Дело № 2-3765/2022

УИД91RS0003-01-2022-004631-67

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 декабря 2022 года город Симферополь

Центральный районный суд города Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего - судьи Благодатной Е.Ю.,

при помощнике – ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о признании решения незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в Центральный районный суд <адрес> Республики Крым с исковым заявлением к ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о признании решения незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия, мотивируя свои требования следующим.

ФИО2 переехал на постоянное место жительство в Российскую Федерацию и обратился с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 ФЗ «О страховых пенсиях». Однако решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении страховой пенсии по старости.

Истец полагает, что ответчиком необоснованно не учтена трудовая книжка и архивные справки, в связи с чем, вышеуказанное решение ответчика является незаконным, нарушающим его пенсионные права, и просит суд установить юридический факт принадлежности дубликата трудовой книжки ГТ-І №, выданной на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., установить юридический факт принадлежности ФИО2 следующих документов: архивной справки архива по личному составу при Маргиланском городском <адрес> Республики Узбекистан № от 10.04.2018г. выданной на имя ФИО2; архивной справки архива по личному составу при Маргиланском городском <адрес> Республики Узбекистан № от 10.04.2018г. выданной на имя ФИО2; архивной справки архива по личному составу при Маргиланском городском <адрес> Республики Узбекистан № от 10.04.2018г. выданной на имя ФИО2; архивной справки выданной Государственным архивом <адрес> Территориального управления по архивному делу <адрес> при кабинете министров Республики Узбекистан № от 18.04.2018г. выданной на имя ФИО2; архивной справки архива по личному составу при Маргиланском городском <адрес> Республики Узбекистан № от 10.04.2018г. выданной на имя ФИО2; справки, выданной ООО Тошлок-Барокот» <адрес> Республики Узбекистан № от 04.04.2018г., установить юридический факт нахождения ФИО2 в трудовых отношениях в период: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года в Ферганском производственном управлении Водоканал»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МПМК-485 РСМТ-1 «Узагропромстрой»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на комбинате строительных материалов и конструкций треста №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Строительном управлении № АО «ФПГС»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в АО «ДЕХКОНБОЗОРИ» <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Ташлакском акционерном обществе открытого типа ОК производства нетканых материалов; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Производственном объединении «Сувокава» <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годав Отделе народного образования <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Отделении «Куриклаш» при Ташлакском ОВД; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в АО «ДЕХКОНБОЗОРИ»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Киновидео» <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Общеобразовательной школе № имени Н. <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Магазине № при ООО «Ташлак-Баракат», признать решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Республики Крым от 05.08.2022г. № об отказе ФИО2 в назначении пенсии незаконным, обязать Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> включить в специальный и страховой стаж ФИО2 периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Ферганском производственном управлении «Водоканал»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МПМК-485 РСМТ-1 «Узагропромстрой»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на комбинате строительных материалов и конструкций треста №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Строительном управлении № АО «ФПГС»; с 06.05.1996 по ДД.ММ.ГГГГ в АО «ДЕХКОНБОЗОРИ» <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Ташлакском акционерном обществе открытого типа ОК производства нетканых материалов; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Производственном объединении «Сувокава» <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Отделе народного образования <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Отделении «Куриклаш» при Ташлакском ОВД; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Акционерном обществе «ДЕХКОНБОЗОРИ»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Киновидео» <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Общеобразовательной школе № имени Н. <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Магазине № при ООО «Ташлак-Баракат».

В судебное заседание истец не явился, о дате, месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика – ГУ - ОПФР по <адрес> в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, согласно ранее поданных письменных возражений просили в удовлетворении иска отказать.

Руководствуясь ст.167 ГПК РФ суд определил возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие сторон, надлежащим образом извещенных о дате, месте и времени слушания дела.

Исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ признание, соблюдение и защита прав граждан – обязанность государства. Права и свободы человека и гражданина, согласно ч.1 ст. 17 Конституции РФ, признаются и гарантируются, в соответствии с общепризнанными нормами и принципами международного права.

Обеспечивая гарантии социальной защиты, государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина, согласно ст. 19 Конституции РФ, в числе которых ст. 7 Конституции РФ, гарантирует установление государственных пенсий.

Государственные пенсии, согласно ч.2 ст. 39 Конституции РФ, устанавливаются законом.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются в соответствии с настоящим законом.

