Дело №12-1536/2023

УИД 36RS0004-01-2023-004005-82

РЕШЕНИЕ

04 июля 2023 года г. Воронеж

Судья Ленинского районного суда г. Воронежа Галкин К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора АО «УК Ленинского района» ФИО1 на постановление заместителя руководителя государственной жилищной инспекции Воронежской области ФИО2 № 3-132/2023 от 15.05.2023 о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ директора АО «УК Ленинского района» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, паспорт №, выдан <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

08.06.2023 в Ленинский районный суд г. Воронежа поступила жалоба директора АО «УК Ленинского района» ФИО1 на постановление заместителя руководителя государственной жилищной инспекции Воронежской области ФИО2 № 3-132/2023 от 15.05.2023 о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ директора АО «УК Ленинского района» ФИО1.

Как следует из обжалуемого постановления, 30.03.2023 по результатам инспекционного визита, проведенного с помощью видеорегистратора AXPER Х6 (серийный номер 100077), жилищным инспектором составлен акт № 02-05/324, которым установлено, что при содержании общего имущества многоквартирных домов № 16 по ул. 121 Стрелковой Дивизии, № 25 по ул. Свободы г. Воронежа, допущены нарушения лицензионных требований, предусмотренных подпунктом «б» пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110, Правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, предусмотренных частями 1.1, 1.2 статьи 161 и частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктов Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 03 апреля 2013 года № 290, пп. 4.6.1.2, 4.6.3.3, 4.6.4.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170, выразившееся в следующем:

нарушение водонепроницаемости рулонной кровли многоквартирного дома № 16 по ул. 121 Стрелковой Дивизии г. Воронежа (вздутия, разрывы рулонного покрытия, расслоение в швах между полотнищами), что является прчииной ее протечек над квартирами №№ 29, 30 и над лестничной клеткой подъезда №1 МКД (пп. 4.6.1.2, 4.6.3.3, 4.6.4.1 Правил № 170);

неисправное состояние системы наружного водоотвода многоквартирного дома № 25 по ул. Свободы г. Воронежа (загрязнение желобов, воронок мусором) (пп. 4.6.1.2, 4.6.3.3, 4.6.4.1 Правил № 170).

На основании чего, был составлен протокол об административном правонарушении, возбуждено административное дело, по результатам рассмотрения которого было вынесено оспариваемое постановление по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Считая указанное постановление необоснованным, директор АО «УК Ленинского района» ФИО1 обратился с жалобой, в которой просил отменить оспариваемое постановление. В своей жалобе заявитель ссылается на устранение выявленных недостатков до рассмотрения административного дела, в связи с чем, полагает возможным снизить размер административного штрафа, учитывая также наличие у него на иждивении малолетнего ребенка.

В судебном заседании директор АО «УК Ленинского района» ФИО1 не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом. Ходатайств не поступало.

Представитель государственной жилищной инспекции Воронежской области ФИО3 просила оставить жалобу без удовлетворения, ссылаясь на законность оспариваемого постановления.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, оценив все доказательства в их совокупности, судья приходит к следующим выводам.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно подпункту «б» пункта 3 Положения о лицензировании к лицензионным требованиям относится исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ, в соответствии с которой по данному договору одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственники помещений и т.д.) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.

Подпунктом «а» пункта 3 Положения о лицензировании предусмотрено отнесение к лицензионным требованиям соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ.

В соответствии с частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

В силу пункта 3 части 1 статьи 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в числе которого: крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме), находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, на основании части 3 статьи 39 ЖК РФ устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Пунктами 10, 11, 13, 16, 42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, предусмотрено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Факт совершения должностным лицом - директором АО «УК Ленинского района» ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается представленными в материалах дела доказательствами, которым была дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Поскольку должностным лицом - директором АО «УК Ленинского района» ФИО1 не приняты надлежащие меры к недопущению нарушения лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, совершенное им деяние правильно квалифицировано в соответствии с частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, директор АО «УК Ленинского района» ФИО1 обоснованно привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание назначено директору АО «УК Ленинского района» ФИО1 в пределах санкции части 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания государственной жилищной инспекцией требования статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях соблюдены, наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является обоснованным и справедливым.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении исключительные обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным положением привлекаемого к административной ответственности лица не установлены. Таких доказательств не приложено к настоящей жалобе.

Доводы жалобы о том, что выявленные нарушения были устранены до вынесения постановления по делу об административном правонарушении, суд отклоняет, поскольку материалы дела не содержат сведений об исполнении всех нарушений, выявленных в ходе инспекционного визита. Наличие на иждивении у заявителя малолетнего ребенка не является для снижения размера назначенного минимального штрафа, предусмотренного санкцией статьи ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, при этом, оснований для применения в данном случае положений ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ не усматривается.

Таким образом, оснований для снижения размера административного штрафа, наложенного на директора АО «УК Ленинского района» ФИО1, и назначения наказания ниже низшего предела с учетом доводов, изложенных в настоящей жалобе, не усматривается.

При изложенных обстоятельствах основания для удовлетворения жалобы и отмены оспариваемого судебного акта отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 1 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя руководителя государственной жилищной инспекции Воронежской области ФИО2 № 3-132/2023 от 15.05.2023 о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ директора АО «УК Ленинского района» ФИО1 оставить изменения, жалобу директора АО «УК Ленинского района» ФИО1 – без удовлетворения.

Копию решения направить участникам дела.

Настоящее решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 дней с момента получения его копии.

Судья К.А. Галкин