Дело № 2-1203/2025
(УИД 91RS0012-01-2025-000748-35)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 июня 2025 г. г. Керчь
Керченский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Захаровой Е.П.
при секретаре Бурлуке О.В.
с участием истца ФИО1
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Керчи гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о взыскании компенсации расходов, связанных с переездом
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО1 обратилась в горсуд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о взыскании компенсации расходов, связанных с переездом из района Крайнего Севера, мотивировав требования тем, что, являясь получателем страховой пенсии по старости, будучи зарегистрированной постоянно проживания в <данные изъяты>, истец переехала на постоянное место жительства в <данные изъяты> и обратилась к ответчику за компенсацией связанных с переездом расходов. Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым от 07.11.2024 г. № в выплате компенсации расходов истцу было отказано по причине п.п. «г» пункта 10 «Правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей», которыми утверждены правила компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей (утв. Постановлением Правительства РФ от 11 декабря 2014 г. № 1351). Сославшись на безосновательность решения ответчика, истец ФИО1 обратилась в суд с иском, в котором просит суд взыскать в ее пользу с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым компенсацию расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в установленном законодательством размере.
В судебном заседании истец ФИО1 уточнила, что она с членами семьи переехала в г. Керчь на автомобиле, и размер понесенных ею расходов, связанных с переездом составил 65 000,00 руб., указанную сумму просит взыскать с ответчика в ее пользу затраты в указанном размере.
Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым в суд для участия в рассмотрении дела не явился, направил письменные возражения на иск, в которых указал, что истцом не предоставлены документы по проезду из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства, соответственно, не доказан факт несения расходов на оплату стоимости проезда, в связи с чем, просил в удовлетворении иска отказать. Также представителем ответчика направлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, с учетом поданных возражений на иск.
Принимая во внимание наличие сведений о надлежащем извещении ответчика о времени и месте рассмотрения дела, в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассмотрено судом при имеющейся явке.
Выслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Как установлено судом и следует из материалов дела, истец ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ является получателем страховой пенсии по старости, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживала в <адрес>.
С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрирована по месту жительства по адресу <адрес> (л.д. 10).
Как следует из содержания искового заявления и пояснений истца в судебном заседании, из <адрес> до нового постоянного места жительства в <адрес> истец добиралась на автомобиле, в связи с чем, ею были понесены расходы на общую сумму 65 000,00 руб.
В обоснование факта понесенных в связи с переездом затрат истцом представлены договор на перевозку багажа №, заключенный ДД.ММ.ГГГГ заказчиком ФИО1 с перевозчиком ИП ФИО3, согласно которому перевозчик обязался выполнить по поручению заказчика транспортные услуги, а именно, перевезти личный багаж заказчика по договору-заявке 001 от ДД.ММ.ГГГГ, оплата по договору составляет 65 000,00 руб. (л.д. 11), акт выполненных работ по договору № от ДД.ММ.ГГГГ, подписанием которого заказчик ФИО1 и перевозчик ИП ФИО3 зафиксировали факт оказания транспортных услуг по доставке личного имущества, багажа за цену 65 000,00 руб. (л.д. 12), а также, кассовый чек от ДД.ММ.ГГГГ об оплате ИП ФИО3 услуг грузоперевозки в сумме 65 000,00 руб. (л.д. 13), товарно-транспортную накладную, согласно которой ДД.ММ.ГГГГ от грузоотправителя ФИО1 по адресу в <адрес> перевозчиком ИП ФИО3 принят груз, который сдан грузополучателю ФИО1 по адресу в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14), справка о стоимости транспортных услуг № доставки багажа, личного имущества, выданная ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, удостоверяющая, что стоимость перевозки багажа из <адрес> в <адрес> составляет 65 000,00 руб., из <адрес> в <адрес>, станция РЖД, составила 10 000,00 руб., из <адрес>, станция РЖД в СПК «Изобильный» составила 10 000,00 руб. (л.д. 15), заявка на подачу автотранспорта №, дата подачи заявки ДД.ММ.ГГГГ, дата подачи т/с на погрузку ДД.