Согласно п. 20 ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержаниях из указанной пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.

Как установлено су<адрес>.02.2020г. ФИО2 получил вид на жительство в Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился с заявлением о назначении страховой пенсии по старости согласно ст. 8 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении страховой пенсии по старости.

Согласно вышеуказанного решения общий страховой стаж истца не составляет необходимые 9 лет, отсутствует требуемая величина ИПК 13,8.

Как следует из вышеуказанного решения, поскольку ФИО2 является получателем пенсии в <адрес>, Отделом направлен запрос выплатного дела гражданина. Документы подтверждающие страховой стаж, которые необходимо предоставить дополнительно для назначении пенсии до 27.11.2020г. заявителем в течении 3-х месячного срока ожидания не представлены. Уведомление с перечнем документов и сроком их предоставления получено гражданином на личном приеме 01.09.2020г. Выплатное дело гражданина из компетентного органа Республики Узбекистан не поступало.

В дальнейшем после поступления выплатного дела из Республики Узбекистан, ответчиком повторно рассмотрено заявление ФИО2 от 27.08.2020г., по результатом которого вынесено решение № от 05.08.2022г. об отказе в назначении пенсии во изменение ранее принятого решения об отказе в назначении пенсии от 07.12.2020г.

Как следует из вышеуказанного решения Отделением не принят к зачёту дубликат трудовой книжки серии ГТ-І №, дата заполнения ДД.ММ.ГГГГ, поскольку ФИО заявителя в трудовой книжке «ФИО1» и дата его рождения «31.01.1957» не соответствуют документу удостоверяющему личность в котором ФИО заявителя «ФИО2», а дата рождения «31.01.1958». Также на титульном листе дубликата трудовой книжки по оттиску печати не прочитывается наименование предприятия заполнившего дубликат трудовой книжки, а сам дубликат заполнен с нарушением п.5.3 Инструкции. Факт принадлежности дубликата трудовой книжки в судебном порядке не подтвержден.

Таким образом ответчиком не учтены периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Ферганском производственном управлении «Водоканал», поскольку не прочитывается наименование организации по оттиску печати скрепляющей запись об увольнении;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МПМК-485 РСМТ-1 «Узагропромстрой», поскольку не установлен юридический факт принадлежности дубликата трудовой книжки гражданину;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Комбинате строительных материалов и конструкций треста № 8, поскольку не прочитывается наименование организации по оттиску печати скрепляющей запись об увольнении,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Строительном управлении № АО «ФПГС». поскольку не прочитывается наименование организации по оттиску печати скрепляющей запись об увольнении;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Акционерном обществе «ДЕХКОНБОЗОРИ» <адрес>, поскольку отсутствует наименование организации при приёме на работу, а также факт работы документально не подтвержден компетентными органами Республики Узбекистан;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Ташлакском акционерном обществе открытого типа Ок-.., поскольку не прочитываются наименование организации по оттиску печати скрепляющей запись об увольнении, а также факт работы документально не подтвержден компетентными органами Республики Узбекистан;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Производственном объединении «Сувокава», поскольку факт работы документально не подтвержден компетентными органами Республики Узбекистан;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Отделе народного образования <адрес>, поскольку факт работы документально не подтвержден компетентными органами Республики Узбекистан, а также в нотариально заверенном переводе дубликата трудовой книжки отсутствует перевод оттиска печати скрепляющей запись об увольнении;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Отделении «Куриклаш» при Ташлакском ОВД, поскольку факт работы документально не подтвержден компетентными органами Республики Узбекистан;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Акционерном обществе «ДЕХКОНБОЗОРИ», поскольку факт работы документально не подтвержден компетентными органами Республики Узбекистан, а также за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в поступившем пенсионном деле отсутствует справка компетентных органов Республики Узбекистан об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Обществе с ограниченной ответственностью «Киновидео» <адрес>, поскольку отсутствует наименование организации при приёме на работу, а также в поступившем пенсионном деле отсутствует справка компетентных органов Республики Узбекистан об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Общеобразовательной школе № имени Н.<адрес>, поскольку в поступившем пенсионном деле отсутствует справка компетентных органов Республики Узбекистан об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Магазине № при ООО «Ташлак-Баракат», поскольку в поступившем пенсионном деле отсутствует справка компетентных органов Республики Узбекистан об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Также ответчиком не принята к рассмотрению архивная справка от 10.04.2018 №, архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ №, архивную справку от ДД.ММ.ГГГГ № и архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ №, поскольку ФИО заявителя в архивных справках «ФИО8 Бахадиржон (Боходиржон) б/о» не соответствуют документу удостоверяющему личность в котором ФИО заявителя указанно «ФИО2». Факт принадлежности архивных справок в судебном порядке не подтвержден.

