Дело № 2-526/2025
УИД: 13RS0019-01-2025-000584-69
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Рузаевка 6 мая 2025 года
Рузаевский районный суд Республики Мордовия
в составе судьи Грачева А.В.
при секретаре судебного заседания Данилиной Е.А.,
с участием в деле:
процессуального истца Рузаевского межрайонного прокурора Республики Мордовия в лице помощника Рузаевского межрайонного прокурора Республики Мордовия Андроновой Ирины Сергеевны,
материального истца ФИО1,
ответчика администрации Приреченского сельского поселения Рузаевского муниципального района Республики Мордовия в лице представителя ФИО2, действующей на основании доверенности № 66 от 24 апреля 2025 г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рузаевского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 к администрации Приреченского сельского поселения Рузаевского муниципального района Республики Мордовия о возложении обязанности выплатить ежемесячную доплату к пенсии,
установил:
Рузаевский межрайонный прокурор, действующий в интересах ФИО1, в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с иском к администрации Приреченского сельского поселения Рузаевского муниципального района Республики Мордовия о возложении обязанности выплатить ежемесячную доплату к пенсии. В обоснование исковых требований указано, что в ходе проведенной проверки соблюдения законодательства о муниципальной службе и пенсионном обеспечении в деятельности Приреченского сельского поселения Рузаевского муниципального района Республики Мордовия установлено, что ФИО1 занимала должность заместителя главы Приреченского сельского поселения, общий стаж ее работы на различных должностях в органах местного самоуправления с 07.04.1994 г. по 31.12.2014 г. С 16.02.2015 г. ФИО1 установлена ежемесячная доплата к пенсии на основании распоряжения администрации Приреченского сельского поселения Рузаевского муниципального района Республики Мордовия от 26.02.2015 г. № 13. С апреля 2024 г. по февраль 2025 г. ежемесячная доплата к пенсии ФИО1 не выплачивалась. С учетом уточнения исковых требований, ссылаясь на положения Федерального закона от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и Закона Республики Мордовия от 08.06.1999 г. № 30-З «О муниципальной службе в Республике Мордовия», просит возложить на администрацию Приреченского сельского поселения Рузаевского муниципального района Республики Мордовия обязанность выплатить ежемесячную доплату к пенсии ФИО1 с апреля 2024 г. по февраль 2025 г. в размере 42 294 рублей 12 копеек.
В судебном заседании помощник Рузаевского межрайонного прокурора Республики Мордовия Андронова И.С. требования с учетом их уточнения, заявленные в интересах ФИО1, поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила удовлетворить.
Материальный истец по делу ФИО1, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного разбирательства в суд не явилась, письменно ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие (л.д. 35).
Ответчик администрация Приреченского сельского поселения Рузаевского муниципального района Республики Мордовия надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного разбирательства, в суд своего представителя не направила. Представитель ФИО2, действующая на основании доверенности № 66 от 24 апреля 2025 г. письменно ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие, исковые требования признает (л.д. 36).
При таких обстоятельствах, суд в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся в судебное заседание материального истца и представителя ответчика.
Выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Право на социальное обеспечение по возрасту предусмотрено статьей 39 Конституции Российской Федерации. В силу указанной нормы государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Согласно пункту «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Правовые основы организации муниципальной службы Российской Федерации определены Федеральным законом от 02.03.2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации».
В соответствии со статьями 11, 23 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации» муниципальным служащим гарантируется пенсионное обеспечение за выслугу лет; муниципальный служащий имеет право на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В области пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, а определение размера государственной пенсии муниципального служащего осуществляется в соответствии с установленным законом субъекта Российской Федерации соотношением должностей муниципальной службы и должностей государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации (статья 24).
В соответствии с пунктами 2, 4 статьи 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» пенсия за выслугу лет устанавливается к страховой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях», и выплачивается одновременно с ней; условия предоставления права на пенсию муниципальным служащим за счет средств местных бюджетов определяются актами органов местного самоуправления в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Вопросы пенсионного обеспечения муниципальных служащих Республики Мордовия регулируются Законом Республики Мордовия от 08.06.1999 г. № 30-З «О муниципальной службе в Республике Мордовия».
