55RS0007-01-2022-006644-51
Дело № 2-4924/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 декабря 2022 года город Омск
Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Величевой Ю.Н., при секретаре судебного заседания Горобец В.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству имущественных отношений Омской области о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения,
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству имущественных отношений Омской области о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.
В обоснование указал, что относится к категории детей из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Мать истца ФИО2 заочным решением Ленинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав, отец вписан в свидетельство о рождении со слов матери. Распоряжением Министерства образования Омской области ФИО1 принят на регистрационный учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилом помещении, однако жилым помещением до настоящего времени не обеспечен.
На основании изложенного и со ссылкой на положения Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» просил обязать Министерство имущественных отношений Омской области предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.
С учетом характера спорных правоотношений судом к участию в деле в качестве третьего лица привлечено КУ Омской области «Омскоблстройзаказчик», Министерство образования Омской области, Министерство строительства Омской области (л.д.2).
В судебном заседании истец ФИО1 участие не принимал, о времени и месте извещен надлежаще (л.д.94).
Представитель ответчика Министерства имущественных отношений Омской области участия в судебном заседании не принимал, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежаще (л.д.96). В отзыве просил в удовлетворении исковых требований отказать. Указал, что права истца не нарушены, истец включен в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Установленным порядком предусмотрено предоставление жилых помещений по списку. Предоставление жилого помещения без учета списка нарушает права и законные интересы лиц, состоящих в списке ранее (л.д.28-31).
Представитель третьего лица КУ «ЦУС» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежаще (л.д.89). В возражениях полагал исковые требования не подлежащими удовлетворению. Указал, что КУ «ЦУС» обеспечивает реализацию полномочий Министерства имущественных отношений Омской области по приобретению жилых помещений по договорам купли-продажи для предоставления детям-сиротам, а также по предоставлению жилых помещений детям-сиротам в соответствии с Порядком. Финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета. Установленным порядком предусмотрено предоставление жилых помещений по списку (л.д.71-73).
Представитель третьего лица Министерства образования Омской области в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом (л.д.95).
Представитель третьего лица Министерство строительства Омской области в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежаще (л.д.92).
Представитель третьего лица КУ Омской области «Омскоблстройзаказчик» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежаще, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя (л.д. 90, 27). Представлен письменный отзыв на исковое заявление (л.д. 25)
Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
Статьей 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определены категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих в соответствии с названным Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
Согласно свидетельству о рождении серии I-KH № родителями ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются – ФИО2 (мать), ФИО3 (отец) (л.д.8). Согласно актовой записи о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ сведения о внесении сведений об отце внесены на основании заявления матери от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.24).
ФИО1 зарегистрировал брак с ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ, в браке родился ребенок ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 23-24).
Заочным решением Ленинского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ мать ФИО2 лишена родительских прав в отношении несовершеннолетнего ФИО1 (л.д.81-83).
Приказом Управления образования Администрации г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ №од ФИО1 определен в детское государственное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечении родителей (л.д.42).
Распоряжением Министерства образования Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № истец включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, чье право на обеспечение жилыми помещениями не реализовано, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (л.д. 26).
Согласно ответу Министерства образования Омской области по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ состоит в списке под номером 745. (л.д.36).
ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес>, здание по данному адресу находится в оперативном управлении БОУ г. Омска «Лицей №», ранее здание находилось в управлении КУ ОО для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом №4» (л.д.50-54).
По сведениям БУ «Омский центр КО и ТД» и Управления Росреестра по Омской области истец в числе собственников объектов недвижимости на территории Омской области не состоит, право бесплатной приватизации жилого помещения на территории Омской области не использовал (л.д. 50-70).
ФИО1 на учете граждан в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, не состоит, решение о предоставлении ФИО1 жилого помещения на условиях договора социального найма, договора найма жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда Администрацией г. Омска в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время не принималось (л.д. 34-35).
Таким образом, ФИО1 остался без попечения родителей, на момент принятия истца на учет для предоставления жилья его возраст составлял менее 23 лет, до настоящего времени истец жилое помещение по договору социального или специализированного найма не получила, что не оспаривалось сторонами в ходе рассмотрения по делу. Учитывая, что истец относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, то она имеет право на меры социальной поддержки, предусмотренные Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
Статьей 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта РФ, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (пункт 1 статьи 8).
Жилые помещения предоставляются указанным категориям лиц по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 статьи 8 и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
В соответствии со ст. 4 указанного выше Федерального закона дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством, обеспечиваются и охраняются государством.
Согласно ст. 5 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов РФ.
Постановлением Правительства Омской области от 19.12.2012 № 284-п утвержден Порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений и договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Омской области.
В соответствии с указанным постановлением (в редакции постановления Правительства Омской области от 14.05.2014 № 98-п) уполномоченным органом исполнительной власти Омской области по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями в соответствии с настоящим Порядком является Министерство имущественных отношений Омской области (п. 2).
В силу п. 9 Порядка жилые помещения предоставляются детям-сиротам по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с решением уполномоченного учреждения о предоставлении жилых помещений детям-сиротам на основании сведений о детях-сиротах, представляемых Министерством образования.
В течение 2 рабочих дней со дня получения информации о включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд Омской области уполномоченное учреждение направляет в Министерство образования информацию о количестве и месте нахождения указанных жилых помещений с запросом о предоставлении сведений о детях-сиротах, с которыми необходимо заключить договор найма специализированного жилого помещения.
Сведения о детях-сиротах с учетом дат рождения детей-сирот, состоящих в списке и зарегистрированных по месту жительства в соответствующем муниципальном образовании, представляются Министерством образования в течение 2 рабочих дней со дня получения запроса Министерства имущества.