Определяя правомерность принятого решения, суд исходит из следующего.

Правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, определяет Федеральный Закон Российской Федерации "О страховых пенсиях" от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно ст. 35 Закона № 400-ФЗ продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная ст. 8 Закона № 400-ФЗ в 2015 году составляет шесть лет, а начиная с ДД.ММ.ГГГГ ежегодно увеличивается на один год. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 Закона № 400-ФЗ.

С ДД.ММ.ГГГГ страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента (далее - ИПК) при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста предусмотренного ст. 8 Закона № 400-ФЗ, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного ст. 8 Закона № 400-ФЗ, на день установления этой страховой пенсии.

Таким образом, продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости в 2018 году составляет 9 лет, а величина ИПК не менее 13,8.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Индивидуальный пенсионный коэффициент - параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных к Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии (п.3 ст. 3 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ).

Согласно Федеральному закону N 400-ФЗ«О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом (п. 1 ст. 4); при определении права на страховую пенсию и ее размера учитывается страховой стаж граждан, под которым понимается суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (п. 2 ст. 3).

Согласно п. 2. ст. 11 Федерального закона N 400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в п. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Аналогичные положения содержались в п. 2 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Федеральный закон N 173-ФЗ), действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно положениям ст. 1 Федерального закона N 173-ФЗ, трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий Федеральный закон. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Указанное положение закреплено и в п. 3 ст. 2 Федерального закона N 400-ФЗ, вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ, которым предусмотрено что, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Пенсионное обеспечение граждан, постоянно проживающих в Российской Федерации, при наличии у них страхового (трудового) стажа, приобретенного на территории государств-участников Содружества Независимых Государств, осуществляется с применением Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно статьям 1, 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

В силу пункта 2 статьи 6 вышеназванного Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, для установления права на пенсию, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно статье 11 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до ДД.ММ.ГГГГ, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 1 Письма Минсоцзащиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1-369-18 "О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств, ранее входивших в состав СССР" следует, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до ДД.ММ.ГГГГ, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, являющихся Приложением N 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после вступления в силу Федерального закона N 173-ФЗ могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Таким образом, органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, руководствуясь нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, предъявляют соответствующие требования к оформлению и подтверждению документов о трудовом (страховом) стаже и заработке граждан, приобретенных на территории государств - участников соглашений за период после вступления в силу Соглашения, после ДД.ММ.ГГГГ.

В качестве документов, подтверждающих трудовой (страховой) стаж и заработок могут приниматься: справки, оформление компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника соглашения. Вышеперечисленные международные соглашения содержат положения о том, что компетентные учреждения (органы) сторон принимают меры к устранению обстоятельств, необходимых для определения права на пенсию и ее размеры (ст. 10 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с пунктом 51 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации 2014 года №н и зарегистрированного в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ за №, необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке и содержать достоверные сведения.

В соответствии с пунктом 11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового для установления страховых пенсии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стаже для установления страховых пенсий» документом, подтверждающим период работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно пункту 59 Раздела 8 Правил № документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы).

В силу частей 8, 9 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

По смыслу ч. 1, 6 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, не вправе требовать от заявителя перечисленные в данной статье документы. Однако, документы о трудовой деятельности, трудовом стаже, принимая во внимание ч. 6 ст. 7 ФЗ № 201-ФЗ, ч. 6, 7 ст. 21 ФЗ № 400-ФЗ, Порядка № н от ДД.ММ.ГГГГ, должны быть предоставлены заявителем. Таким образом, бремя доказывания периодов подлежащих включению в стаж, как при обращении в пенсионный орган с заявлением об установлении пенсии, так и при оспаривании в судебном порядке решения ответчика, возложено на истца

В соответствии со ст.66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В соответствии со ст. 55, 60, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании.

