РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Бодайбо 24 мая 2023 г. Дело № 2-44/2023
Бодайбинский городской суд Иркутской области в составе: судьи Ермакова Э.С., при секретаре судебного заседания Сычевой И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Жуинского сельского поселения к ФИО1 о признании утратившим право пользования жилым помещением,
установил :
Администрация Жуинского сельского поселения обратилась в Бодайбинский городской суд с исковыми требованиями к ФИО1, в котором просит признать его утратившим право пользования жилым помещением – квартирой, расположенной по адресу: <адрес>.
В обоснование заявленных требований орган местного самоуправления указал, что владеет, пользуется и распоряжается имуществом, находящимся в муниципальной собственности, переданным ему в безвозмездное пользование на основании распоряжения мэра Бодайбинского района Иркутской области от 25 декабря 2005 года №525-рп.
В жилом помещении, находящимся в муниципальной собственности и расположенном по адресу: <адрес>, на основании договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, зарегистрирован ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Как далее указывает истец, в 2014 году после окончания Перевозовской школы ФИО1 поступил в Бодайбинский горный техникум, по окончании которого уехал проживать в г. Иркутск. В спорную квартиру ответчик более не возвращался, но с регистрационного учета не снялся до настоящего времени. Все его личные вещи были перевезены из указанной квартиры при её переезде в 2020 году в другое жилое помещение поселка.
Многоквартирный жилой <адрес> <адрес> с начала 2020 года отключен от всех коммуникаций, постановлением администрации Жуинского сельского поселения № 53 от 27 июня 2022 года признан аварийным.
Заявлений о предоставлении другого жилья в администрацию поселка ответчик не подавал.
По мнению истца, выезд ответчика из квартиры носит постоянный и добровольный характер и свидетельствуют об отказе от прав и обязанностей по содержанию жилого помещения, сохраняет лишь формальную регистрацию по месту проживания по данному адресу.
На основании изложенного руководствуясь положениями части 3 ст. 83 ЖК РФ, с учетом разъяснений, указанных в пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 года № 14, Администрация Жуинского сельского поселения полагает, что ФИО1 утратил право пользования жилым помещением.
В судебном заседании истец – Администрация Жуинского сельского поселения своего представителя не направила, о времени и месте слушания дела извещена, не просила о рассмотрении дела без участия представителя органа местного самоуправления.
Ответчик – ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела, существе заявленных к нему исковых требований извещен надлежащим образом. Возражений против исковых требований в адрес суда не направил.
Третье лицо – Администрация г. Бодайбо и района своего представителя для участия в деле не направила, о времени и месте слушания дела извещена, не сообщила о причинах неявки своего представителя и не просила о рассмотрении дела в его отсутствие.
Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования администрации Жуинского сельского поселения к ФИО1 о признании утратившим право пользования жилым помещением, обоснованным и подлежащими удовлетворению.
В соответствии с частью 3 статьи 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.
Согласно пункту 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного Кодекса Российской Федерации» разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.
При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.
В силу абзаца 3 пункта 32 указанного выше постановления Пленума Верховного Суда РФ отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно части 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.
Как следует из материалов дела, жилой дом, находящийся по адресу: <адрес>, включенный в перечень муниципального имущества, распоряжением администрации города Бодайбо и района от 29 декабря 2014 года №1168-рп передан в безвозмездное пользование Жуинскому муниципальному образования для исполнения полномочий по решению вопросов местного значения.
По договору социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №МУП «Тепловодоснабжение п. Перевоз» - наймодатель передал нанимателю – ФИО12 в бессрочное владение и пользование жилое помещение, общей площадью 69,3 квадратных метров, расположенное по адресу: <адрес>, для проживания в нем с членами семьи: дочь – ФИО4, сын – ФИО1.
По сведениям поквартирной карточки в жилом помещении по адресу: <адрес>, были зарегистрированы по месту жительства наниматель – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, дочь - ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, внук – ФИО5 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, сын - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сохраняет регистрацию по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.
Постановлением Главы Жуинского сельского поселения от 20 января 2020 года № 4, учитывая жилищные условия заявителей, при наличии свободных квартир, решено заключить со ФИО3 договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>.
На основании договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ №, квартира, расположенная по адресу: <адрес>, общей площадью 71,7 квадратных метров, предоставлена в бессрочное пользование нанимателю ФИО3 совместно с членами её семьи: дочь - ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, внук – ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Согласно Протоколу межведомственной комиссии для оценки и обследования помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции Жуинского сельского поселения от 04 мая 2022 года № 1 по результатам рассмотрения технических заключений инженерно-технического обследования строительных конструкций установлено, что состояние жилого дома по адресу: <адрес>, не позволяет обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения отдельных эксплуатационных характеристик, в связи с физическим износом в процессе эксплуатации, приведшей к недопустимому уровню надежности зданий, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований, в связи с чем комиссией принято решение признать жилые помещения непригодными для проживания и многоквартирные дома аварийными и подлежащими сносу.
