Решение по делу № 2-2066/2025 от 22.05.2025 - о возложении обязанности включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей периодов работы в должности классного воспитателя, назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

№2-2066/2025

УИД: 50RS0№-15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 мая 2025 года Орехово-Зуевский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Галушкиной Е.А.,

при секретаре судебного заседания Ерзуковой М.С.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 .Е.Ф. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области о возложении обязанности включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей периодов работы в должности классного воспитателя, назначении досрочной трудовой пенсии по старости,-

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области о возложении обязанности включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей периодов работы в должности классного воспитателя, назначении досрочной трудовой пенсии по старости (л.д. 5-7).

В обоснование иска указала на то, что обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью и достижении специального педагогического стажа 25 лет. Решением было отказано в назначении требуемой пенсии в связи с неимением необходимого специального стажа. Из специального стажа были исключены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МОУ «<данные изъяты>» в должности учителя биологии, так как не выработана норма рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленная за ставку рабочего времени. В указанный период времени истец также осуществляла деятельность классного воспитателя.

Просила возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области обязанность включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МОУ «<данные изъяты>» в должности классного воспитателя, назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, при этом уточнила свои требования, просила установить двадцать пять лет педагогического стажа с ДД.ММ.ГГГГ и назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области ФИО2, исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях на иск.

Выслушав объяснения истца, заслушав доводы представителя ответчика, изучив все письменные доказательства, имеющиеся в материалах гражданского дела, суд приходит к следующему.

Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

Частью 2 ст.39 Конституции РФ предусмотрено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Судом установлено, что ФИО1, полагая, что выработала необходимый для назначения трудовой пенсии по старости стаж педагогической деятельности, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью и достижении специального педагогического стажа 25 лет.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области отказало ей в установлении пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа 25 лет. При этом из специального стажа исключены периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МОУ «Куровская гимназия» в должности учителя биологии, так как не выработана норма рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленная за ставку рабочего времени (л.д. 9-13).

Решением Орехово-Зуевского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ частично удовлетворены требования ФИО1: включен в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности классного воспитателя в МОУ «Куровская гимназия», за исключением периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения в отпуске по уходу за ребенком; отказано в части удовлетворения иска о назначении досрочной трудовой пенсии по старости с момента обращения, а также включения в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя биологии в МОУ «Куровская гимназия».

Из письменных возражений ответчика следует, что в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение не включен спорный период, т.к. должность «классный воспитатель» не предусмотрена Списком №. Списком № для включения в специальный педагогический стаж предусмотрены только должности воспитателя, старшего воспитателя, родителя - воспитателя, воспитателя - методиста, педагога - воспитателя.

Суд не соглашается с указанными доводами по следующим основаниям.

Пенсионное обеспечение граждан РФ с 01.01.2015 года осуществляется в соответствии с Федеральным законом РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 8 статьи 13 указанного Федерального закона предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно части 2 статьи 30 данного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были предусмотрены и ранее действовавшими Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 2 статьи 27 этого закона) и Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (статья 83 данного закона).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального загона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального загона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 года № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665).

Подпунктом «м» пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 29 декабря 2013 года № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно.

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. К такой работе отнесена и педагогическая деятельность в учреждениях для детей.

Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

В списках должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 и Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, указана должность воспитатель, старший воспитатель в общеобразовательных учреждениях, в том числе, гимназиях.

В соответствии с пунктом 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2003 года № 191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений», действовавшим до 3 августа 2011 года, была установлена продолжительность рабочего времени (норма часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников, в соответствии с которым продолжительность рабочего времени (норма часов педагогической работы за ставку заработной платы) для педагогических работников устанавливается исходя из сокращенной продолжительности рабочего времени не более 36 часов в неделю.

Продолжительность рабочего времени педагогических работников включает преподавательскую (учебную) работу, воспитательную, а также другую педагогическую работу, предусмотренную должностными обязанностями и режимом рабочего времени, утвержденными в установленном порядке.

Педагогическим работникам в зависимости от должности и (или) специальности с учетом особенностей их труда устанавливается продолжительность рабочего времени: 30 часов в неделю - старшим воспитателям образовательных учреждений (кроме дошкольных образовательных учреждений и образовательных учреждений дополнительного образования детей); норма часов педагогической и (или) преподавательской работы за ставку заработной платы педагогических работников установлена в астрономических часах.

Для учителей, преподавателей, педагогов дополнительного образования образовательных учреждений норма часов преподавательской работы включает проводимые ими уроки (занятия) независимо от их продолжительности и короткие перерывы (перемены) между ними. 18 часов в неделю - учителям 5 - 11 (12) классов общеобразовательных учреждений (в том числе, гимназий).

Должностные обязанности «классного воспитателя» и «воспитателя» были определены тарифно-квалификационными характеристиками (требованиями) по должностям работников учреждений образования, согласованными Постановлением Минтруда России от 17 августа 1995 года № 46.