Как уже было отмечено ранее, ст. 66 ТК РФ указывает, что трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. По записям в трудовой книжке устанавливается общий, непрерывный и специальный трудовой стаж, с которым законы, иные нормативные правовые акты, а также трудовой договор связывают возможность реализации тех или иных прав, а также предоставление определенных льгот и преимуществ.

По смыслу ч. 4 ст. 66 ТК РФ в трудовую книжку на основании соответствующего приказа (распоряжения) работодателя вносятся записи о выполняемой работе, переводе на другую постоянную работу, квалификации, увольнении.

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Пунктом 64 Правил N 1015 предусмотрено, что если имя, отчество или фамилия гражданина в документе о страховом стаже не совпадает с его именем, отчеством или фамилией, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении, факт принадлежности этого документа гражданину устанавливается на основании свидетельства о заключении брака, свидетельства о перемене имени, справок компетентных органов (должностных лиц) иностранных государств или в судебном порядке.

Совмином СССР и ВЦСПС ДД.ММ.ГГГГ принято Постановление N 656 "О трудовых книжках рабочих и служащих".

Пунктом 1 этого Постановления было предусмотрено, что трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих. Трудовые книжки ведутся на всех рабочих и служащих государственных, кооперативных и общественных предприятий, учреждений и организаций, проработавших свыше 5 дней, в том числе на сезонных и временных работников, а также на нештатных работников при условии, если они подлежат государственному социальному страхованию.

В пункте 5 указано, что заполнение трудовой книжки впервые производится администрацией предприятия, учреждения, организации в присутствии работника. Сведения о работнике заверяются подписью специально уполномоченного лица и печатью.

Согласно пункту 13 Постановления, при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, в учреждении, организации, заверяются подписью руководителя предприятия, учреждения, организации или специально уполномоченного им лица и печатью.

Таким образом, обязанность по ведению и заполнению трудовых книжек законодателем возлагалась и возлагается на работодателя.

Как следует из дубликата трудовой книжки № ГТ-І № заполненной 28.08.1989г. истец указан как «ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

В последующем в трудовую книжку истца были внесены периоды его трудовой деятельности, записи внесены последовательно, с соблюдением нумерации, со ссылками на соответствующие приказы работодателей о приеме и увольнении истца, послужившие основанием к их изданию.

На 41-м листе дубликата трудовой книжки истец указан как ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

В соответствии с видом на жительство иностранного гражданина и паспортом гражданина Республики Узбекистан истец указан как ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения Киргизия.

Согласно архивной справки № от 10.04.2018г. выданной Архивом по личному составу при Маргиланском городском хокимияте <адрес> Республики Узбекистан подтверждается период работы ФИО8 Бахадиржона в период с марта 1979г. по май 1983г., с февраля 1984г. по май 1988г., представлены сведения о заработной плате.

Согласно архивной справки № от 10.04.2018г. выданной Архивом по личному составу при Маргиланском городском хокимияте <адрес> Республики Узбекистан подтверждается период работы ФИО8 Бахадиржона в период с января 1995г. по август 1995, представлены сведения о заработной плате.

В соответствии с архивной справкой № от 18.04.2018г. выданной территориальным управлением по архивному делу <адрес> Государственного архива <адрес> Агенства «УЗАРХИВ» при Кабинете Министров Республики Узбекистан представлены сведения о заработной плате ФИО8 Боходиржона в период январь-март 1995г.

Согласно архивной справки № от 10.04.2018г. выданной Архивом по личному составу при Маргиланском городском хокимияте <адрес> Республики Узбекистан подтверждается период работы ФИО8 Бахадиржона в период с октября 1997г. по февраль 1999г., представлены сведения о заработной плате.

В соответствии со справкой, выданной ООО «Тошлок-Барокот» ФИО8 Бахадиржону ДД.ММ.ГГГГ г.р. представлены сведения о заработной плате истца за период с февраля 2006 по март 2009г.

В соответствии со ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций, в частности факт принадлежности правоустанавливающих документов (за исключением воинских документов, паспорта и выдаваемых органами записи актов гражданского состояния свидетельств) лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении.

В силу ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Суд принимает во внимание, что установление факта, имеющего юридическое значение, имеет для ФИО2 юридическое значение, поскольку это устранит возникшие для него препятствия в реализации пенсионных прав, и установить данный факт другим способом не представляется возможным.

