предоставить сведения о заработной плате за период с 01.09.1992 по 09.01.1997, согласно записи № в трудовой книжке; возложить обязанность на Министерство спорта Белгородской области предоставить приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о зачислении ФИО2 в штат отдела физкультуры и спорта на должность <данные изъяты>; приказ от ДД.ММ.ГГГГ об освобождении ФИО2 от занимаемой должности по собственному желанию, предоставить сведения о заработной плате за период с 01.09.1992 по 09.01.1997.

В обоснование заявленных требований истец ссылался на необоснованный отказ Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области включить истцу период работы 01.09.1992 по 09.01.1997 в должности <данные изъяты> в отделе физкультуры и спорта. Считала, что оснований для невключения указанного периода в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», по трудовой книжке у ответчика не имелось.

Требование истца о предоставлении сведений о периоде её работы с 01.09.1992 по 09.01.1997 в должности <данные изъяты> в отделе физкультуры и спорта, Министерством спорта Белгородской области оставлено без удовлетворения.

В судебном заседании представитель истца поддержала уточненные исковые требования по изложенным в иске и уточнении основаниям.

Представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области ФИО14 возражала против удовлетворения исковых требований к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области, поскольку помимо трудовой книжки сведений, подтверждающих спорный период её работы при обращении за назначением пенсии не представлено, как и не представлено сведений об уплате страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации. Кроме того, при условии включения судом первоначально заявленных периодов работы в страховой стаж для определения права на страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» стаж составит 36 лет 9 месяцев 21 день, что менее требуемых 37 лет.

Представителями Министерства спорта Белгородской области - <данные изъяты> <данные изъяты> в судебное заседание представлены сведения о работе истца в отделе физической культуры и спорта администрации Белгородской области в должности <данные изъяты>; а именно справка от ДД.ММ.ГГГГ №; приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о зачислении ФИО2 в штат отдела физкультуры и спорта на должность <данные изъяты>; приказ от ДД.ММ.ГГГГ об освобождении ФИО2 от занимаемой должности по собственному желанию, сведения о заработной плате за период с 01.09.1992 по 09.01.1997 (карточки о заработной плате ФИО2

ФИО2, будучи своевременно и надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась. Обеспечила участие своего представителя.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие истца.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства дела по представленным доказательствам, заслушав объяснения сторон, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 19.05.2023 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого страхового стажа. Продолжительность страхового стажа ФИО2 составила 37 лет 8 месяцев 28 дней, продолжительность страхового стажа для определения права на досрочное пенсионное обеспечение составила 32 года 5 месяцев 12 дней, сумма ИПК -183,427. При этом в страховой стаж для определения права на досрочное пенсионное обеспечение не включен период работы истца с 01.09.1992 по 09.01.1997 в должности <данные изъяты> отдела физкультуры и спорта администрации Белгородской области, так как согласно поступившей информации от 19.07.2022 Министерство спорта Белгородской области сведениями о стаже и заработной плате ФИО2 не располагает.

Согласно записи № в трудовой книжке ФИО2 на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ она с 01.09.1992 принята на должность <данные изъяты> в отдел физкультуры и спорта администрации Белгородской области.

С 09.01.1997 освобождена от занимаемой должности по собственному желанию.

Согласно письму Управления физической культуры, спорта и туризма администрации Белгородской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 была назначена на должность <данные изъяты> отдела физической культуры и спорта администрации Белгородской области приказом по отделу № от ДД.ММ.ГГГГ г. Данный приказ издан на основании письма республиканского учебно-методического центра Госкомспорта РСФСР № 184-р от 20.10.1992, в котором спортсменка ФИО2 была зачислена членом сборной команды России по пулевой стрельбе в числе других спортсменов Белгородской области с 01.09.1992.

Однако, в связи с тем, что данное письмо было получено отделом физической культуры и спорта администрации Белгородской области только ДД.ММ.ГГГГ приказ № был издан ДД.ММ.ГГГГ г. с указанием в тексте о приеме ФИО2 на работу с 01.09.1992.

На запрос суда Министерство спорта Белгородской области от 24.02.2025 № предоставило ответ, согласно которому Министерство спорта Белгородской области сведениями о стаже работы и заработной плате ФИО3 о за период с 01.09.1992 по 09.01.1997 не располагает.

Вместе с тем, 26.03.2025 в судебное заседание представителями Министерства спорта Белгородской области представлена справка от 21.03.2025 № о том, что ФИО2 в период с 01.09.1992 по 31.12.1996 работала в отделе физической культуры и спорта администрации Белгородской области в должности спортсмена-инструктора.

Согласно представленному приказу № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 зачислена с 0І.09.I992 в штатотдела физкультуры и спорта на должность <данные изъяты> членов сборной команды России по пулевой стрельбе с ежемесячной заработной платой в размере 4 тысячи рублей.

