УИД: 56RS0N-48

№ 2-1100/2023 (2-8934/2022)

Решение

Именем Российской Федерации

г. Оренбург 12 января 2023 года

Ленинский районный суд г. Оренбурга в составе председательствующего судьи Семиной О.В., при секретаре Плотниковой В.М., с участием

истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Оренбургской области, Управлению Судебного департамента в Оренбургской области об установлении юридического факта, признании права и о перерасчете выходного пособия,

установил:

ФИО1 подала названный иск, указав, что по её обращению к УСД в Оренбургской области для выплаты выходного пособия в связи с выходом в отставку ... с должности судьи ей такое выходное пособие выплачено частично, поскольку из продолжительности стажа работы в качестве судьи для выплаты выходного пособия исключен период службы в СО при ОВД г. ... с ... по ... в связи с неоднозначной формулировкой ответа ... Оренбургской области на запрос о выплате выходного пособия при увольнении из органов внутренних дел. ФИО1 указала, что неполучение выходного пособия за выслугу лет при увольнении со службы в должности младшего следователя ОВД г.... Оренбургской области подтверждается сведениями из личной карточки денежного довольствия, где в графах N (за выслугу лет) и N (выходное пособие) не назначено никаких выплат.

Истец, изначально обратившись с иском к УМВД России по Оренбургской области, просила суд установить факт невыплаты выходного пособия за период службы в СО ... ГОВД с ... по ....

Уточнив требования в ходе рассмотрения спора, обратившись с иском к УМВД России по Оренбургской области и УСД в Оренбургской области, истец ФИО1 окончательно просила суд установить факт невыплаты выходного пособия за период службы в СО ... ГОВД с ... по ...; признать право на получение выходного пособия как судье, вышедшему в отставку и произвести перерасчет суммы выходного пособия с учетом периода службы в органах МВД с ... по ....

Определением суда от 5 декабря 2022 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Судебного департамента в Оренбургской области, привлеченное впоследствии определением суда от 20 декабря 2022 года к участию в деле в качестве соответчика.

В письменном отзыве ответчика УСД в Оренбургской области указано, что по решению комиссии согласно протоколу заседания комиссии по назначению ежемесячного пожизненного содержания судьям УСД в Оренбургской области N от ... в стаж работы ФИО1 судьей включен период с ... по ... в должности младшего следователя, а всего ... полных лет и размер выходного пособия рассчитан УСД в Оренбургской области в ... размере, что не согласовано Судебным департаментом при Верховном Суде РФ, поскольку из представленных документов невозможно сделать однозначный вывод о получении (неполучении) ФИО1 единовременного (выходного) пособия при увольнении из органов МВД. Ответчик указал, что по представленным ФИО1 документам: выписке из приказа ОВД г. ... от ... N, выписке из приказа УВД Оренбургской области от ... N л.с. и личной карточки усматривается, что данные о выплате выходного пособия при увольнении ФИО3 отсутствуют. Решением комиссии согласно протоколу N от ... произведен перерасчет стажа для определения размера выходного пособия и в стаж работы ФИО1 судьей не включен период с ... по ... в должности младшего следователя, всего стаж составил ... и размер выходного пособия УСД в Оренбургской области изменен, что в свою очередь согласовано Судебным департаментом при Верховном Суде РФ. Ответчик указал, что готов произвести перерасчет выходного пособия при подтверждении невыплаты выходного пособия истцу при увольнении из ОВД РФ, либо установлении такого факта судом.

В судебное заседание представитель ответчика УСД в Оренбургской области не явился, судом о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом по правилам главы 10 ГПК Российской Федерации.

Ответчик УСД в Оренбургской области просил о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон, при имеющихся сведениях об извещении.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика УМВД России по Оренбургской области ФИО2, действующая на основании доверенности, пояснила, что поскольку требований к УМВД России по Оренбургской области истцом не заявлено, разрешение дела оставляет на усмотрение суда.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч.2 ст. 15 Закона РФ от 26 июня 1992 года N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации" каждый судья имеет право на отставку по собственному желанию независимо от возраста. Судья считается ушедшим или удаленным в отставку, если его полномочия прекращены по основаниям, предусмотренным подпунктами 1, 2, 4, 9 и 11 пункта 1 статьи 14 настоящего Закона.

Ушедшему или удаленному в отставку судье выплачивается выходное пособие из расчета ежемесячного денежного вознаграждения по последней должности за каждый полный год работы судьей, но не менее шестикратного размера ежемесячного денежного вознаграждения по оставляемой должности. При этом судье, ранее уходившему или удалявшемуся в отставку, учитывается лишь время работы судьей, прошедшее с момента прекращения последней отставки, согласно ч. 3 ст. 15 Закон РФ от 26 июня 1992 года N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации".

Порядок выплаты выходного пособия судьям определен приказом Верховного Суда РФ N 670кд, Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации N 235 от 10 августа 2015 года "Об утверждении Инструкции о порядке выплаты выходного пособия судьям федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов и мировым судьям, ушедшим или удаленным в отставку, единовременного пособия членам их семей", согласно которого копии документов, относящихся к назначению выходного пособия судьям (заявление, копия трудовой книжки, приказ, решение квалификационной коллегии судей, расчет необходимых ассигнований) направляются в адрес Судебного департамента для проведения правового анализа и последующего финансирования назначенных выплат. (п.2.6 Инструкции).

