Решение по делу № 2-106/2025 от 07.07.2025 | Нюксенский районный суд (Вологодская область)

Дело № 2 –106/2025

35RS0018-01-2025-000126-73

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3 июля 2025 года с. Нюксеница

Резолютивная часть оглашена 3 июля 20252 года.

Мотивированное решение изготовлено 7 июля 2025 года.

Нюксенский районный суд Вологодской области в составе судьи Согриной Е.В.,

С участием помощника прокурора Нюксенского района Иванова Д.В.,

При секретаре Чуриной Я.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Нюксенского района в защиту интересов неопределённого круга лиц к администрации Нюксенского муниципального округа о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Нюксенского района обратился в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Нюксенского муниципального округа района с требованием возложить на администрацию Нюксенского муниципального округа района обязанность в срок не позднее 01 октября 2025 года привести в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52605-2006 искусственную неровность, расположенную на автомобильной дороге местного значения <адрес> (возле <адрес>). В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проведения проверки исполнения требований законодательства о дорожной деятельности и безопасности дорожного движения выявлены недостатки в содержании автомобильных дорог.

Истец прокурор Нюксенского района о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, помощник прокурора Иванов Д.В. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении, дополнил, что в настоящее время искусственная неровность демонтирована, в целях безопасности дорожного движения необходимо ее восстановление, поскольку рядом находится пешеходный переход, где ежедневно проходят родители с несовершеннолетними детьми в детский сад и начальную школу.

Ответчик администрация Нюксенского муниципального округа о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представитель по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала, пояснила, что автомобильная дорога по <адрес>, находится в муниципальной собственности, ДД.ММ.ГГГГ заключен муниципальный контракт на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации по устройству искусственной неровности из асфальта, в том числе по <адрес>, устранение нарушений планировалось выполнить в рамках летнего содержания дорог, на текущую дату денежные средства в бюджете отсутствуют, направлено ходатайство в адрес финансового управления о выделении финансирования, в связи с чем ходатайствовала о предоставлении срока для устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ.

Третье лицо ОГИБДД Отд МВД России «Нюксенское» о времени и месте рассмотрения дела извещено направлением судебной повестки, полученной ДД.ММ.ГГГГ, представитель в судебное заседание не явился, своих доводов не предоставил.

Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Заслушав административного истца, исследовав и оценив материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.14, ч.5 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации на территории сельского поселения относится к вопросам местного значения муниципального района.

В силу п.п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В силу пп. 6 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 257-ФЗ») к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В соответствии с ч.1 ст.17, ч.1 ст. 18 Федерального закона от 08.11.2007 № 257 -ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание и ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Согласно ч. 1 ст. 16 Федеральный закон № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В силу ч. 1 ст. 18 Федерального закона № 257-ФЗ ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог в соответствии с правилами, установленными настоящей статьей.

Согласно ч. 1 ст. 34 Федерального закона № 257-ФЗ дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона № 257-ФЗ, законодательство об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.

Отношения, указанные в статье 1 Федерального закона № 257-ФЗ, могут регулироваться также нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации в случаях и в пределах, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами.

Федеральные органы исполнительной власти вправе издавать нормативные правовые акты, регулирующие отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности, в случаях и в пределах, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» деятельность по организации дорожного движения на территории Российской Федерации должна осуществляться в соответствии с Федеральным законом «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно п. 6 ч. 2 ст. 6 Устава Нюксенского муниципального округа к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного к вопросам к вопросам местного значения муниципального округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пп. 18 ч. 1 ст. 38 Устава к компетенции администрации Нюксенского муниципального округа относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, администрация Нюксенского муниципального округа осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог, расположенных на территории Нюксенского муниципального округа.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Перечень документов по стандартизации (их частей), применение которых обязательно в целях обеспечения безопасности дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации, определяется Правительством Российской Федерации.

Приказом Ростехрегулирования от 11.12.2006 № 295-ст утверждён «ГОСТ Р 52605-2006. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения» (далее – ГОСТ Р 52605-2006).

Согласно п. 3.1 ГОСТ Р 52605-2006 искусственная неровность - специально устроенное возвышение на проезжей части для принудительного снижения скорости движения, расположенное перпендикулярно к оси дороги.

В силу п. 4.1.3 длина искусственной неровности должна быть не менее ширины проезжей части. Допустимое отклонение - не более 0,2 м с каждой стороны дороги.

