Дело № 2а - 1067/2022

УИД

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Канаш

Канашский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Никифорова С.В.,

при секретаре судебного заседания Энюховой М.Н.,

с участием помощника Канашского межрайонного прокурора Чувашской Республики Карлиной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Канашского районного суда Чувашской Республики административное дело по иску Канашского межрайонного прокурора Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц к административному ответчику администрации Малокибечского сельского поселения Канашского района Чувашской Республики о признании незаконным бездействия по предоставлению муниципальных услуг в электронной форме с возложением обязанности устранить указанное нарушение закона,

установил :

Канашский межрайонный прокурор Чувашской Республики обратился в суд с административным иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Малокибечского сельского поселения Канашского района Чувашской Республики о признании незаконным бездействия по предоставлению муниципальных услуг в электронной форме с возложением обязанности устранить указанное нарушение закона.

Исковые требования мотивированы тем, что проведенной Канашской межрайонной прокуратурой проверкой соблюдения администрацией Малокибечского сельского поселения Канашского района Чувашской Республики законодательства в сфере предоставления государственных и муниципальных услуг при реализации национального проекта «Цифровая экономика в Российской Федерации» установлено, что администрацией поселения в нарушение указанных требований законодательства не обеспечена возможность получения заявителями муниципальных услуг к электронной форме. В частности, на федеральном портале государственных услуг (www.gosuslugi.ru) отсутствует информация о муниципальных услугах, предоставляемых администрацией сельского поселения в электронной форме. Федеральным проектом «Цифровое государственное управление» национальной программы «Цифровая экономика в Российской Федерации», статьей 15 Конституции Российской Федерации, статьей 6 Федерального закона от 24 июля 2007 года N209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», статьями 4, 5 и 6 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» предусмотрено, что при получении государственных и муниципальных услуг заявители имеют право на получение государственных и муниципальных услуг в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации по выбору заявителя. Обращение с настоящим административным исковым заявлением обусловлено необходимостью защиты интересов неопределенного круга лиц, поскольку необеспечение администрацией Малокибечского сельского поселения возможности получения муниципальных услуг в электронной форме ограничивает доступность их получения, препятствует реализации прав и интересов граждан на получение муниципальных услуг в электронной форме.

В судебном заседании прокурор Карлина О.В. административные исковые требования поддержал по изложенным в заявлении основаниям.

Глава администрации Малокибечского сельского поселения Канашского района Чувашской Республики ФИО1 письменным заявлением дело просил рассмотреть без их участия, указав, что административный ответчик иск прокурора признает.

При таких обстоятельствах признав возможным рассмотрение дела в отсутствии представителя административного ответчика, суд, выслушав прокурора, изучив представленные по делу доказательства, приходит к следующему.

Согласно статье 17 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают административные дела, связанные с защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан.

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и в соответствии с пунктом 4 статьи 27, пунктом 3 статьи 35 Федерального Закона от 17.01.1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В статье 15 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность органов местного самоуправления, должностных лиц, граждан соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Целями Федерального проекта «Цифровое государственное управление» национальной программы «Цифровая экономика в Российской Федерации» («Паспорт федерального проекта «Цифровое государственное управление», утв. президиумом Правительственной комиссии по цифровому развитию, использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности, протокол от 28.05.2019 N 9) являются предоставление гражданам и организациям доступа к приоритетным государственным, муниципальным услугам и сервисам в цифровом виде, создание национальной системы управления данными, развитие инфраструктуры электронного правительства, внедрение сквозных платформенных решений в государственное управление.

Возможность получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, если это не запрещено законом, является одним из принципов системы публичных услуг, содержание которого раскрывается в праве заявителей на их получение и обязанности уполномоченных органов местного самоуправления обеспечить реализацию данного права.

Согласно статье 4 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее-Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ) одним из основных принципов предоставления государственных и муниципальных услуг является возможность получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя, за исключением случая, если на основании федерального закона предоставление государственной или муниципальной услуги осуществляется исключительно в электронной форме.

