Решение по делу № 2-1218/2023 от 13.03.2023

Дело № 2-1218/2023

УИД 50RS0002-01-2022-013866-18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 марта 2023 г. г. Видное Московской области

Видновский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Побединской М.А.,

при секретаре Иснюке И.В.,

с участием: представителя истца ДЕА,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ерицян ПО к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации № 8 по г. Москве и Московской области в лице Филиала № 8 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации № 8 по г. Москве и Московской области о включении периодов работы в страховой стаж для назначения пенсии по старости, изменении даты назначения пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец Ерицян ПО обратился в суд с иском к ответчику Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации № 8 по г. Москве и Московской области в лице Филиала № 8 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации № 8 по г. Москве и Московской области о включении периодов работы в страховой стаж для назначения пенсии по старости, изменении даты назначения пенсии.

Исковые требования мотивированы тем, что истец ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением о назначении пенсии по старости, представив необходимые документы. ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого страхового стажа. Впоследствии решение от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком было отменено, и вынесено новое решение о назначении истцу пенсии с ДД.ММ.ГГГГ. При этом ответчиком не включены следующие периоды работы истца, которые могут повлиять на размер его пенсии:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием в трудовой книжке номера приказа о зачислении;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по причине невозможности прочтения печати на записи об увольнении.

Ответчиком указано, что в представленной трудовой книжке имеются нарушения инструкции о порядке ведения трудовых книжек, а именно, записи о работе внесены не хронологическом порядке; на титульном листе трудовой книжки отсутствует дата открытия трудовой книжки на национальном языке, периоды работы внесены в трудовую книжку дважды.

Истец просит включить в его страховой стаж для назначения пенсии следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности тракториста погрузчика шестого разряда базы механизации треста «Сельстрой № 2» треста Министерства Сельхоза Арм.ССР,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя комбината коммунальных предприятий и благоустройства пос. Бюрегаван Абовянского р-на Арм.ССР, и изменить дату назначения пенсии с последующим перерасчетом на этом основании, начиная с даты обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель истца ДЕА, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить в полном объеме.

В судебное заседание ответчик Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации № 8 по г. Москве и Московской области в лице Филиала № 8 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации № 8 по г. Москве и Московской области своего представителя не направил, представил письменные возражения, в которых исковые требования не признал, просил отказать в удовлетворении иска, поскольку спорные периоды без прочтения печати организации, заполнившей трудовую книжку, не могут быть включены в стаж работы истца.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Частью 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400- ФЗ предусмотрено, что правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила от 2 октября 2014 г. № 1015).

Разделом II названных правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Согласно пункту 11 Правил от 2 октября 2014 г. № 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (абзац второй пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30).

Исходя из изложенного, по общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (например архивными данными, справками работодателя). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Действующий с 1 января 2015 г. порядок установления страховых пенсий определен статьей 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

Согласно части 1 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Требования к формату документов выплатного дела в электронной форме устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации (часть 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов (часть 7 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (часть 8 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Согласно части 3 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно.

Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

В соответствии с частью 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 г. № 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Правила N 884н).

Пунктом 22 Правил № 884н установлено, что территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в документах сведений, а также их соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица; запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе.

Пунктом 23 Правил № 884н определено, что решения и распоряжения об установлении или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Исходя из приведенных нормативных положений назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляется территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, который разъясняет гражданам законодательство Российской Федерации по вопросам, отнесенным к его компетенции; принимает заявление о назначении страховой пенсии по старости со всеми документами и дает оценку правильности их оформления; дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно, предоставляет возможность предоставить недостающие документы; в случае непредставления заявителем по собственной инициативе необходимых для назначения страховой пенсии документов пенсионный орган осуществляет их запрос в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных им организациях, в распоряжении которых находятся такие документы; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи представленных документов; принимает решения о назначении страховой пенсии по старости или об отказе в ее назначении на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных гражданами и полученных самим пенсионным органом документов.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением о назначении пенсии по старости, представив необходимые документы. ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого страхового стажа.