Оценив все представленные доказательства, суд считает их относимыми, допустимыми, достоверными, а в совокупности достаточными, позволяющими суду сделать вывод о том, что дубликат трудовой книжки серии ГТ-І №, дата заполнения ДД.ММ.ГГГГ принадлежит ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Имеющиеся в гражданском деле и в материалах пенсионного дела сведения согласуются между собой и подтверждают заявленные истцом требования.

Конституционное право на социальное обеспечение включает право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. Отказ в назначении либо перерасчете пенсии в связи утратой документов или по другим причинам (ошибки в заполнении, вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника, при том, что данное обстоятельство установлено при рассмотрении дела в суде, является ограничением конституционного права на социальное обеспечение, гарантированного частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации.

Поскольку обязанность ведения трудовой книжки и внутренних документов на работников возложена на работодателя, неверное указание ФИО и даты рождения истца, а также нечитаемый оттиск печати, свидетельствует лишь о нарушении работодателем правил ведения трудовых книжек, и не может в данном случае создавать для истца неблагоприятные последствия в виде отказа во включении спорных периодов работы в стаж для назначения пенсии по старости.

Учитывая, что истец является добросовестным участником гражданских правоотношений, его права не должны ущемляться и ставиться в зависимость от невыполнения, либо ненадлежащего выполнения работодателем своих обязанностей по надлежащему оформлению и хранению кадровой документации по личному составу.

Суд также полагает необходимым установить принадлежность истцу архивных справок № от 10.04.2018г., № от 10.04.2018г., № от 18.04.2018г., № от 10.04.2018г., № от 04.04.2018г., поскольку сведения о работники содержатся в архиве на основании данных представленных работодателем.

При этом суд не находит оснований для установления факта принадлежности архивной справки № от 10.04.2018г. поскольку она не содержит сведений подтверждающих спорные периоды работы истца и не несет доказательной базы по данному делу.

В силу п. 2 ст. 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Аналогичная позиция изложена и в Письме Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1-369-18, а также в распоряжение Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", согласно которой утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

Из п. 5 указанных Рекомендаций следует, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

Поскольку, в соответствии с Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ "О создании Содружества Независимых Государств", ратифицированном Постановлением Верховного Совета РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 2014-1, союз ССР прекратил свое существование ДД.ММ.ГГГГ, то из буквального толкования п. 2 ст. 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада ДД.ММ.ГГГГ, а после распада этих государств до ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", который действовал на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, при определении размера трудовой пенсии (без учета суммы, приходящейся на фиксированный базовый размер пенсии) учитывается общий трудовой стаж, под которым понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до ДД.ММ.ГГГГ, в которую, в частности, включаются периоды работы в качестве рабочего, служащего, в том числе работа по найму за пределами территории Российской Федерации.

Периоды работы за границей после ДД.ММ.ГГГГ включаются в подсчет трудового (страхового) стажа при подтверждении уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование в соответствующие органы.

Таким образом, Соглашением о гарантиях прав граждан-государств участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено, что зачету в страховой стаж до ДД.ММ.ГГГГ подлежат периоды работы на территории любого из государств-участников Соглашения, а также на территории бывшего СССР без подтверждения уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение.

Согласно положениям п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые споры" периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

Суд считает, что поскольку отказ пенсионного органа в учете дубликата трудовой книжке и архивных справок носит формальный характер, оценив все представленные доказательства, суд полагает, что период трудовой деятельности истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Ферганском производственном управлении «Водоканал»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МПМК-485 РСМТ-1 «Узагропромстрой»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на комбинате строительных материалов и конструкций треста №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Строительном управлении № АО «ФПГС»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Акционерном обществе «ДЕХКОНБОЗОРИ» <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Ташлакском акционерном обществе открытого типа ОК производства нетканых материалов; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Производственном объединении «Сувокава» <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Отделе народного образования <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Отделении «Куриклаш» при Ташлакском ОВД; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Акционерном обществе «ДЕХКОНБОЗОРИ» подлежат зачету в страховой стаж истца исходя из записи, содержащейся в трудовой книжке истца. Также зачету подлежит период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Магазине № при ООО «Ташлак-Баракат», поскольку он подтвержден справкой представленной работодателем.