В силу подп. 1 и 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны предоставлять государственные или муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами, а также обеспечивать возможность получения заявителем государственной или муниципальной услуги в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя.

Пунктом 1 и 2 части 4 статьи 29 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ предусмотрено обеспечение реализации не позднее 1 июля 2012 года органами местного самоуправления требований пункта 3 части 1 и пункта 1 части 2 статьи 6 пункта 2 части 1 статьи 7 данного Федерального закона в отношении документов информации, используемых в рамках предоставления услуг. Указанный срок (не позднее 1 июля 2012 года) является общим для всех исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления для обеспечения перехода на межведомственное информационное взаимодействие.

Распоряжением Правительства РФ от 17.12.2009 N1993-р утвержден сводный перечень первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде (далее - распоряжение Правительства РФ N 1993-Р).

Согласно распоряжению Правительства РФ N1993-р переход на предоставление муниципальных услуг в электронном виде должен был быть окончен в 2013 году.

Между тем, проведенной прокуратурой проверкой установлено, что администрацией Малокибечского сельского поселения в нарушение указанных требований законодательства не обеспечена возможность получения заявителями муниципальных услуг в электронном виде, что препятствует реализации прав граждан на получение муниципальных услуг в электронной форме.

В адрес администрации поселения заместителем Канашского межрайонного прокурора ДД.ММ.ГГГГ было внесено представление об устранении указанных нарушений, на которое 17 февраля 2022 года дан ответ о том, что администрацией принято решение по устранению допущенных нарушений закона, причин и условий им способствовавших и недопущению их впредь.

Однако на момент повторной проверки ДД.ММ.ГГГГ администрацией поселения возможность получения заявителями муниципальных услуг в электронной форме не обеспечена. В частности, на федеральном портале государственных услуг «www.gosuslugi.ru» информация о предоставлении муниципальных услуг, в том числе предусмотренных сводным перечнем первоочередных государственных и муниципальных услуг, утверждённым распоряжением от 17.12.2009 № 1993-р, предоставляемых в электронном виде администрацией Малокибечского сельского поселения Канашского района Чувашской Республики, в электронной форме отсутствует.

На момент рассмотрения настоящего административного дела, выявленные прокуратурой нарушения действующего законодательства не устранены, что свидетельствует о ненадлежащем исполнении администрацией сельского поселения приведенных выше требований законодательства.

Таким образом, необеспечение администрацией поселения возможности получения муниципальных услуг в электронной форме ограничивает доступность их получения, препятствует реализации прав и интересов граждан на получение муниципальных услуг в электронной форме.

Данное обстоятельство влечет признание иска прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Срок в шесть месяцев для устранения нарушений, суд считает достаточным, что не исключает возможность его увеличения судом по соответствующему ходатайству заинтересованной стороны при наличии тому оснований.

При этом суд учитывает, что требования прокурора не ущемляют самостоятельности органов местного самоуправления в решении вопросов местного значения, а лишь направлены на понуждение их в судебном порядке исполнить возложенные на них законом обязанности, поскольку выбор способа исполнения указанной обязанности орган местного самоуправления осуществляет самостоятельно по своему усмотрению.

Принятие указанной правовосстановительной меры является исполнимой в рамках предоставленных административному ответчику полномочий, данная мера направлена на восстановление нарушенных прав и интересов неопределенного круга лиц.

В силу части 1 статьи 333.36 Налогового Кодекса РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков освобождены от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175, 177, 178-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Канашского межрайонного прокурора Чувашской Республики удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Малокибечского сельского поселения Канашского района Чувашской Республики, выразившееся в необеспечении возможности получения муниципальных услуг в электронной форме.

Обязать администрацию Малокибечского сельского поселения Канашского района Чувашской Республики обеспечить возможность получения заявителями предоставляемых ею муниципальных услуг в электронной форме в соответствии со сводным перечнем, утвержденным Распоряжением Правительства РФ от 17 декабря 2009 года № 1993-р., в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

Решение29.07.2022