№ 2-281(4)/2023

64RS0028-04-2023-000326-73

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

19 сентября 2023 г. с. Перелюб

Пугачевский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Протопопова А.В.,

при секретаре судебного заседания Быховой С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Северо-Восточного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад п. Октябрьский» Перелюбского муниципального района Саратовской области о прекращении нарушений санитарного законодательства,

установил:

Северо-Восточный территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области (далее - Роспотребнадзор) обратился в суд с иском к МБДОУ «Детский сад п. Октябрьский» Перелюбского муниципального района Саратовской области о прекращении нарушений санитарного законодательства. В обоснование требований указано, что в ходе проведения 21 апреля 2023 г. профилактического мероприятия (обязательного профилактического визита) в отношении МБДОУ «Детский сад п. Октябрьский Перелюбского муниципального района Саратовской области» выявлены нарушения требований санитарного законодательства, а именно: результаты лабораторных исследований питьевой воды централизованных систем питьевого водоснабжения не соответствуют СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по микробиологическим показателям (ОМЧ, ОКБ) (экспертное заключение филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Саратовской области в Балаковском, Вольском и Пугачевском районах» №9/323 А от 21.04.2023г., протокол № 9/1120 от 06.04.2023г.), что может привести к вспышке неинфекционных заболеваний - нарушены п.2.6.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; п. 2.10 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»; по результатам лабораторных исследований обед на калорийность не соответствует требованиям МУ 4237-86 «Методические указания по гигиеническому контролю за питанием в организованных коллективах» (экспертное заключение филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Саратовской области в Балаковском, Вольском и Пугачевском районах» №9/323 А от 21.04.2023г., протокол лабораторных исследований № 9/1360 от 21.04.2023г.: процент отклонения: белки - 7,0%, жиры -9,1%, углеводы -8,89%, общая калорийность -8,7%), что не соответствует требованиям п.8.1.2.3 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»; нарушен отбор суточных проб (суточные пробы отбираются и хранятся менее 48 часов) - нарушены п.8.1.10 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»; приложение 4 МР 2.3.6.0233-21.2.3.6 «Предприятия общественного питания. Методические рекомендации к организации общественного питания населения»; при осмотре медицинского кабинета выявлены дефекты покрытия пола, линолеум имеет потертости, следы износа, дыры - что препятствует проведению качественной влажной уборки и дезинфекции поверхности пола - нарушен п.2.5.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; деревянные лавочки для занятий физической культурой в спортивном зале имеют дефекты покрытия (следы износа, отслоение верхнего слоя краски), что препятствует проведению качественной влажной уборки и дезинфекции поверхностей- нарушен п.2.4.9 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», что является нарушением ст.11, ст.17, ст.19, ст.28, ч.3 ст.39 Федеральный закон РФ от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». По результатам проведения профилактического визита МБДОУ «Детский сад п. Октябрьский Перелюбского муниципального района Саратовской области» выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований № 46 от 21 апреля 2023 г. сроком выполнения до 1 августа 2023 г. МБДОУ «Детский сад п. Октябрьский Перелюбского муниципального района Саратовской области» ФИО1 для приведения показателей питьевой воды централизованных систем питьевого водоснабжения в соответствие с санитарно-гигиеническими нормами была установлена двухступенчатая система магистральных фильтров «Аквабрайт». Северо-Восточным Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Саратовской области было дано поручение от 03.07.2023 г. № 46/1 филиалу ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Саратовской области в Балаковском, Вольском и Пугачевском районах» о проведении экспертизы (испытания, инструментального обследования) по выполнению предписания в МБДОУ «Детский сад п.Октябрьский Перелюбского муниципального района Саратовской области» в срок до 28 июля 2023 г. по следующим показателям: лабораторные исследования (испытания) образца пищевого продукта (по результатам проведенных исследований образец пищевого продукта на калорийность соответствует санитарным нормам), лабораторные исследования (испытания) образца питьевой воды централизованных систем питьевого водоснабжения по микробиологическим показателям. В соответствии с экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Саратовской области в Балаковском, Вольском и Пугачевском районах» № 2270 от 28.07.2023г. результаты лабораторных исследований (испытаний) питьевой воды централизованных систем питьевого водоснабжения не соответствуют требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по микробиологическим показателям (ОМЧ-60, ОКБ-2, при гигиеническом нормативе: ОМЧ- не более 50, ОКБ -отсутствие), т.е п.1 предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований № 46 от 21.04.2023 не выполнен. Таким образом, просят суд обязать ответчика устранить нарушения требований санитарного законодательства, а именно привести показатели питьевой воды централизованных систем питьевого водоснабжения в соответствие с санитарно-гигиеническими нормами по микробиологическим показателям с предоставлением результатов лабораторных исследований показателей питьевой воды централизованных систем питьевого водоснабжения по микробиологическим показателям.

