Решение по делу № 2-1820/2023 от 02.08.2023 - о признании незаконным отказа в назначении мер социальной поддержки, возложении обязанности назначить меры социальной поддержки.

№ 2-1820/2023

64RS0047-01-2023-001543-27

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 августа 2023 года город Саратов

Октябрьский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Мониной О.И.,

при секретаре судебного заседания Курбанове Р.Д.,

с участием истца ФИО4,

представителя ответчика ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области о признании незаконным отказа в назначении мер социальной поддержки, возложении обязанности назначить меры социальной поддержки,

установил:

ФИО4 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области о признании незаконным отказа в назначении мер социальной поддержки, возложении обязанности назначить мери социальной поддержки. Требования истца мотивированы тем, что ФИО4 имеет на иждивении трех несовершеннолетних детей: ФИО1, <дата> года рождения, ФИО2, <дата> года рождения, ФИО3, <дата> года рождения. Брак между истцом и отцом детей расторгнут на основании решения мирового судьи судебного участка №5 Волжского района г. Саратова <дата>. Истец с несовершеннолетними детьми проживает по адресу <адрес>. ФИО4 состоит на учете в подразделении по предоставлению мер социальной поддержки по Октябрьскому и Волжскому районам ГКУ СО «КСПН г. Саратова». ФИО4 выдано удостоверение многодетной семьи от 15.12.2017. 18.11.2022 Министерством труда и социальной защиты Саратовской области ГКУ СО «КСПН г. Саратова» истцу и несовершеннолетним детям выданы справки по сроку действия 1 год в том, что они являются членами малоимущей семьи и нуждаются в государственной социальной помощи в связи с тем, что среднедушевой доход составляет 10 3378 руб., при прожиточном минимуме 12 316 руб. 75 коп. 14.03.2023 через портал Госуслуг истцом было подано заявление о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в отношении детей ФИО1, ФИО2, ФИО3 По результатам рассмотрения заявления Отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области было вынесено решение об отказе в назначении мер социальной поддержки от 27.03.2023 №0001.001532/2023-0092262. Причина отказа в назначении-наличие у заявителя и членов семьи дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения в виде процентов по вкладам в банках, а именно на 31.01.2023 среднедушевой доход семьи в виде процентов по вкладам составил 18 463 руб. Вклад не закрыт. Данное решение истцом было обжаловано в ОСФР по Саратовской области в форме электронного документа и 18.04.2023 был получен ответ об отказе в удовлетворении жалобы и, соответственно, Решение об отказе в назначении выплаты оставлено в силе. Основание-наличие дохода в виде процентов, получаемых по вкладам в банках в сумме 229 573 руб. 24 коп. На основании изложенного просит решение об отказе в назначении мер социальной поддержки (ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка) от 27.03.2023 №0001.001532/2023-0092262 незаконным, назначить меры социальной поддержки в виде ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием детей ФИО1, <дата> г.р., ФИО2, <дата>, ФИО3, <дата> с даты подачи заявления, то есть с 14.03.2023, доначислить истцу ежемесячное пособие с рождением и воспитанием детей с <дата>.

Истец ФИО4 исковые требования поддержала и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности ФИО5 исковые требования не признала и просила отказать в их удовлетворении, по основаниям указанным в письменных возражениях, которые приобщены к материалам дела (л.д. 38-39).

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, ФИО1 просила дело рассмотреть в ее отсутствие, о чем представлено заявление, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд определил дело рассмотреть в отсутствие иных лиц, участвующих в деле.

Суд, заслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы, установил следующие обстоятельства.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством (статья 7), под защитой которого находятся семья, материнство и детство (статья 38, часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение для воспитания детей (статья 39, часть 1) и, относя социальную защиту, включая социальное обеспечение, к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов (статья 72, пункт «ж» части 1), предоставляет законодателю право определить виды такого обеспечения, условия его предоставления и размеры (статья 39, часть 2).

С 1 января 2023 года Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (его территориальные органы) осуществляет назначение ежемесячного пособия с рождением и воспитанием ребенка в соответствии с Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» от 19.05.1995 №81-ФЗ и Правилами назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющих детей» от 16.12.2022 года №2330.

Согласно ст. 9 Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации. Назначение и выплата ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка осуществляются: одному из родителей (усыновителей, опекунов (попечителей) ребенка в возрасте до 17 лет, являющегося гражданином Российской Федерации и постоянно проживающего на территории Российской Федерации. Право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с ч. 6 настоящей статьи, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением указанного пособия.

Среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние двенадцать календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее двенадцати календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением указанного пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.

Аналогичные положения содержаться в Правилах назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2022 г. № 2330.

В силу п. 4 Правил, назначение и выплата ежемесячного пособия осуществляются Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации (его территориальными органами).

Судом установлено, что ФИО4 состояла в зарегистрированном браке с ФИО8, брак между сторонами расторгнут на основании решения мирового судьи судебного участка №5 Волжского района г.Саратова 14.12.2020. От брака имеет трех детей, не достигших 17 лет: ФИО1, <дата> года рождения, ФИО2, <дата> года рождения, ФИО3, <дата> года рождения.

14 марта 2023 г. ФИО4 обратилась Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области с заявлением о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием детей. По заявлению, поданным в марте 2023 года, доход рассматривается с 01.02.2022 года по 30.01.2023 года.

В рамках межведомственного взаимодействия получены сведения из Федеральной налоговой службы о наличии у ФИО4 дохода в виде процентов, полученных по вкладам (остаткам на четах) за 2022 года в ПАО Сбербанк, в том числе за период с 01.01.2022 года по 31.12.2022 года в размере 18 463 руб. 89 коп., а также с 11.03.2022 года по 02.03.2023 года в размере 211 109 руб. 35 коп., всего в сумме 229 573 руб. 24 коп.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области от 27.03.2023 №0001.001532/2023-0092262 было отказано в назначении мер социальной поддержки в связи с превышением размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения (л.д. 24-25).

Данное решение истцом было обжаловано в ОСФР по Саратовской области в форме электронного документа и 18.04.2023 был получен ответ об отказе в удовлетворении жалобы и, соответственно, Решение об отказе в назначении выплаты оставлено в силе. Основание-наличие дохода в виде процентов, получаемых по вкладам в банках в сумме 229 573 руб. 24 коп.

В соответствии с постановлением Правительства Саратовской области от 20 декабря 2022 г. № 1262-П величина прожиточного минимума в расчете на душу населения в Саратовской области с 1 января 2023 г. составляет 12 075 рублей.

В соответствии с пп. «б» и «к» п. 31 Правил основанием для отказа в назначении пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка являются, в том числе превышение размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения; наличие у заявителя и членов его семьи дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в Саратовской области на дату обращения за назначением ежемесячного пособия в виде процентов по вкладам (остаткам по счетам) в банках (за исключением случая, когда вклад (счет), по которому такой доход был получен, закрыт не позднее чем за 6 месяцев до месяца обращения за назначением ежемесячного пособия).

Таким образом, на основании подп. «к» п. 31 Правил, оснований для назначения выплаты истцу не имелось, так как доход в виде процентов, полученных по вкладу, которые не закрыт, в банках (18463 руб. 89 коп.) превышает величину прожиточного минимума на душу населения в целом в РФ (12075 руб.).

Доводы истца об ином порядке подсчета дохода семьи, судом отклоняются, так как они основаны на неправильном толковании закона. В силу приведенных выше норм законодательства следует, что наличие у заявителя и членов его семьи дохода в виде процентов, начисленных на остаток средств на депозитных счетах (вкладах), открытых в кредитных организациях, который суммарно превышает величину прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации, установленную на дату обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты, является самостоятельным основанием для отказа в назначении ежемесячной выплаты на ребенка. При этом порядок расчета дохода с целью определения права на ежемесячную выплату с учетом подпунктов «б» и «к» пункта 31 Правил является различным.

Таким образом, обжалуемое решение является законным, обоснованными, законных оснований для назначение истцу мер социальной поддержки в виде ежемесячного пособия, в связи с рождением и воспитанием несовершеннолетних детей, ее доначисления с 14.03.2023 года не имеется, в связи с чем, иск ФИО4 удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении искового заявления ФИО4 (паспорт №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконным отказа в назначении мер социальной поддержки, возложении обязанности назначить меры социальной поддержки, отказать.

На решение суда может быть подана в Саратовский областной суд апелляционная жалоба через Октябрьский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня изготовления решения суда в мотивированной форме.

В окончательной форме решение суда изготовлено 09 августа 2023 г.

Судья /подпись/ О.И. Монина