Постановлением Администрации Жуинского сельского поселения № 53 от 29 июня 2022 года многоквартирный <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, установлен срок расселения жильцов дома до 31 декабря 2022 года.
По данным актов осмотра <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, проведенных жилищными комиссиями, назначенными постановлениями администрации Жуинского сельского поселения, квартира является пустующей, в ней никто не живет, отсутствуют стекла в оконных рамах, нет полов, дверей, мебели и личных вещей.
На приобщенных к актам осмотра фотографиях жилого дома по <адрес>, зафиксирован факт заброшенности спорной квартиры, отсутствия в ней следов проживания, личных вещей. В квартире разрушены стены, отсутствуют окна, двери, на полу строительный мусор.
В силу положений ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев (часть 1). Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (часть 2).
По правилам пунктов 1 и 3 ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу (пункт 1); жилое помещение признано непригодным для проживания.
Если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма (ст. 86 ЖК РФ).
Частью 1 ст. 89 ЖК РФ предусмотрено, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.
Вместе с тем, приведенные выше положения свидетельствуют о том, что указанные нормы применяются в случае, если жилое помещение в многоквартирном жилом доме, признанном непригодным для проживания, фактически занято гражданином по договору социального найма.
Поэтому тот факт, что жилой дом был признан не пригодным для проживания, не исключает возможности оценки судом обстоятельств, в соответствии с которыми наниматель соответствующего жилого помещения признается утратившим право пользования жильем в связи с выездом на другое постоянное место жительство и отказом от прав и обязанностей в отношении спорного жилого помещения на момент признания такого жилья непригодным для проживания и подлежащим сносу.
Доводы истца, изложенные в исковом заявлении, о добровольном выезде ответчика из спорного жилья, отказа от осуществления прав и исполнения обязанностей нанимателя в отношении жилого помещения по договору социального найма задолго до признания жилого помещения аварийным 29 июня 2022 года, нашли свое подтверждение в судебном заседании.
Данные доводы истца согласуются с приведенным выше договором социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, которое предоставлено на основании заявления нанимателя ФИО3 без указания в нем на необходимость переселения в это жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, её сына – ФИО1 как фактически проживающего совместно с ней члена её семьи в квартире, расположенной по адресу: <адрес>.
Начиная со дня выезда ФИО3 во вновь предоставленное ей жилье, вывоза всех вещей, ФИО1, со своей стороны, с каким-либо заявлением в администрацию Жуинского сельского поселения о заключении с ним самостоятельного договора социального найма жилого помещения в отношении этой квартиры на основании части 2 ст. 82 ЖК РФ вместо первоначального нанимателя, не обращался. Такой договор социального найма им заключен не был.
Оплата за жилое помещение и предоставляемым в отношении этого жилья коммунальным услугам со дня выезда прежнего нанимателя ФИО3 в 2020 году, ответчиком ФИО1 не производилась, что подтверждено сведениями МУП «ТВС <адрес>».
На выезд ФИО1 из спорного жилого помещения указывает и то обстоятельство, что по данным актов осмотра <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, квартира указанному адресу является пустующей, в ней никто не живет, отсутствуют стекла в оконных рамах, нет полов, дверей, мебели и личных вещей.
Данные обстоятельства подтверждают факт выезда ФИО1 из спорного жилого помещения и непринятием им мер по его сохранности, вытекающей из договора найма жилого помещения, предусмотренной пунктами 1-6 части 3 ст. 67 ЖК РФ, в частности: использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; проводить текущий ремонт жилого помещения; своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.
По информации администрации Жуинского сельского поселения ФИО1 с заявлениями о предоставлении ему иного жилого помещения как нуждающийся в улучшении жилищных условий, а равно в связи с переселением из жилого помещения, признанного непригодным для проживания и подлежащим сносу.
<данные изъяты>
В силу положений ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, в связи с чем, исходя из принципа состязательности, закрепленного также в ст. 123 Конституции Российской Федерации, стороны, желающие наиболее благоприятного для себя решения, обязаны представить суду доказательства, подтверждающие или опровергающие эти факты, а также совершить действия, направленные на то, что бы убедить суд в своей правоте.
В этих условиях, именно ответчик обязан в соответствии со ст. 56 ГПК РФ доказательства того, что в период со дня своего выезда по окончании Бодайбинского горного техникума и по ДД.ММ.ГГГГ его выезд из спорной квартиры носил временный или вынужденных характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака, выезд для работы, обучения, лечения, прохождения военной службы и т.п.)