Согласно части 1 статьи 30 Закона Республики Мордовия «О муниципальной службе в Республике Мордовия», лица, имеющие стаж муниципальной службы, минимальная продолжительность которого в соответствующем году определяется согласно приложению к Федеральному закону «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», исчисленный в соответствии со статьей 7 Закона Республики Мордовия от 08.06.2007 г. № 48-З «О регулировании отношений в сфере муниципальной службы», и при условии замещения ими должностей муниципальной службы в Республике Мордовия и (или) должностей государственной службы Республики Мордовия не менее 5 лет, имеют право на пенсию за выслугу лет. Пенсия за выслугу лет устанавливается к страховой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях», либо к пенсии, досрочно назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации от 19.04.1991 г. № 1032-I «О занятости населения в Российской Федерации».
Пенсия за выслугу лет устанавливается в соответствии с федеральными законами и Законом «О муниципальной службе в Республике Мордовия», Уставом муниципального образования. Выплата пенсии за выслугу лет производится за счет средств бюджета соответствующего муниципального образования в порядке, определенном органом местного самоуправления.
Судом установлено, что с 07.04.1994 г. ФИО1 работала в администрации Приреченского сельского поселения Рузаевского муниципального района Республики Мордовия в должности заместителя главы администрации; общий стаж муниципальной службы составляет 20 лет (л.д. 11-16).
Распоряжением Главы Приреченского сельского поселения Рузаевского муниципального района Республики Мордовия от 26.02.2015 г. № 13 ФИО1. установлена ежемесячная доплата к пенсии (л.д. 9).
Указанные обстоятельства представителем ответчика не оспариваются.
Из письма Заместителя главы администрации Приреченского сельского поселения Рузаевского муниципального района Республики Мордовия от 24.04.2025 г. следует, что задолженность доплаты к пенсии ФИО1. за период с апреля по декабрь 2024 г. составляет 34 604 руб. 28 коп., за период с января по февраль 2025 г. – 7689 руб. 84 коп., а всего за указанный период задолженность доплаты составляет 42 297 руб. 12 коп. (л.д. 33).
Доказательств, подтверждающих фактическую выплату ФИО1 указанной задолженности, а также опровергающих размер образовавшейся задолженности, в материалы дела не представлено.
Согласно приведенным правовым нормам в системном единстве с положениями части 9 статьи 34 и части 2 статьи 53 Федерального закона №131-ФЗ, финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджетов соответствующих муниципальных образований, а также с учетом требований Бюджетного кодекса Российской Федерации о том, что расходные обязательства муниципального образования, возникающие, в том числе, в результате принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, устанавливаются органами местного самоуправления самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита соответствующего местного бюджета.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, неоднократно выраженной в решениях и применимой к правоотношениям, участником которых выступает представительный орган местного самоуправления при формировании и исполнении бюджета муниципального образования, Российская Федерация как правовое и социальное государство не может произвольно отказываться от выполнения взятых на себя публично-правовых обязательств, в силу чего законодатель вправе приостанавливать выплату компенсаций, одновременно предусмотрев при этом надлежащий механизм соответствующего возмещения. Формы и способы такого возмещения могут быть различными, однако объем социальных гарантий не должен уменьшаться (постановления от 19 июня 2002 г. № 11-П, от 23 апреля 2004 г.№ 9-П, определения от 15 февраля 2005 г.№ 17-О, от 5 июля 2005 г.№ 246-О и № 303-О).
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что заявленные Рузаевским межрайонным прокурором в интересах ФИО1 требования, являются обоснованными и подлежат удовлетворению, в связи с чем, считает необходимым возложить на администрацию Приреченского сельского поселения Рузаевского муниципального района Республики Мордовия обязанность выплатить ФИО1 ежемесячную доплату к пенсии за период с апреля 2024 г. по февраль 2025 г. в размере 42 294 руб. 12 коп.
В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина взысканию с администрации Приреченского сельского поселения Рузаевского муниципального района Республики Мордовия не подлежит.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования Рузаевского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 к администрации Приреченского сельского поселения Рузаевского муниципального района Республики Мордовия о возложении обязанности выплатить ежемесячную доплату к пенсии, удовлетворить.
Обязать администрацию Приреченского сельского поселения Рузаевского муниципального района Республики Мордовия (ИНН <***>, ОГРН <***>) выплатить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты> ежемесячную доплату к пенсии за период с апреля 2024 г. по февраль 2025 г. в размере 42 294 (сорок две тысячи двести девяносто четыре) рубля 12 копеек.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи жалобы через Рузаевский районный суд Республики Мордовия.
Судья Рузаевского районного
суда Республики Мордовия А.В. Грачев