Должности «воспитатель» и «классный воспитатель» предусмотрены также тарифно-квалификационными характеристиками по должностям работников учреждений и организаций образования, являющихся Приложением 2 к Постановлению Министерства труда Российской Федерации от 11 ноября 1992 года №33, для присвоения 12 разряда (второй квалификационный категории).

В соответствии с письмом Министерства образования Российской Федерации от 17 апреля 2003 года № 20-51-1244/20-5 органам управления образованием и образовательным учреждениям для руководства в работе направлялось Постановление Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2003 года № 191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений», и было рекомендовано предусматривать в штатных расписаниях образовательных учреждений вместо должности «классный воспитатель» должность «старший воспитатель».

Согласно пункту 11 письма Министерства образования и науки Российской Федерации от 25 апреля 2006 года № АФ-100/03 появление должности «классный воспитатель» было обусловлено проведением в начале 1990-х годов эксперимента, целью которого являлось упразднение доплат за классное руководство, выплачиваемых учителям за осуществление этой дополнительной работы, и введение в штат общеобразовательных учреждений работников с наименованием должности «классный воспитатель», осуществляющих воспитательную работу и классное руководство в классах в рамках должностных обязанностей.

Согласно копии Приказа №а по Куровской школе-гимназии от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена классным воспитателем <данные изъяты>-гимназии с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14).

Как следует из справки МОУ «Куровская гимназия» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ была переведена на должность учителя биологии (приказ №а от ДД.ММ.ГГГГ) и в ДД.ММ.ГГГГ году имела нагрузку 15 часов учителя биологии и назначена на должность классного воспитателя в 5 гуманитарный класс с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №а от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20)) (л.д. 21).

Согласно выписке индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 работодатель МОУ «<данные изъяты>» в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ признавал льготный характер педагогической деятельности истца, в связи с чем, представлял сведения в пенсионный орган с кодом льготы за ставку (л.д. 22-26).

Как следует из справки-карточки Централизованной бухгалтерии учреждений образования за спорный период, ФИО1 из фонда оплаты труда производилась оплата по должностям «учитель», «классный воспитатель» (л.д. 15-19).

Акт № от ДД.ММ.ГГГГ документальной проверки сведений о периодах работы ФИО1, составленный Главным специалистом-экспертом отдела ФППОКЗЛ, содержит ссылки на приказы, лицевые счета, штатные расписания и тарификационные списки на ДД.ММ.ГГГГ, индивидуальные сведения застрахованного лица, из которых следует, что ФИО1 значилась учителем биологии 10+5 часов нагрузки и классного воспитателя в размере 1,00 ставки.

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ МОУ Куровская гимназия следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности классного воспитателя с педагогической нагрузкой 18 часов (приказ №а от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно должностной инструкции классного воспитателя <данные изъяты>, представленной в материалы дела, классный воспитатель осуществляет руководство классным коллективом и реализует воспитательные задачи взаимодействия обучающихся в образовательном процессе (л.д. 30-37).

Таким образом, из материалов дела следует, что ФИО1, занимая должность «классного воспитателя» в спорный период, участвовала в воспитательном и образовательном процессе, поскольку наименование должности истца как «классный воспитатель» свидетельствует о том, что основным ее наименованием является «воспитатель», указание на состав (класс), конкретизирует место осуществления функций воспитателя в средней школе, что следует из должностной инструкции, предусматривающей замену на период отсутствия классного воспитателя учителем, работающим с обучающимися данного класса, или другого классного воспитателя.

На основании выше приведенных норм права и установленных обстоятельств дела, суд приходит к выводу, что спорный период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности классного воспитателя в МОУ «Куровская гимназия» подлежи включению в специальный стаж ФИО1

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с частью 2 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Правовые основания и условия назначения досрочной пенсии лицам, занимавшимся лечебной деятельностью установлены пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ, который сохраняет ранее установленные правила назначения такой пенсии.

В силу части 1.1 статьи 30 указанного закона, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Согласно приложению 7 при возникновении права на пенсию в 2021 году страховая пенсия по старости назначается не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В соответствии с частью 2 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года №350 - ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» за гражданами, достигшими до 1 января 2019 года возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию, и (или) имевшими право на получение пенсии, но не обратившимися за ее назначением либо не реализовавшими право на назначение пенсии в связи с несоблюдением условий назначения страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», сохраняется право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию в соответствии с частью 2 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий».

В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложением 7, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, право на обращение за страховой пенсией по старости указанной категории граждан при наличии требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ считается отложенным.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на дату обращения ФИО1 в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью ДД.ММ.ГГГГ, ее педагогический стаж составлял 14 лет 3 месяцев 11 дней, с учетом периода, включенного Решением суда от ДД.ММ.ГГГГ, и периода, рассматриваемого в данном споре, истец ФИО1 выработала специальный (педагогический) стаж 25 лет - ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания за истцом ФИО1 права на досрочную страховую пенсию по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах уточненные исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж ФИО1 период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности классного воспитателя в МОУ «Куровская гимназия».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в апелляционном порядке через Орехово-Зуевский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Е.А. Галушкина

Полный текст изготовлен 22.05.2025.

Судья Е.А. Галушкина