Ответчик, будучи извещенным о слушании дела, об основаниях заявленных исковых требований, доводов истца о своем добровольном выезде из квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, переезде после окончания учебы в Бодайбинском горном техникуме в 2017-2018 годах, не оспорил.
Ходатайства об участии в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи не заявил. Не подал он из письменных возражений по существу предъявленных к нему исковых требований, в том числе о выезде из спорной квартиры в связи с объективной невозможностью проживания в виду его разрушения и порчи в связи с неисполнением наймодателем обязанности по содержанию и ремонту жилья, утрате теплового сопротивления стен, неисправностей или отключения от инженерных систем отопления, электроснабжения, по иным подобным основаниям.
Не заявил он и об иных обстоятельствах, свидетельствующих о временном или вынужденном характере выезда, а равно о наличии объективных препятствий к вселению в спорное жилье со стороны истца, иных лиц, ответчик, будучи надлежащим образом извещенный о слушании дела, не заявил, подтверждающих такие обстоятельства доказательств суду в порядке ст. 56 ГПК РФ не представил.
В силу положений ст. 68 ГПК РФ в случае, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у неё доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.
Непредставление ответчиком доказательств и возражений в установленный судьей срок не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам (часть 2 ст. 150 ГПК РФ).
Разрешая спор по имеющимся в деле доказательствам в порядке части 2 ст. 150 ГПК РФ, оценивая которые по правилам ст. 67 ГПК РФ исходя из их относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточности и взаимной связи в их совокупности, суд находит доказанным, что: а) ответчик ФИО1 длительное время, после окончания Бодайбинского горного техникума в 2018 году не проживает в спорном жилом помещении – <адрес>, выехал из этой квартиры и вывез свои личные вещи; б) по делу не установлено обстоятельств, свидетельствующих о временном или вынужденном характере выезда ответчика из квартиры в период с 2018 года по 2021 год, в том числе в виду какого-либо спора о праве и наличия со стороны наймодателя – Администрации Жуинского сельского поселения, а равно третьих лиц препятствий к вселению ответчика в это жилое помещение в течение всего периода его отсутствия, в) ответчик не участвует в расходах по содержанию жилья и после своего выезда не предпринимал никаких мер к обеспечению сохранности жилища; г) длительное время он не совершал действий, направленные на устранение препятствий в пользовании жилищем, о восстановлении своих прав на него, в том числе направленных на возложение на орган местного самоуправления обязанности по проведению ремонта жилья, о восстановление квартиры, оказании ему материальной помощи со стороны муниципального образования на эти цели, а так же о предоставлении ему жилья взамен признанного непригодным для проживания.
Совокупность указанных обстоятельств, не смотря на отсутствие сведений о наличии у ФИО1 права пользования жилым помещением по иному месту жительства на условиях найма или собственности, а равно по иным установленным законом или договором основаниям, свидетельствует о том, что действительной причиной его выезда в 2018 году из спорного жилого помещения являлся отказ ответчика от осуществления прав и исполнения обязанностей по договору социального найма в отношении этого жилого помещения.
При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 утратил право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, со дня выезда в связи с расторжением им договора социального найма на основании части 3 ст. 83 ЖК РФ.
По правилам ст. 3 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места жительства и пребывания в пределах РФ», регистрационный учет есть реализация гражданином его прав и свобод. Из смысла данной статьи следует, что первичным является вопрос о праве гражданина на жилое помещение, а регистрационный учет - административное действие, посредством которого реализуется это право.
Снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится, в частности, на основании вступившего в законную силу решения суда (ст. 7 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», подпункт «е» пункта 31 «Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации и Перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).
Поскольку право пользования ФИО1 жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, утрачено, основания для его регистрации по этому месту проживания, отсутствуют.
По правилам ст. 103 ГПК РФ с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования г. Бодайбо и района подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, в сумме 300 рублей, исходя из ставки размера государственной пошлины, установленной частью 1 ст. 333.19 НК РФ.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
1. Исковые требования Администрации Жуинского городского поселения к ФИО1 о признании утратившим право пользования жилым помещением удовлетворить.
2. Признать ФИО1, <данные изъяты> утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.
3. Взыскать с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования г. Бодайбо и района 300 рублей (Триста рублей) государственной пошлине по иску.
4. Настоящее решение является основанием для снятия ФИО1, <данные изъяты> с регистрационного учета по месту проживания по адресу: <адрес>.
5. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Бодайбинский городской суд в течение одного месяца.
Судья: Э.С. Ермаков