ММ.ГГГГ, дата выгрузки (предполагаемая) ДД.ММ.ГГГГ, предварительный расчет стоимости 65 000,00 руб. (л.д. 16).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом и провозом багажа к новому месту жительства из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, представив паспорт гражданина Российской Федерации, а также, трудовую книжку AT-V №, вкладыш в трудовую книжку ВТ №, справку № ФЭС/03/КРП-4350 от ДД.ММ.ГГГГ о том что компенсация за счет средств работодателя не выплачивалась, договор на перевозку багажа № от ДД.ММ.ГГГГ, транспортную накладную № от ДД.ММ.ГГГГ, заявку на подачу автотранспорта №, акт вьшолненных работ по договору № от ДД.ММ.ГГГГ, кассовый чек на сумму 65 000,00 руб., справку № от ДД.ММ.ГГГГ выданную Северо - Западным центром организации перевозок транспортных средств, справку о стоимости транспортных услуг № от ДД.ММ.ГГГГ
Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на основании пункта 15 Правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 г. № 1351 (далее по тексту также - Правила компенсации расходов), в связи с не предоставлением документов по проезду из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства и пенсионером фактически произведены расходы на опатлу стоимости проезда. Не предоставлены документы в соответствии с п. 6 Правил компенсации расходов, в связи с чем, отсутствует право на компенсацию проезда. Расходы на провоз багажа компенсации не подлежат.
В силу ч. 2 ст. 2 Федерального закона «О внесении изменений в статьи 4 и 35 Закона Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» от 21 июля 2014 года № 231-ФЗ действие положений части второй статьи 4 и части шестой статьи 35 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие с 16 мая 2013 года.
Постановлением Правительства РФ «О порядке компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей» от 11 декабря 2014 года № 1351, утверждены Правила компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей. Указанное Постановление распространяется на правоотношения, возникшие с 16 мая 2013 года.
Таким образом, на момент обращения истцов с настоящим иском в суд и на момент рассмотрения настоящего дела законодатель определил, что расходы, связанные с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в другую местность будут компенсироваться с учетом положений Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» от 19 февраля 1993 года № 4520-1 и Постановления Правительства РФ «О порядке компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей.
Согласно ст. 4 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» компенсация расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предоставляемых из федерального бюджета в форме межбюджетных трансфертов бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации.
Согласно положениям статьи 4 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. № 4520-1 гарантии и компенсации, установленные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации в части неработающих граждан, получающих страховую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации и федерального бюджета.
Как следует из части 6 статьи 35 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. № 4520-1, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.
Частью 7 настоящей статьи предусмотрено, что размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в части 6 настоящей статьи, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 г. № 1351 утверждены Правила компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей (далее по тексту также - Правила).
Пунктом 3 Правил предусмотрено, что компенсация производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и переезжающих вместе с ним к новому месту жительства членов семьи пенсионера, не превышающих стоимости проезда по кратчайшему маршруту или по беспересадочному маршруту следования железнодорожным транспортом в поездах всех категорий, в том числе фирменных поездах в случаях, когда возможность проезда в поездах других категорий отсутствует, в вагонах всех типов, за исключением спальных вагонов с 2-местными купе и вагонов повышенной комфортности (включая оплату услуг по оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных принадлежностей), морским транспортом в каютах III категории судов транспортных линий, внутренним водным транспортом на местах III категории судов транспортных линий, воздушным транспортом в салоне экономического класса (включая оплату услуг по оформлению проездных документов) при отсутствии железнодорожного сообщения либо при меньшей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом, а также автомобильным транспортом общего пользования в междугородном сообщении (подпункт «а»).
Компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и членов семьи пенсионера и стоимости провоза багажа личным автомобильным транспортом производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости израсходованного топлива, подтвержденных кассовыми чеками автозаправочных станций, но не выше стоимости, рассчитанной на основе базовых норм расхода топлива для автомобилей общего назначения, установленных Министерством транспорта Российской Федерации для соответствующих транспортных средств, и протяженности кратчайшего маршрута следования к новому месту жительства (пункт 6 Правил).
Заявление о компенсации пенсионер подает после осуществления переезда в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по новому месту жительства, в котором находится его выплатное дело (пункт 7 Правил).
В соответствии с подпунктом «е» пункта 10 Правил заявление о компенсации подается с приложением документов, подтверждающих, что пенсионер и члены семьи пенсионера осуществили проезд к новому месту жительства и провоз багажа личным транспортом и пенсионером фактически произведены расходы на оплату стоимости указанного проезда (правоустанавливающие документы на транспортное средство, чеки автозаправочных станций на оплату топлива).
Согласно пункту 10 Правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 г. № 1351, установлено, что для получения компенсации необходимо предоставить документы, подтверждающие, что: пенсионер и члены семьи осуществили проезд из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства и пенсионером фактически произведены расходы на оплату стоимости проезда (проездные документы, посадочные талоны, иные документы, выданные в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы); пенсионер и члены семьи пенсионера осуществили провоз багажа к новому месту жительства и пенсионером фактически произведены расходы на оплату услуг по провозу багажа, включая услуги по погрузке и выгрузке багажа (багажная, грузобагажная квитанция, грузовая накладная, заявка на перевозку грузов с отметкой об их принятии, коносамент, кассовый чек, подтверждающий оплату провоза багажа, контейнеров, почтовых посылок, и другие документы, содержащие сведения о весе (массе) и стоимости провоза багажа, выданные организациями, осуществившими его перевозку).
Подпунктом «б» п. 3 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 года № 1351 предусмотрено, что компенсация на провоз багажа пенсионера производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн, на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.
Исходя из содержания приведенного подпункта Правил, законодатель предоставил пенсионеру, переезжавшему из районов Крайнего севера на другое постоянное местожительство, право выбора способа перевозки багажа, ограничив обязанность государства по компенсации расходов, связанных с оплатой стоимости провоза багажа весом багажа (не более 1 тонны на пенсионера) и установленными тарифами на перевозку багажа железнодорожным транспортом.
Оценив в совокупности предоставленные доказательства, суд указывает на то, что проездные документы, подтверждающие расходы пенсионера и членов его семьи из районов Крайнего Севера, истцом в материалы дела не предоставлены.
В судебном заседании истец ФИО1 указанное не опровергала, пояснив, что переезд был осуществлен на личном автотранспорте, при этом кассовые чеки автозаправочных станций, которыми бы подтверждались расходы на приобретение топлива, не сохранились, возможность их предоставить отсутствует.
При таких обстоятельствах, поскольку истцом не предоставлены предусмотренные п. 6 Правил компенсации расходов документы, которыми бы подтверждались расходы на оплату стоимости проезда пенсионера и членов семьи пенсионера, которые бы подтверждали затраты в не выше стоимости, рассчитанной на основе базовых норм расхода топлива для автомобилей общего назначения, установленных Министерством транспорта Российской Федерации для соответствующих транспортных средств, и протяженности кратчайшего маршрута следования к новому месту жительства, основания признать необоснованными выводы пенсионного органа об отсутствии оснований для компенсации истцу таких затрат и затрат на провоз багажа отсутствуют.
Соответственно, суд не находит оснований для взыскания указанных затрат с ответчика в пользу истца в судебном порядке.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ :
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о взыскании компенсации расходов, связанных с переездом - отказать.
Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный Суд Республики Крым через Керченский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Судья Захарова Е.П.
Мотивированное решение изготовлено 02 июля 2025 г.
Судья Захарова Е.П.