Вышеуказанные периоды не требуют установления факта нахождения ФИО2 в трудовых отношениях в связи с чем, в данной части заявленных требований суд полагает необходимым отказать.

Материалы гражданского и выплатного дела не содержат доказательств, выданных компетентным органом Республики Узбекистан и подтверждающих периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Обществе с ограниченной ответственностью «Киновидео» <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Общеобразовательной школе № имени Н. <адрес>.

При этом периоды работы по найму после ДД.ММ.ГГГГ (после вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Таким образом, оснований для возложении обязанности на ответчики включить вышеуказанные спорные периоды работы истца в страховой стаж не имеется, как и не имеется оснований для удовлетворения требований истца об установлении факта трудовых отношений в данной части, поскольку факт наличия трудовых отношений устанавливается в ином порядка.

По подсчетам суда, с учетом включенных спорных периодов, общий страховой стаж истца составляет 16 лет 11 месяцев 28 дней и является достаточным для назначения пенсии по старости.

Учитывая, что истец не является получателем пенсии в <адрес>, у ответчика имеется возможность произвести расчет размера ИПК без сведений о размере заработка.

Без отмены состоявшегося решения Отделения от 05.08.2022г. реализация социальных прав гражданина (истца) не представляется возможным.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 5 статьи 21 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при смене пенсионером места жительства выплата страховой пенсии, включая организацию ее доставки, осуществляется на основании его выплатного дела по его новым месту жительства или месту пребывания, подтвержденным документами о регистрации, выданными органами регистрационного учета в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, либо по месту фактического проживания, подтвержденному личным заявлением пенсионера.

В соответствии с имеющимся в материалах дела аттестатом от ФИО2 состоял на учете в отделе внебюджетного пенсионного фонда при министерстве финансов Республики Узбекистан по <адрес> и получал пенсию по возрасту по 31.05.2021г.

Согласно п. 56 Правил выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии, утвержденных Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н при поступлении выплатного дела территориальный орган Пенсионного фонда РФ по новому месту жительства пенсионера принимает распоряжение о постановке выплатного дела на учет и продлевает выплату пенсии с учетом срока, по который выплачена пенсия по прежнему месту жительства, в размере, установленном законодательством Российской Федерации.

При переселении гражданина, получавшего пенсию в одном из государств – участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, пенсия назначается с месяца, следующего за месяцем прекращения выплаты пенсии по прежнему месту жительства, но не более чем за 6 месяцев до месяца регистрации по месту жительства на территории России в установленном порядке или признания в установленном порядке беженцем либо вынужденным переселенцем (данная установлена норма письмом Мин.соцзащиты населения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

Учитывая, что истец ФИО2, достиг необходимого возраста для назначения страховой пенсии по старости согласно ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а также время прекращения выплаты истцу пенсии в Узбекистане, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для назначения истцу страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании вышеизложенного исковое заявление ФИО2 подлежит частичному удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-199, 321 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО2 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о признании решения незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия– удовлетворить частично.

Установить юридический факт принадлежности ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения дубликата трудовой книжки ГТ-І №, выданной ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Признать незаконным решения Государственного учреждения- Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республики Крым от 05.08.2022г. № об отказе в назначении пенсии во изменение ранее принятого решения об отказе в назначении пенсии от 07.12.2020г.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республики Крым включить ФИО2 в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии, периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Ферганском производственном управлении «Водоканал»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МПМК-485 РСМТ-1 «Узагропромстрой»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на комбинате строительных материалов и конструкций треста №;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Строительном управлении № АО «ФПГС»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Акционерном обществе «ДЕХКОНБОЗОРИ» <адрес>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Ташлакском акционерном обществе открытого типа ОК производства нетканых материалов;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Производственном объединении «Сувокава» <адрес>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Отделе народного образования <адрес>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Отделении «Куриклаш» при Ташлакском ОВД;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Акционерном обществе «ДЕХКОНБОЗОРИ»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Магазине № при ООО «Ташлак-Баракат».

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республики Крым назначить ФИО2 страховую пенсию по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01.06.2021г.

В удовлетворении остальной части исковых требований –отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд <адрес> в течение тридцати дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Благодатная Е.Ю.

Решение изготовлено в окончательной форме 12.12.2022г.