Выходное пособие выплачивается из расчета ежемесячного денежного вознаграждения по последней должности за каждый полный год работы судьей, но не менее шестикратного размера ежемесячного денежного вознаграждения по оставляемой должности (п.1.2 Инструкции).

В соответствии с п.2.1 указанной Инструкции основанием для рассмотрения вопроса о выплате выходного пособия является заявление судьи (приложение N 1), полномочия которого прекращены по основаниям, предусмотренным подпунктами 1, 2, 4, 9 и 11 пункта 1 статьи 14 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации", а также приказ об отчислении судьи из штата суда (приказ об освобождении судьи от должности).

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 8 января 1998 года N 7-ФЗ "О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации" Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации является федеральным государственным органом, осуществляющим, в том числе, организационное обеспечение деятельности судов общей юрисдикции.

В силу подпункта 18 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 8 января 1998 года N 7-ФЗ "О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации" к полномочиям Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации относится организация материального и социального обеспечения судей, в том числе, пребывающих в отставке.

Финансирование назначенных выплат осуществляет Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации на основании направленных в их адрес документов (пункт 2.6 Инструкции).

В соответствии с частью 3 статьи 158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель средств федерального бюджета выступает в суде от имени Российской Федерации в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности.

Решение комиссии о назначении выплаты выходного (единовременного) пособия вводится в действие приказом начальника управления Судебного департамента или председателя соответствующего суда, в котором указывается конкретная сумма выплаты выходного или единовременного пособия (пункт 2.5 Инструкции).

При таких обстоятельствах лицом, ответственным по заявленному спору является УСД в Оренбургской области, а потому в требованиях к УМВД России по Оренбургской области надлежит отказать.

Судом установлено, что в период с ... ФИО1 работала судьей, по заявлению об отставке ее полномочия решением ККС Оренбургской области от ... прекращены с ....

Арифметическим расчетом стаж работы ФИО1 в должности судьи составил 12 лет 7 мес. 29 дн.

В связи с отставкой ... ФИО1 подала заявление от ... о выплате выходного пособия. В заявлении отражено, что ее стаж полных лет составляет ... лет и ранее выходное пособие ФИО1 не получала.

На основании указанного заявления решением комиссии по назначению ежемесячного пожизненного содержания судьям, оформленного протоколом N от ... в стаж работы судьей для определения размера выходного пособия зачтен период в размере ... дн., включая период с ... по ... службы 5 лет 5 мес. 11 дн. в СО ОВД г.....

Оформленным протоколом N от ... решением той же комиссии, заседание которой состоялось в связи с выявленными Судебным департаментом при Верховном Суде РФ недостатками, в стаж работы судьей ФИО1 для определения размера выходного пособия зачтен период в размере ... дней, при этом период с ... по ... службы 5 лет 5 мес. 11 дн. в СО ОВД г.... не включен.

Приказом УСД в Оренбургской области N-лс от ... с изменениями внесенными приказом N-лс от ... расчет выходного пособия произведен в 21-кратном размере ежемесячного денежного вознаграждения по оставляемой должности.

В силу ст. 7 Федерального закона от 10.01.1996 N 6-ФЗ "О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации" в стаж работы судьи Российской Федерации при исчислении стажа, дающего право на получение всех видов выплат и льгот, включается время предшествующей работы в аппаратах судов на должностях, для замещения которых необходимо высшее юридическое образование, а также в качестве прокурора, следователя, адвоката, если стаж работы в должности судьи составляет не менее 10 лет, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий судьи по основаниям, предусмотренным подпунктами 2 и 9 пункта 1 статьи 14 Закона Российской Федерации от 26 июня 1992 года N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации".

Положения настоящей статьи подлежат применению при исчислении стажа работы для назначения выходного пособия, ежемесячного пожизненного содержания и ежемесячного денежного содержания по инвалидности в соответствии с пунктами 3, 5 и 5.1 статьи 15 Закона Российской Федерации от 26 июня 1992 года N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации", а также при исчислении стажа, дающего право на получение иных видов выплат и льгот.

Согласно в п.2.4 Инструкции о порядке выплаты выходного пособия судьям федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов и мировым судьям, ушедшим или удаленным в отставку, единовременного пособия членам их семей судья, ушедший или удаленный в отставку, ранее уволенный с военной службы, службы (работы) в органах прокуратуры, внутренних дел, федеральной службы безопасности, налоговой полиции и из других органов, в которых предусмотрена выплата выходного (единовременного) пособия, прилагает к заявлению документы, подтверждающие факт получения (неполучения) указанного выходного (единовременного) пособия.

