№ 2а-1361/2022
53RS0002-01-2022-002183-72
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Боровичи Новгородской области 26 сентября 2022 года
Боровичский районный суд Новгородской области в составе:
председательствующего судьи Кудрявцевой Е.М.,
при секретаре Партанской Г.С.,
с участием представителя истца ФИО1 адвоката Гетманова С.В.,
представителя ответчика Администрации Боровичского муниципального района ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Боровичского муниципального района об обязании установить и выплатить размер возмещения за изымаемое жилое помещение,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с административным иском, в обоснование указав, что 04.05.2022 г. в ее адрес как собственника <адрес>, расположенной в <адрес>, из Администрации Боровичского муниципального района поступило уведомление об изъятии указанной собственности для муниципальных нужд. К указанному уведомлению было приложено соглашение, подписанное первым заместителем Главы администрации района ФИО3, об изъятии недвижимого имущества для муниципальных нужд.
Истица, будучи согласна с указанным соглашением в целом, полагает, что п.п. 2.2 и 2.3 соглашения не соответствуют действующему законодательству и существенно нарушают ее права и законные интересы. 18.05.2022 г. она обратилась в Администрацию Боровичского муниципального района, просила изложить пункты 2.2 и 2.3 соглашения в следующей реакции: из пункта 2.2 исключить ссылку на п. 8.2 ст. 32 Жилищного кодекса РФ; в п. 2.3 указать, что возмещение за изымаемое имущество составляет 1262386 рублей. В соответствии с ответом на обращение от 14.06.2022 года, подписанным первым заместителем Главы администрации района ФИО3, в изменении пунктов 2.2 и 2.3. соглашения отказано.
03.08.2022 г. соглашение ФИО1 подписано с указанием на несогласие с п.2.2 и п. 2.3 соглашения, с предложением установить стоимость изымаемого имущества 1262386 рублей. До настоящего времени ответ Администрации на предложение истца не получен.
Учитывая, что изымаемая квартира №2 приобретена ФИО1 в соответствии с договором купли-продажи 26 июня 2015 года, истец полагает, что положения ч. 8.2 ст. 32 Жилищного кодекса РФ, вступившей в законную силу 28.12.2019 г., при изъятии указанного имущества не применяются.
Согласно отчета об оценке №29.13/22 от 29.03.2022 года, составленного независимым оценщиком ФИО4, рыночная стоимость жилого помещения и неразрывно связанного с ним имущества составляет 1262386 рублей.
ФИО1 просила признать незаконными действия Администрации Боровичского муниципального района в виде отказа в изменении п.п. 2.2. и 2.3. соглашения об изъятии недвижимого имущества для муниципальных нужд от ФИО1, выраженные в ответе на обращение от 14.06.2022 года, обязав Администрацию Боровичского муниципального района внести в текст соглашения об изъятии недвижимого имущества для муниципальных нужд от ФИО1 следующие изменения: исключить из п. 2.2 ссылку на п. 8.2 ст. 32 Жилищного кодекса РФ, изложив п. 2.2 соглашения в следующей редакции: стоимость приобретения жилого помещения, указанного в п. 1.1 настоящего соглашения составляет 1262386 рублей, что подтверждается отчетом об оценке №29.13/22 от 29.03.2022 года, составленным независимым оценщиком ФИО4; п. 2.3 указанного соглашения изложить в следующей редакции: стороны установили, что размер предоставляемого возмещения за изымаемое жилое помещение, указанное в п.1.1 настоящего соглашения, составляет 1262386 рублей.
Определением Боровичского районного суда Новгородской области от 29 августа 2022 года производство по делу в части признания незаконными действий Администрации Боровичского муниципального района в виде отказа внести изменения п.п. 2.2. и 2.3. соглашения об изъятии недвижимого имущества для муниципальных нужд с ФИО1, прекращено, в связи с отказом истца от иска в этой части.
В ходе рассмотрения настоящего дела ФИО1 изменила исковые требования, просила обязать Администрацию Боровичского муниципального района установить и выплатить ФИО1 размер возмещения за изымаемое жилое помещение – <адрес>, находящуюся в <адрес>, в сумме 1262386 рублей.
В соответствии со ст. 16.1 КАС РФ суд перешел к рассмотрению заявленных ФИО1 требований по правилам гражданского судопроизводства.