Впоследствии решение от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком было отменено, и вынесено новое решение о назначении истцу пенсии с ДД.ММ.ГГГГ. При этом ответчиком не включены следующие периоды работы истца, которые могут повлиять на размер его пенсии:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по причине невозможности прочтения печати на записи об увольнении.

Не включая спорные периоды работы в стаж, ответчик исходил из того, что записи в трудовой книжке истца о спорных периодах работы внесены с нарушениями требований закона.

В силу части 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

С учетом указанной нормы бремя доказывания обстоятельств, имеющих значение для дела, между сторонами спора подлежит распределению судом на основании норм материального права,

регулирующих спорные отношения, а также с учетом требований и возражений сторон.

При принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению (часть 1 статьи 196 ГПК РФ).

Как следует из представленной трудовой книжки ДД.ММ.ГГГГ истец принят на работу ДД.ММ.ГГГГ на Базу механизации треста «Сельстрой №2» в качестве тракториста в порядке перевода. В трудовой книжке отсутствует номер приказа о переводе.

Также спорный период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на должности водителя комбината коммунальных предприятий и благоустройства не включен в страховой стаж ввиду отсутствия (или размытия) печати при увольнении. Между тем, на стр.26-27 трудовой книжки такая печать имеется.

С учетом того, что в соответствии с абзацем 1 статьи 66 Трудового кодекса РФ, пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, необходимо исходить из действительности имеющихся в трудовой книжке истца записей о его трудовой деятельности в спорный период.

Таким образом, истец лишен возможности внести уточняющие сведения в трудовую книжку, подтверждающие спорный период его работы, в связи с чем при не опровергнутых стороной ответчика подлинности сведений, содержащихся в трудовой книжке истца, необходимо включить спорные периоды работы в страховой стаж истца.

Согласно абз. 3 п. 5 Постановления Совмина СССР и ВЦСПС от 06.09.1973 №656 "О трудовых книжках рабочих и служащих", заполнение трудовой книжки впервые производится администрацией предприятия, учреждения, организации в присутствии работника. Сведения о работнике заверяются подписью специально уполномоченного лица и печатью.

Согласно абз. 2 п. 18 указанного Постановления ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации.

Следовательно, истец к указанному нарушению заполнения трудовой книжки отношения не имеет.

Кроме того, ответчику был представлен перевод трудовой книжки, где указана дата заполнения трудовой книжки «26.08.1975».

Анализируя периоды, не включенные в страховой стаж истца, суд приходит к выводу о том, что включению подлежат следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности тракториста погрузчика шестого разряда базы механизации треста «Сельстрой № 2» треста Министерства Сельхоза Арм.ССР,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя комбината коммунальных предприятий и благоустройства пос. Бюрегаван Абовянского р-на Арм.ССР.

При этом суд учитывает, что период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в страховой стаж истца включен.

Отказывая истцу в удовлетворении иска в части изменения даты назначения пенсии, суд исходит из того, что истец являлся получателем пенсии на территории Республики Армения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Выплата пенсии приостановлена с ДД.ММ.ГГГГ ввиду перевода в страну-участник Соглашения.

Ссылка истца на ст.6 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой назначение и выплата пенсии в соответствии с законодательством одного государства-члена не влияют на право трудящегося (члена семьи) на одновременное назначение и выплату пенсии этого и (или) другого вида согласно законодательству другого государства-члена, является несостоятельной, основанной на неверном толковании смысла данной нормы, в которой установлено право получателя пенсии реализовать свое право на основании законодательства обоих государств-членов Евразийского экономического союза, но не в обоих государствах одновременно за один и тот же период.

На основании установленных судом фактов и вышеприведенных норм права, суд находит иск подлежащим частичному удовлетворению.

Перерасчет пенсии с учетом включенных периодов необходимо производить с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ерицян ПО удовлетворить частично.

Включить в страховой стаж для назначения пенсии следующие периоды работы Ерицян ПО:

Произвести перерасчет пенсии, назначенной Ерицян ПО, с учетом включенных периодов, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований о включении периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также об изменении даты назначения пенсии – отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в течение одного месяца в Московский областной суд через Видновский городской суд Московской области.

Мотивированное решение составлено 13 марта 2023 года.

Председательствующий М.А. Побединская