Согласно действовавшего на период увольнения ... ФИО1 из органов внутренних дел законодательства сотрудникам органов внутренних дел, увольняемым со службы с правом на пенсию, выплачивается единовременное пособие, а при увольнении без права на пенсию - выходное пособие в размерах, определяемых Правительством Российской Федерации (статья 64 Положения о службе в ОВД РФ, утв. Постановлением Верховного Совета РФ от 23 декабря 1992 N4202-1).

Такие размеры установлены Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, и их семьям в Российской Федерации" согласно подпункта «б» пункта 17 которого установлено выплачивать при увольнении со службы единовременно пособие лицам рядового и начальствующего состава ОВД, уволенным со службы по возрасту, болезни, сокращению штатов или ограниченному состоянию здоровья, - в размерах: при выслуге менее 10 календарных лет - пяти месячных окладов, при выслуге от 10 до 14 календарных лет включительно - 10 месячных окладов, при выслуге от 15 до 20 календарных лет включительно - 15 месячных окладов и при выслуге свыше 20 лет - 20 месячных окладов денежного содержания (абзацы третий и четвертый пункта 19 настоящего Постановления), а уволенным по другим основаниям (кроме приведенных в последнем абзаце настоящего пункта) - 40 процентов указанных размеров.

Согласно п.19 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1993 года N 941 исчисление единовременного пособия, предусмотренного п.17 лицам рядового и начальствующего состава ОВД (кроме указанных в абзаце четвертом настоящего пункта) осуществляется из окладов, выплачиваемых по последней должности и специальному званию на день увольнения со службы.

Пунктом 3.1 Инструкции определено, что в стаж работы в должности (качестве) судьи Российской Федерации (если судья назначен (избран) на должность до ...) для выплаты выходного пособия и единовременного пособия включается время работы в качестве следователя.

Согласно пункту 3.9 Инструкции ушедшему или удаленному в отставку судье, который ранее увольнялся из государственных органов с выплатой выходного (единовременного) пособия, при исчислении размера выходного пособия, предусмотренного пунктом 3 статьи 15 Закона РФ "О статусе судей в Российской Федерации", период работы в указанных органах не учитывается.

Материалами дела подтверждается, что в период с ... по ... год ФИО1 проходила службу в СО ОВД г...., при этом с ... по ... в должности стажера, а с ... по ... год в должности младшего следователя. Уволена по п. «а» ст.19 (собственное желание) Закона РФ "О милиции" приказом N л.с. от ... год с должности помощника следователя СО при ОВД г.....

Письменными ответами ... России по Оренбургской области N от ... и УМВД России по ... от ... на запросы ФИО1 поступили сведения об отсутствии в карточках денежного довольствия истца за 1999 год данных о выплате ей выходного пособия при увольнении.

Отсутствие сведений о выплате выходного пособия истцу при увольнении ... подтверждается представленной как на личное обращение ФИО1, так и на запрос суда от ... из ... России по Оренбургской области личной карточкой денежного довольствия за 1998-1999 годы на имя истца.

Исходя из содержания личной карточки денежного довольствия издание работодателем приказа о выплате выходного пособия согласно ст.64 Положения о службе в ОВД РФ, подпункта «б» пункта 17 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1993 N 941 не подтверждается, также как и фактическая выплата указанного выходного пособия, поскольку соответствующая графа личной карточкой денежного довольствия при окончательном расчете не заполнена, запись о выплатах отсутствует.

У суда отсутствуют основания не принимать указанный финансовый документ как доказательство невыплаты выходного пособия истцу и ставить под сомнение содержащуюся в нем информацию, поскольку личная карточка является официальным документом, отражающим все выплаты, производимые сотруднику органов внутренних дел, а потому требования истца об установлении факта невыплаты ФИО1 выходного пособия за период службы в органах внутренних дел с ... по ... при увольнении подлежат удовлетворению.

Учитывая изложенные обстоятельства, основываясь на совокупности норм ст.7 Федерального закона от 10 января 1996 года N 6-ФЗ, пунктов 3.1, 3.9 Инструкции суд удовлетворяет и требования о признать за ФИО1 право на включение в стаж работы в качестве судьи для выплаты выходного пособия периода службы с ... по ..., в связи с чем возлагает на УСД в Оренбургской области обязанность произвести перерасчет суммы выходного пособия ФИО1

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 (N) к Управлению Судебного департамента в Оренбургской области (ОГРН <***>) об установлении юридического факта, признании права и о перерасчете выходного пособия удовлетворить.

Установить факт невыплаты ФИО4, ... года рождения, выходного (единовременного) пособия за период службы в органах внутренних дел с ... по ... при увольнении с должности помощника следователя СО при ОВД г. ....

Признать за ФИО1 право на включение в стаж работы в качестве судьи для выплаты выходного пособия период службы в СО при ОВД г. ... с ... по ....

Возложить на Управление Судебного департамента в Оренбургской области обязанность произвести перерасчет суммы выходного пособия ФИО1 с учетом включения в стаж работы в качестве судьи для выплаты выходного пособия периода службы в СО при ОВД г. ... с ... по ....

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Оренбургской области об установлении юридического факта, признании права и о перерасчете выходного пособия отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г.Оренбурга в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение судом в окончательной форме принято 8 февраля 2023 года.

Судья: ...

...

...

...