В соответствии с п. 4.6 не допускается эксплуатация искусственной неровности с отсутствующими отдельными элементами и выступающими или открытыми элементами крепежа

Прокуратурой района с участием ОГИБДД ОМВД России по Нюксенскому району проведена проверка исполнения администрацией Нюксенского муниципального округа законодательства о дорожной деятельности и безопасности дорожного движения.

Согласно акту обследовании от ДД.ММ.ГГГГ, а также фотоматериалами, установлено, что искусственная неровность на пешеходном переходе по адресу: <адрес> не соответствует требованиям ГОСТ Р 52605-2006, а именно

- в нарушение п. 4.1.3 ГОСТ Р 52605-2006, п. 5 ст. 9 № 443-ФЗ длина искусственной неровности менее ширины проезжей части (допустимое отклонение - не более 0,2 м с каждой стороны дороги);

- в нарушение п. 4.6 ГОСТ Р 52605-2006, п. 5 ст. 9 № 443-ФЗ сборно-разборная конструкция искусственной неровности эксплуатируется с отсутствующими отдельными элементами и выступающими или открытыми элементами крепежа. В связи с нарушением целостности искусственной неровности, из-за потери нескольких элементов, оставшийся в дорожном покрытии крепеж служит причиной повреждения шин.

Согласно постановлению администрации Нюксенского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня автомобильных дорог Нюксенского муниципального округа» к дорогам местного значения Нюксенского муниципального округа в <адрес> отнесена <адрес>.

В связи с выявленными нарушениями закона прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в адрес Главы Нюксенского муниципального округа внесено представление об устранении нарушений закона, причин и условий им способствующих.

ДД.ММ.ГГГГ в ответе на представление заместителем Главы Нюксенского муниципального округа сообщено о том, что нарушения закона будут устранены в рамках летнего содержания дорог 2025 года.

На момент рассмотрения дела вышеуказанные нарушения законодательства о дорожной деятельности и безопасности дорожного движения не устранены.

Обращение прокурора Нюксенского района в Нюксенский районный суд с исковым заявлением обусловлено необходимостью защиты прав неопределенного круга лиц на обеспечении безопасности дорожного движения на дорогах местного значения.

Представление об устранении нарушений при содержании дороги, устранение причин и условий, им способствующих, внесенное в адрес руководителя администрации Нюксенского муниципального района. до настоящего времени не исполнено, денежных средств для ремонта и надлежащего содержания автодороги не выделено. Однако, указанное не является основанием для нарушения прав и законных интересов граждан на качественные и доступные автодороги. Непринятие всего комплекса мер и обязанностей со стороны органов местного самоуправления по надлежащему содержанию автомобильных дорог может привести к необратимым последствиям в жизнедеятельности жителей <адрес>.

Несоответствие требованиям действующего законодательства в области безопасности дорожного движения, препятствует обеспечению безопасности дорожного движения, создает опасность причинения вреда жизни и здоровью граждан, в том числе детей, тем самым нарушает гарантированные Конституцией РФ и установленные ст. 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасное движение по дорогам Российской Федерации.

В ходе судебного разбирательства нашли подтверждение факты несоблюдения администрацией Нюксенского муниципального округа требованиям законодательства в сфере безопасности дорожного движения на территории муниципального образования, что согласно действующему законодательству является публично-правовой обязанностью администрации Нюксенского муниципального округа. Невыполнение ответчиком требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения нарушает права неопределенного круга лиц, препятствует безопасности дорожного движения, создает опасность причинения вреда жизни и здоровью граждан, причинение материального ущерба, в связи с чем суд считает исковые требования к администрации Нюксенского муниципального округа законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Учитывая, что заявленные истцом требования являются обязательными в силу закона, выявленные нарушения до настоящего времени не устранены, суд считает требования прокурора подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если такие действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом. Учитывая характер действий, которые необходимо совершить для исполнения решения суда, суд полагает целесообразным в целях устранения нарушения требований дорожной безопасности установить срок исполнения решения не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу расходы. При обращении в суд истец в силу п.9 части 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины был освобожден, ответчик является органом местного самоуправления, в силу п.19 части 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины освобожден, в связи с чем государственная пошлина с ответчика не взыскивается.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Нюксенского района Вологодской области удовлетворить.

Возложить на администрацию Нюксенского муниципального округа (ИНН №) обязанность в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ привести в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52605-2006 искусственную неровность, расположенную на автомобильной дороге местного значения <адрес> (возле <адрес>).

Составление мотивированного решения отложить до 7 июля 2025 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Нюксенский районный суд в течение месяца со дня принятия мотивированного решения суда.

Судья Согрина Е.В.