Выплату заработной платы <данные изъяты> производить через бухгалтерию отдела физкультуры и спорта из средств, перечисляемых Республиканским учебно-методическим центром.

Из представленного приказа от 09.01.1997 следует, что ФИО2 освобождена от занимаемой должности <данные изъяты> сборной команды России по пулевой стрельбе по собственному желанию с 31.12.1996.

Также суду представлены сведения о начислении и выплате заработной платы за спорный период, и производимых отчислениях, в том числе в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

Таким образом, требования истца Министерством спорта Белгородской области исполнены добровольно в ходе судебного разбирательства, что не свидетельствует о необоснованности иска поскольку ранее ответчиком предоставлялась информация об отсутствии данных сведений.

Пояснить причину предоставления подобного ответчика представители Министерства спорта Белгородской области не смогли.

Таким образом, требования истца к данному ответчику подлежат удовлетворению с указанием в резолютивной части, что решение суда не приводится в исполнение в связи с фактическим исполнением.

Требования истца о возложении на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области обязанности включить в стаж истца в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период его работы с 01.09.1992 по 09.01.1997 в отделе физической культуры и спорта администрации Белгородской области в должности <данные изъяты> суд считает частично обоснованными.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим Федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 12 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж. Перечень данных периодов является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Из положений части 9 статьи 13 Федерального закона № 400-ФЗ следует, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи. Периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании исчисляются с применением положений части 10 настоящей статьи.

Согласно части 8 статьи 13 Федерального закона № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу данного Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета страхового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Реализуя указанные полномочия, законодатель в части 1.2 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрел для лиц, имеющих страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, а также в части 9 статьи 13 данного Федерального закона закрепил особый порядок исчисления продолжительности такого страхового стажа.

Так, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в соответствии с указанным основанием в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации застрахованными лицами, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона № 400-ФЗ), а также периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности (пункт 2 части 1 статьи 12 названного Федерального закона); при этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 статьи 13.

Такое правовое регулирование, принятое в рамках дискреционных полномочий законодателя, предусматривает порядок реализации прав граждан на пенсионное обеспечение на льготных условиях, в равной мере распространяется на всех лиц, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», и не может расцениваться как нарушающее конституционные права граждан, в том числе заявителя.

Таким образом, из приведенных норм следует, что законодатель в части 1.2 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрел для лиц, имеющих страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, а также в части 9 статьи 13 данного Федерального закона закрепил особый порядок исчисления продолжительности такого страхового стажа.

Поскольку в судебное заседание представителями Министерства спорта Белгородской области подтвержден период работы истца с 01.09.1992 по 31.12.1996 в отделе физической культуры и спорта администрации Белгородской области в должности спортсмена-инструктора и представлены сведения о начислении, выплате заработной платы, а также о произведенных удержаниях в пенсионный фонд, суд считает подлежащим включению в страховой стаж ФИО2 в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы истца с 01.09.1992 по 31.12.1996 в отделе физической культуры и спорта администрации Белгородской области в должности <данные изъяты>.

Оснований для удовлетворения требований истца о назначении страховой пенсии с 19.08.2022 судом не установлено. Согласно представленным Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области сведениям на дату обращения истца за назначением пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» продолжительность страхового стажа ФИО2 составляла 37 лет 8 месяцев 28 дней, продолжительность страхового стажа для определения права на досрочное пенсионное обеспечение составляла 32 года 5 месяцев 12 дней. С учетом включенного периода работы продолжительность стажа составляет менее требуемых 37 лет. Стороной истца не представлено доказательств наличия у истца необходимого страхового стажа на 19.08.2022.

Поскольку судом установлено отсутствие у истца необходимого стажа не менее 37 лет, не имеется оснований для признания незаконным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» именно в связи с отсутствием требуемого страхового стажа.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области, Министерству спорта Белгородской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, назначении страховой пенсии, возложении обязанности предоставить документы удовлетворить в части.

Возложить на Министерство спорта Белгородской области обязанность предоставить сведения о работе ФИО2 в отделе физической культуры и спорта администрации Белгородской области в должности <данные изъяты>; предоставить приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о зачислении ФИО2 в штат отдела физкультуры и спорта на должность <данные изъяты>; приказ от ДД.ММ.ГГГГ об освобождении ФИО2 от занимаемой должности по собственному желанию, предоставить сведения о заработной плате за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда в части возложения на Министерство спорта Белгородской области обязанности по предоставлению сведений о периодах работы, приказов и сведений о заработной плате не приводить в исполнение ввиду его исполнения Министерством спорта Белгородской области при рассмотрении дела по существу.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области (ИНН <***>) обязанность включить ФИО2 (СНИЛС №) в страховой стаж, дающий право на установление досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отделе физической культуры и спорта администрации Белгородской области в должности <данные изъяты>.

В удовлетворении остальной части требований к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Белгорода.

Судья ФИО19

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья ФИО20