35RS0002-01-2025-000812-27

Дело № 2а-483/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 сентября 2025 года п. Чагода Вологодской области

Бабаевский районный суд Вологодской области в составе судьи Глатенко Ю.В., при секретаре Евсютиной Е.А., с участием административного истца ФИО1 и его представителя ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к администрации Чагодощенского муниципального округа Вологодской области, комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Чагодощенского муниципального округа Вологодской области о признании незаконным отказа в предоставлении преимущественного права выкупа муниципального имущества

установил:

ФИО3 обратился в суд с иском к администрации Чагодощенского муниципального округа Вологодской области, комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Чагодощенского муниципального округа Вологодской области, в котором просил:

- признать незаконным отказ в предоставлении преимущественного права выкупа муниципального имущества – нежилого здания с кадастровым номером № площадью 272,8 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, выраженный в постановлении администрации Чагодощенского муниципального округа Вологодской области от 23.07.2025 № «Об отказе в предоставлении преимущественного права выкупа муниципального имущества».

- возложить на администрацию Чагодощенского муниципального округа Вологодской области обязанность в установленный срок с момента вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО3 о реализации преимущественного права выкупа муниципального имущества – нежилого здания с кадастровым номером № площадью 272,8 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных требований указал, что является арендатором муниципального имущества – нежилого здания по адресу: <адрес>. 26.06.2025 административный истец обратился к административным ответчикам с заявлением о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого муниципального имущества. Постановлением администрации Чагодощенского муниципального округа Вологодской области от 23.07.2025 № ему отказано в предоставлении преимущественного права на приобретение арендуемого здания. Считает отказ незаконным, принятым без учета положений, предусмотренных ч.2.1 ст. 9 Федерального закона № 159-ФЗ«Об особенностях отчуждения движимого и недвижимого имущества, находящегося в государственной или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В судебном заседании административный истец ФИО3 и его представитель ФИО2 заявленные административные исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель административного ответчика администрации Чагодощенского муниципального округа Вологодской области в судебное заседание не явился, извещен о слушании дела.

Представитель административного ответчика комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Чагодощенского муниципального округа Вологодской области в судебное заседание не явился, извещен о слушании дела, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Определением суда от 22.08.2025 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Чагодское территориальное управление администрации Чагодощенского муниципального округа Вологодской области, представитель которого в судебное заседание не явился, извещен о слушании дела.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Установлено, что между администрацией городского поседения поселок Чагода Чагодощенского муниципального района Вологодской области и ФИО3 заключен договор аренды муниципального имущества с субъектом малого и среднего предпринимательства, получателем муниципальной преференции от 01.04.2022.

По условия договора ФИО3 предоставлено в аренду сроком на 5 лет с 01.04.2022 по 01.04.2027 нежилое здание общей площадью 272,8 кв.м, с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>.

22.05.2025 между вышеуказанными сторонами заключено дополнительное соглашение к договору аренды.

26.06.2025 административный истец обратился в администрацию Чагодощенского муниципального округа Вологодской области и в комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Чагодощенского муниципального округа Вологодской области с заявлением о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого муниципального имущества, в котором просил:1. Обеспечить заключение договора на проведение рыночной стоимости арендуемого имущества в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в двухмесячный срок с даты получения заявления; 2. Принять решение об условиях приватизации арендуемого имущества в двухнедельный срок с даты принятия отчета об оценке; 3. Направить в его адрес проект договора купли-продажи арендуемого имущества в десятидневный срок с даты принятия решения об условиях приватизации арендуемого имущества.

Постановлением администрации Чагодощенского муниципального округа Вологодской области от 23.07.2025 № «Об отказе в предоставлении преимущественного права выкупа муниципального имущества» административному истцу отказано в предоставлении преимущественного права на приобретение арендуемого здания в связи с тем, что оно включено в утвержденный Перечень муниципального имущества Чагодощенского муниципального округа Вологодской области, предназначенного для передачи во владение и (или) пользование субъекта малого и среднего предпринимательства, и не соответствует условиям реализации преимущественного права субъектом малого и среднего предпринимательства, предусмотренным п.1 ст. 3 Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ.

Отношения, возникающие в связи с отчуждением из государственной или из муниципальной собственности движимого и недвижимого имущества, арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства регулируются Федеральным законом от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения движимого и недвижимого имущества, находящегося в государственной или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии со ст. 3 вышеназванного Федерального закона № 159-ФЗ субъекты малого и среднего предпринимательства, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, указанных в части 3 статьи 14 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», и субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих добычу и переработку полезных ископаемых (кроме общераспространенных полезных ископаемых), при возмездном отчуждении арендуемого имущества из государственной или муниципальной собственности пользуются преимущественным правом на приобретение такого имущества по цене, равной его рыночной стоимости и определенной независимым оценщиком в порядке, установленном Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»). При этом такое преимущественное право может быть реализовано при условии, что:

1) арендуемое недвижимое имущество не включено в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства, и на день подачи заявления оно находится в их временном владении и пользовании или временном пользовании непрерывно в течение одного года и более в соответствии с договором или договорами аренды такого имущества, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 статьи 9 настоящего Федерального закона;

2) отсутствует задолженность по арендной плате за движимое и недвижимое имущество, неустойкам (штрафам, пеням) на день заключения договора купли-продажи арендуемого имущества в соответствии с частью 4 статьи 4 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 2 или частью 2.1 статьи 9 настоящего Федерального закона, - на день подачи субъектом малого или среднего предпринимательства заявления;

5) сведения о субъекте малого и среднего предпринимательства на день заключения договора купли-продажи арендуемого имущества не исключены из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства.