Представитель истцаСеверо-Восточного Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Саратовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика МБДОУ «Детский сад п. Октябрьский» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно п. 6.5 Постановления Правительства РФ № 322 от 30 июня 2004 года «Об утверждении положения о федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право пресекать факты нарушения законодательства Российской Федерации в установленной сфере деятельности, а также применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности.

Согласно пункта 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (утв. Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 г. № 322) Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно - эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

Согласно пункта 1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области (утв. Приказом Роспотребнадзора от 10.07.2012 г. № 750) территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области осуществляющее функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Согласно пункта 1 «Положения о Северо-Восточном территориальном отделе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей по Саратовской области» (утв. приказом Управления Роспотребнадзора по Саратовской области от 03.06.2014 г. № 109) Северо-Восточный территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Саратовской области является структурным подразделением Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области и осуществляет свою деятельность на административных территориях Пугачевского, Перелюбского, Ивантеевского и Краснопартизанского муниципальных районов Саратовской области (пункт 1) Начальник территориального отдела является главным государственным санитарным врачом соответствующих административных территорий.

Императивными нормами, установленными в ст. 46 ГПК РФ, пункте 2 части 1 статьи 51 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» главным государственным санитарным врачам и их заместителям предоставлено самостоятельное процессуальное право предъявления заявлений в суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения- это одно из основных условий реализации конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и охрану здоровья, а его обеспечение является одной из основных гарантий, выполнение которых выступает первоочередной задачей для социального государства (ст. 7 Конституции РФ).

Статьей 2 Конституции РФ определено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина-обязанность государства.

Часть 2 статьи 4 Конституции РФ установлено верховенство Конституции РФ и федеральных законов на всей территории Российской Федерации.

Так частью 1 ст.17 Конституции РФ определено, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Статьей 41 Конституции РФ установлено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Статьей 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Одной из важнейших функций федерального государственного санитарного надзора в области гигиены детей является осуществление контроля за соблюдением в учреждениях для них санитарно-гигиенических и санитарно-противоэпидемических правил и норм. Это во многом определяет санитарно-эпидемическое благополучие детских коллективов в дошкольных учреждениях.

В соответствии с п.2 ст.4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» государственная политика в интересах детей является приоритетной и основывается на принципе ответственности должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов, ребенка причинение ему вреда.

Судом установлено, что в ходе проведения 21 апреля 2023 г. профилактического мероприятия (обязательного профилактического визита) в отношении МБДОУ «Детский сад п. Октябрьский Перелюбского муниципального района Саратовской области» выявлены нарушения требований санитарного законодательства, указанные в протоколе осмотра при проведении профилактического визита № 46 от 21 апреля 2023 г. (л.д. 12).

Согласно предписанию № 46 от 21 апреля 2023 г. предоставлен срок для устранения выявленных нарушений до 01 августа 2023 г. (л.д. 11).

Из экспертного заключения гигиенической оценки результатов лабораторных исследований (испытаний) в МБДОУ «Детский сад п. Октябрьский Перелюбского муниципального района Саратовской области» от 28 июля 2023 г. следует, что результаты лабораторных исследований (испытаний) питьевой воды централизованных систем питьевого водоснабжения не соответствуют требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по микробиологическим показателям (ОМЧ-60, ОКБ-2, при гигиеническом нормативе: ОМЧ- не более 50, ОКБ -отсутствие) (л.д. 13).

Таким образом, требования истца о приведении показателей питьевой воды централизованных систем питьевого водоснабжения в соответствии с санитарно-гигиеническими нормами по микробиологическим показателям с предоставлением результатов лабораторных исследований показателей питьевой воды централизованных систем питьевого водоснабжения по микробиологическим показателям подлежит удовлетворению, поскольку ответчиком не выполнены п. 1 предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований № 46 от 21 апреля 2023 г.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Северо-Восточного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад п. Октябрьский» Перелюбского муниципального района Саратовской области о прекращении нарушений санитарного законодательства удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад п. Октябрьский Перелюбского муниципального района Саратовской области» устранить нарушения требований санитарного законодательства, а именно привести показатели питьевой воды централизованных систем питьевого водоснабжения в соответствие с санитарно-гигиеническими нормами по микробиологическим показателям с предоставлением результатов лабораторных исследований показателей питьевой воды централизованных систем питьевого водоснабжения по микробиологическим показателям.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Пугачевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья