Постановление по делу № 5-1348/2025 от 25.11.2025 | Жовтневый районный суд г. Мариуполя (Донецкая Народная Республика)

Дело № 5-1348/2025

УИД 93RS0№-25

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

25 ноября 2025 года <адрес>

Судья Жовтневого районного суда г. Мариуполя Донецкой Народной Республики Леонов А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, в отношении ООО «Клиника здоровья плюс» (ОГРН <***>, ИНН №, КПП №), место нахождение: Донецкая Народная Республика, <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Клиника здоровья плюс» привлекается к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, а именно нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего КоАП РФ, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в УВО № – филиала Федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии по ДНР» (далее по тексту - УВО №) проведен анализ реализации требований, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», правообладателями таких объектов.

Пунктом 1 Требований, устанавливаются комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, включая вопросы инженерно-технической укрупненности этих объектов (территорий) их категорирования, контроля за выполнением Требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий).

Постановлением Правительства Российской Федерации Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности министерства здравоохранения Российской Федерации и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации.

Инспектор УВО № ФИО2 на судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, обратился в суд с заявлением о рассмотрении дела без его участия.

Директор ООО «Клиника здоровья плюс» ФИО4 на судебное заседание не явился, обратился в суд с ходатайством о рассмотрении дела без их участия, вину признал, раскаялся, просил административное наказание в виде штрафа заменить на предупреждение.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее по тексту – Закон) Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Согласно п. 7 ст. 2 Закона № одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер предупреждения терроризма.

В силу ч. 3.1 ст. 5 Закона № юридические лица выполняют требования к антитеррористической защищенности в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании, используемых для осуществления своей деятельности.

Обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса) в силу положений п. 4 ч. 2 ст. 5 Закона № устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 43 Постановления Правительства Российской федерации от 02.08.2019г. «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» на каждый объект (территорию) в течение 30 дней после проведения обследования и категорированию объекта (территории) комиссией составляется паспорт безопасности объекта (территории).

На основании пункта 5 Требований в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения террористического акта проводится их категорирование.

Категорирование осуществляется в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов (территорий), при вводе объектов (территорий) в эксплуатацию, а также в случае изменения характеристик объектов (территорий), которые могут повлиять на изменение ранее присвоенной категории.

Согласно пункту 7 Требований для проведения категорирования объекта (территории) решением руководителя органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), назначается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории) (далее - комиссия).

Согласно пункту 2 Требований для целей настоящих требований под объектами (территориями) понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений) и систем, отдельных зданий (строений и сооружений), части зданий (строений и сооружений, имеющие отдельные входы (выходы), правообладателями которых являются Министерство здравоохранения Российской Федерации, Федеральное медико-биологическое агентство и его территориальные органы, Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и ее территориальные органы, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, территориальные фонды обязательного медицинского страхования, подведомственные Федеральному медико-биологическому агентству организации, подведомственные Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения организации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, осуществляющие полномочия в сфере охраны здоровья, организации, находящиеся в ведении органов исполнительной власти субъектов Российской федерации и органов местного самоуправления, осуществляющих полномочия в сфере охраны здоровья, и иные организации, осуществляющие медицинскую и фармацевтическую деятельность, являющиеся правообладателями объектов (территорий).

Категорирование осуществляется в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов (территорий), при вводе объектов (территорий) в эксплуатацию, а также в случае изменения характеристик объектов (территорий). Которые могут повлиять на изменение ранее присвоенной категории.

Согласно пункту 7 Требований для проведения категорирования объекта (территории) решением руководителя органа (организации). Являющегося правообладателем объекта (территории), назначается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории.

Согласно пункту 9 Требований комиссия назначается: в отношении функционирующего (эксплуатируемого) объекта (территории) - в течение 3 месяцев со дня утверждения настоящих требований; при вводе в эксплуатацию нового объекта (территории) - в течение 30 дней со дня окончания мероприятий по его вводу в эксплуатацию.

Согласно пункту 13 Требований результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования объекта (территории), который подписывается всеми членами комиссии и утверждается председателем комиссии.

В соответствии с пунктом 31 Требований на каждый объект (территорию) в соответствии с актом обследования и категорирования объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности объекта (территории).

Согласно пункту 32 Требований паспорт безопасности объекта (территории) разрабатывается должностным лицом, осуществляющим непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории), согласовывается с руководителем территориального органа безопасности или уполномоченным им должностным лицом, руководителем территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории) и утверждается руководителем органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), или уполномоченным им лицом.

В нарушение вышеуказанных норм, юридическое лицо ООО «Клиника здоровья плюс» не обращалось в Росгвардию о выделении сотрудников в целях участия в обследовании и категорировании, а также о согласовании (рассмотрения) паспорта безопасности объекта – ООО «Клиника здоровья плюс» по адресу: ДНР, <адрес>, за что предусмотрена административная ответственность, предусмотренная ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, которая выражается в бездействии в виде неисполнения постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности объектов (территорий)».

Изложенные выше факты и виновность юридического лица ООО «Клиника здоровья плюс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, подтверждаются следующими материалами административного дела: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; рапортами сотрудника УВО № ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ; актом сверки УВО № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно акту сверки от ДД.ММ.ГГГГ следует, что за период с ДД.ММ.ГГГГ (дата вступления Донецкой Народной Республики в состав Российской Федерации) по ДД.ММ.ГГГГ обращения от ООО «Клиника здоровья плюс» в целях участия в обследовании и составления паспорта безопасности клиники ООО «Клиника здоровья плюс» в УВО № не поступали.

Действия ООО «Клиника здоровья плюс» подлежат квалификации ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ - нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 КоАП РФ, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины, раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Оснований для прекращения производства по делу или применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не установлено.

По доводам директора ООО «Клиника здоровья плюс» о замене наказания в виде административного штрафа на предупреждение, суд разъясняет, что учитывая характер и обстоятельства совершения правонарушения в области антитеррористической защищенности объектов, что непосредственно связано с угрозой безопасности жизни и здоровья граждан, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не усматривается.

Согласно ч.2 ст.3.4 КоАП РФ устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса.

Из положений Федерального закона N 35-ФЗ противодействие терроризму в Российской Федерации основывается, в том числе на приоритете мер предупреждения терроризма, минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений.

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального закона N 35-ФЗ под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

Поскольку положения статьи 20.35 КоАП РФ, устанавливающие ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов, объективно направлены на охрану и защиту отношений в области общественной безопасности и на недопущение возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей в результате несоблюдения одного из элементов обязательных мер по противодействию терроризму, доводы представителя юридического лица о низкой степени информирования юридических лиц об обязательных процедурах, касающихся для обращения в Росгвардию для согласования актов обследования и категорирования, а также паспортов безопасности объектов аптечной сети, не могут служить основанием для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает личность виновного, имущественное положение юридического лица, характер совершенного административного правонарушения и степень общественной опасности правонарушения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих обстоятельств и считает возможным назначить наказание в виде штрафа, в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.

Правовых оснований для снижения штрафа по правилам части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Клиника здоровья плюс» виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей, подлежащего перечислению по следующим реквизитам:

Получатель платежа: ФГКУ «УВО войск национальной гвардии по ДНР»

ИНН <***>, КПП №, р/с 40№, Казначейский счет 03№, Банк получателя Отделение Донецк Банка России / УФК по Донецкой Народной Республике, <адрес>, БИК 0421157901, ОКТМО 2171000001, КБК 18№, УИН 18№ штраф по постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ.

Разъяснить, что штраф подлежит уплате в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу. Разъяснить, что за неуплату штрафа в указанный срок предусмотрена ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

В подтверждение оплаты административного штрафа платежное поручение (квитанция) должно быть предоставлено в Жовтневый районный суд г. Мариуполь Донецкой Народной Республики по адресу: <адрес>, до истечения указанного срока.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Верховный суд Донецкой Народной Республики через Жовтневый районный суд города Мариуполя Донецкой Народной Республики в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья (подпись) А.Ю. Леонов