Установлено, что административный истец включен в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, у него отсутствует задолженность по арендной плате за арендуемое им недвижимое имущество, однако арендуемое им недвижимое имущество включено в Перечень муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства,

Федеральным законом № 159-ФЗ предусмотрены переходные положения (ст.9).

В соответствии с ч.2.1 ст. 9 Федерального закона № 159-ФЗ заявитель по своей инициативе вправе направить в уполномоченный орган заявление в отношении имущества, включенного в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства, при условии, что:

1) арендуемое имущество на день подачи субъектом малого или среднего предпринимательства заявления находится в его временном владении и пользовании или временном пользовании непрерывно в течение двух лет и более для недвижимого имущества и в течение одного года и более для движимого имущества в соответствии с договором или договорами аренды такого имущества;

2) арендуемое имущество включено в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства, в течение пяти и более лет до дня подачи этого заявления в отношении недвижимого имущества и в течение трех лет до дня подачи этого заявления в отношении движимого имущества.

Судом установлено, что на день подачи заявления (26.06.2025) зданием по адресу: <адрес> ФИО3 владел на праве аренды непрерывно более 2-х лет.

Арендуемое административным истцом недвижимое имущество включено в перечень муниципального имущества, предназначенного для передачи владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства.

Установлено, что изначально Перечень муниципального имущества предназначенного для передачи владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства был утвержден постановлением администрация муниципального образования поселок Чагода № от 14.06.2027. В указанный Перечень здание по адресу: <адрес> было внесено.

Постановлением администрация муниципального образования поселок Чагода № от 17.06.2020 Перечень актуализирован, здание по адресу: <адрес> Перечне оставлено.

Постановлением администрация Чагодощенского муниципального округа от 03.05.2023 № № утвержден перечень муниципального имущества Чагодощенского муниципального округа Вологодской области, предназначенного для передачи во владение и (или) пользование субъектам малого предпринимательства и самозанятым гражданам. Этим же нормативным актом постановлено считать срок включения имущества, указанного в Перечне настоящего постановления в соответствии с нормативно-правовыми актами муниципальных образования Чагодощенского муниципального района, преобразованных в Чагодощенский муниципальный округ в соответствии с Законом области от 28.04.2022 № 5108-ОЗ.

Из этого следует, что на момент подачи ФИО3 заявления недвижимое имущество по адресу: <адрес> течение пяти и более лет был включено в вышеназванный Перечень.

Таким образом, условия, при которых административным истцом может быть реализовано преимущественное право на приобретение арендуемого им имущества, соблюдены.

В соответствии со ст. 227 КАС РФ в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должны содержаться, в частности, указание на признание оспоренных решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, на удовлетворение заявленного требования полностью или в части со ссылками на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), и на существо оспоренных решения, действия (бездействия). В случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

В соответствии с административным регламентом предоставления муниципальной услуги по предоставлению недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности, арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, при реализации или преимущественного права на приобретение арендуемого имущества в собственность, комитет по управлению муниципальным имуществом администрация Чагодощенского муниципального округа осуществляет прием и регистрацию заявлений, их рассмотрение, подготовку договора купли-продажи либо письма от отказе в предоставлении этого имущества.

Между тем, отказ оформлен в виде постановления администрации Чагодощенского муниципального округа.

В соответствии Положением об администрация Чагодощенского муниципального округа, утвержденного решением Представительного Собрания Чагодощенского муниципального округа Вологодский области от 27.10.2022 №, к полномочиям администрация относится распоряжение собственностью округа.

В связи с этим суд полагает необходимым обязать ответчика администрацию Чагодощенского муниципального округа отменить постановление от 23.07.2025 № и повторно рассмотреть заявление ФИО3

Об исполнении решения по административному делу сообщить суду и административному истцу в установленный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административные исковые требования ФИО4 удовлетворить.

Признать незаконным отказ в предоставлении преимущественного права выкупа муниципального имущества – нежилого здания с кадастровым номером № площадью 272,8 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, выраженный в постановлении администрации Чагодощенского муниципального округа Вологодской области от 23.07.2025 № «Об отказе в предоставлении преимущественного права выкупа муниципального имущества».

Обязать администрацию Чагодощенского муниципального округа Вологодской области (ИНН №) в установленный срок с момента вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО3 о реализации преимущественного права выкупа муниципального имущества – нежилого здания с кадастровым номером № площадью 272,8 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Бабаевский районный суд (п. Чагода) в течение одного месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

Судья Ю.В.Глатенко