В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, представитель истца адвокат Гетманов С.В. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении, просил удовлетворить.
Представитель ответчика -Администрации Боровичского муниципального района ФИО2 иск не признала, полагала, что при заключении соглашения с ФИО1 подлежат применению положения ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ, поэтому выкупная цена помещения определена верно.
Суд, выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, приходит к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, 22 октября 2014 года решением межведомственной комиссии при Администрации Боровичского муниципального района многоквартирный жилой <адрес> в <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, решение утверждено Постановлением Администрации Боровичского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №.
Многоквартирный дом включен в региональную адресную программу «Переселение граждан, проживающих на территории <адрес>, из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 годах», утвержденную Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, расселение дома запланировано на 2022-2023 г.г.
Постановлением Администрации Боровичского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение об изъятии земельного участка и жилых помещений в многоквартирном <адрес> для муниципальных нужд.
По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, т.е. в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.
Федеральный закон от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки, определяет компетенцию, порядок создания некоммерческой организации и ее деятельности, регулирует отношения между указанной некоммерческой организацией, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (ст. 1).
В п. 3 ст. 2 этого закона определено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со ст. 32, 86, чч. 2 и 3 ст. 88 ЖК РФ.
ФИО1 приобрела <адрес> по договору купли-продажи от 26.06.2015 г., право собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости.
Администрация Боровичского муниципального района направила в адрес истицы Соглашение об изъятии недвижимого имущества для муниципальных нужд, по условиям которого, в силу ч.8.2 ст. 32 ЖК РФ граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения ( п. 2.2 Соглашения).
Пунктом 2.3 Соглашения установлено, что размер возмещения за изымаемое жилое помещение составляет 700 000 (семьсот тысяч) рублей.
Возражая против определенной Администрацией муниципального района выкупной цены, ФИО1 полагает, что положения ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ в ее случае применены необоснованно.
С такими доводами истца суд соглашается по следующим основаниям.
В соответствии с частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.
Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения (часть 6 статьи 32 Жилищного кодекса РФ).
Федеральным законом от 27 декабря 2019 года №473-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда» статья 32 Жилищного кодекса РФ дополнена частью 8.2, согласно которой граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 названной статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 данной статьи в отношении таких граждан не применяются.
Часть 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса РФ вступила в силу со дня официального опубликования Федерального закона от 27 декабря 2019 года №473-ФЗ, то есть с 28 декабря 2019 года.
В соответствии с частью 1 статьи 6 Жилищного кодекса РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.
Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», часть 1 статьи 6 Жилищного кодекса РФ закрепляет общеправовой принцип действия законодательства во времени: акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.
Таким образом, соглашение об изъятии недвижимого имущества для муниципальных нужд с ФИО1 должно быть заключено по правилам, установленным частью 7 статьи 32 ЖК РФ, без учета ограничений, установленных частью 8.2 статьи 32 ЖК РФ, поскольку, действуя добросовестно в условиях правовой определенности, ФИО1 как собственник жилого помещения вправе была рассчитывать на защиту своих прав с учетом действующего на момент приобретения квартиры законодательства.
В силу ч. 7 ст. 32 ЖК РФ при определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме, в том числе рыночная стоимость земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.
Требования, заявленные истцом, основаны на результатах выполненного независимым оценщиком Отчета об оценке № 29.13/22 от 29.03.2022, согласно которому рыночная стоимость имущества, подлежащего изъятию у ФИО1, составляет 1262 386 рублей. При расчете учтены рыночная стоимость жилого помещения и общего имущества в многоквартирном доме, в том числе земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, доля истца в праве общей собственности на такое имущество, а также убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием. Оценка произведена по заданию Администрации Боровичского муниципального района, ее результаты ответчиком не оспариваются.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить
Обязать Администрацию Боровичского муниципального района произвести выплату ФИО1 возмещение за изымаемое для муниципальных нужд жилое помещение по адресу: <адрес>, в размере 1262386 (один миллион двести шестьдесят две тысячи триста восемьдесят шесть) рублей.
Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд Новгородской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме
Судья Е.М. Кудрявцева
Мотивированное решение изготовлено 10 октября 2022 г.