Согласно п. 10 названного Порядка в случае, если имеется вступившее в законную силу судебное постановление об обязании предоставить ребенку-сироте жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, Министерство образования представляет Министерству имущества сведения о соответствующем ребенке-сироте независимо от даты рождения такого ребенка-сироты и наличия в списке сведений о нем в течение 2 рабочих дней со дня получения запроса Министерства имущества.
Решение о предоставлении детям-сиротам жилого помещения принимается Министерством имущества в течение 10 рабочих дней с момента получения сведений о детях-сиротах, представляемых в соответствии с п. 10 настоящего Порядка (п. 11 Порядка).
Обеспечение реализации полномочий Министерства имущества по приобретению жилых помещений по договорам купли-продажи для предоставления детям-сиротам, а также по предоставлению жилых помещений детям-сиротам в соответствии с настоящим Порядком осуществляется казенным учреждением Омской области «Центр учета и содержания собственности Омской области».
Поскольку в ходе судебного разбирательства установлено, что истец по состоянию на дату рассмотрения настоящего спора в суде жилого помещения в собственности или на ином вещном праве не имеет, соответствующее право на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения не реализовано, а также учитывая утвержденный Правительством Омской области от 19.12.2012 № 284-п (в редакции постановления Правительства Омскойобласти от 08.12.2021 № 589-п) Порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшихся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированных жилых помещений и договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Омской области, суд полагает, что заявленные ФИО1 требования подлежат удовлетворению.
При этом суд полагает, что обязанность по предоставлению истцу жилого помещения следует возложить на Министерство имущественных отношений Омской области.
Возложение на КУ ОО «ЦУС» обязанностей по обеспечению реализации полномочий Министерства имущества по приобретению жилых помещений по договорам купли-продажи для предоставления детям-сиротам, а также по предоставлению жилых помещений детям-сиротам невозможно, поскольку согласно ст. 5 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», а также Порядка предоставления жилых помещений, утвержденного постановлением Правительства Омской области от 19.12.2012 №284-п уполномоченным органом исполнительной власти Омской области по приобретению жилых помещений по договорам купли-продажи для предоставления детям-сиротам, а также по предоставлению жилых помещений детям-сиротам является Министерство имущественных отношений Омской области.
Кроме того, в соответствии с п. 8 Порядка именно на Министерство имущественных отношений возложены полномочия по включению в специализированный жилищный фонд Омской области в установленном законодательством порядке приобретенных жилых помещений после получения соответствующего письма от Министерства строительства или уполномоченного учреждения (КУ «ЦУС»).
В этой связи доводы Министерства имущественных отношений Омской области о том, что реализация полномочий Министерства по приобретению жилых помещений, а также по предоставлению жилых помещений обеспечивается КУ «ЦУС», правового значения не имеют.
Согласно ст. 161 Бюджетного кодекса РФ казенное учреждение находится в ведении органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, если иное не установлено законодательством РФ.
Финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и на основании бюджетной сметы.
При этом бюджетные ассигнования, предусмотренные в соответствии с бюджетной росписью на 2021 год и на плановый период 2022-2023 годов, первоначально поступают в Министерство имущественных отношений Омской области, а затем распределяются КУ «ЦУС» для целей реализации Государственной программы Омской области «Создание условий для обеспечения граждан доступным и комфортным жильем и жилищно-коммунальными услугами Омской области, в которую включена подпрограмма «Обеспечение жильем отдельных категорий граждан», которая, в свою очередь, включает обеспечение жилыми помещениями детей-сирот.
Таким образом, КУ «ЦУС» переданы не все функции по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями. Контроль за исполнением переданной части функций КУ «ЦУС» в любом случае остался у Министерства имущественных отношений Омской области. Именно Министерство имущественных отношений и указано в качестве уполномоченного органа исполнительной власти Омской области по обеспечению жилыми помещениями по договорам купли-продажи для предоставления детям-сиротам, а также по предоставлению жилых помещений детям-сиротам в соответствии с настоящим Порядком.
Согласно пункту 3.1 Порядка уполномоченным органом исполнительной власти Омской области при приобретении новых жилых помещений путем строительства, участия в долевом строительстве многоквартирных домов, инвестирования в строительство многоквартирных домов, осуществляемого в соответствии с постановлением Правительства Омской области от 24.04.2014 № 79-п «Об отдельных вопросах реализации капитальных вложений в объекты собственности Омской области», в целях реализации названного Порядка является Министерство строительства Омской области.
Обеспечение реализации полномочий Министерства строительства при приобретении новых жилых помещений путем строительства, участия в долевом строительстве многоквартирных домов, инвестирования в строительство многоквартирных домов в соответствии с указанным порядком осуществляется КУ Омской области «Омскоблстройзаказчик».
Согласно пункту 1.3 Устава КУ Омской области «Омскоблстройзаказчик» Учреждение является некоммерческой организацией, созданной Омской областью для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий отраслевого органа - Министерство строительства, транспорта и дорожного хозяйства Омской области.
Для достижения целей, указанных в пункте 2.1 Устава Учреждение осуществляет основные виды деятельности, в том числе заключение договоров участия в долевом строительстве многоквартирных жилых домов, договоров инвестирования в строительство многоквартирных домов.
Принимая во внимание изложенное, применительно к установленным по делу обстоятельствам, суд приходит к выводу, что обязанность по предоставлению жилых помещений детям-сиротам следует возложить на уполномоченный орган, которым в соответствии с названным Порядком является Министерство имущественных отношений Омской области.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Обязать Министерство имущественных отношений Омской области предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу города Омска (паспорт серии <данные изъяты> №, выдан <данные изъяты>), благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд посредством подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Омска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Ю.Н. Величева
Мотивированное решение изготовлено 12 декабря 2022 года.