№ 2-1334/2023
24RS0004-01-2023-000425-64
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 июля 2023 года пос. Березовка
Березовский районный суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Есиной С.В.,
при секретаре Антипенко А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению директора Краевого государственного казенного учреждения «Центр занятости населения <адрес>» к ФИО1 о взыскании незаконно полученного пособия по безработице,
УСТАНОВИЛ :
Директор КГКУ «ЦЗН <адрес>» обратилась в суд с иском, в котором просит взыскать с ФИО1, сумму незаконно полученного пособия по безработице в размере 53638 рублей 40 копеек, госпошлину в размере 2146 рублей. Требования мотивированы тем, что <дата> в центр занятости населения с заявлением о предоставлении государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы в электронной форме посредством личного кабинета информационно-аналитической системы Общероссийская база вакансий «Работа в России» обратился ФИО1, который в соответствии с приказом центра занятости населения от <дата> №Д96/2019 с <дата> признан безработным гражданином с назначением выплаты пособия по безработице на период с <дата> по <дата>. <дата> из Пенсионного фонда РФ поступили сведения о трудовой деятельности застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, согласно которым ответчик трудоустроен к работодателю ООО «Торговый дом «Меркурий» (предприятие находится в <адрес>) с <дата> на должность торгового представителя, о чем сам ответчик в центр занятости населения не сообщил. Приказом центра занятости населения от <дата> №, ответчику выплата пособия по безработице прекращена с одновременным снятием с учета в качестве безработного <дата> в связи с трудоустройством с <дата>, таким образом, ответчиком незаконно получено пособие по безработице в сумме 53638 рублей 40 копеек, начисленное за период с <дата> по <дата>. <дата> в адрес ответчика направлено уведомление о возврате незаконно полученных денежных средств в размере 53638 рублей 40 копеек, путем их перечисления на счет центра занятости населения. <дата> в адрес ответчика направлено повторное уведомление о возврате незаконно полученных денежных средств в сумме 53638 рублей 40 копеек. Однако до настоящего времени ответчиком сумма незаконно полученного пособия по безработице не возвращена.
Представитель истца КГКУ «ЦЗН <адрес>» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, о чем представил заявление.
Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, путем направления сообщения по месту регистрации, подтвержденному сведениями предоставленными сотрудниками отдела адресно-справочной работы ГУ МВД России по Красноярскому краю. Указанное письмо ответчик не получил, письмо возвращено в суд с отметкой «истечение срока хранения».
В силу ст.ст. 167, 233 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, а также представителя истца в порядке заочного производства.
Суд, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 1102 Гражданского кодекса РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.
Пунктом 3 ст. 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.
Право на социальную поддержку, включающую выплату пособия по безработице, предоставлено Законом РФ от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» только гражданам, которые признаны безработными и не относятся к категории занятых (ст. 2, п. 1 ст. 3, абз. 2 п. 2 ст. 12).
Согласно ст. 2 данного Закона занятыми считаются, в том числе, граждане, выполняющие работы по договорам гражданско-правового характера, предметами которых являются выполнение работ и оказание услуг, авторским договорам, а также являющиеся членами производственных кооперативов (артелей);
Положениями Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» предусмотрено, что пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом. Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным. Пособие по безработице начисляется гражданам с первого дня признания их безработными. Пособие по безработице выплачивается ежемесячно при условии прохождения безработным перерегистрации в установленные органами службы занятости сроки, но не более двух раз в месяц.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 08 апреля 2020 года № 460 утверждены Временные правила регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными (далее также - Временные правила), в соответствии с п. 1 которых в целях поиска подходящей работы граждане обращаются в государственные учреждения службы занятости населения в дистанционной форме в период действия на территории субъектов Российской Федерации режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции.
В соответствии с абз. 2 п. 2 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08 апреля 2020 года № 460, заявление в электронной форме заполняется гражданином в личном кабинете информационно-аналитической системы Общероссийская база вакансий "Работа в России" либо в личном кабинете федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" по форме, утвержденной Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.
Форма бланка заявления о предоставлении государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы в электронной форме утверждена Приказом Минтруда России от <дата> №н.
Во исполнение поручения Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 04 мая 2020 года № 74 Федеральной службой по труду и занятости разработаны «Методические рекомендации по организации работы государственных учреждений службы занятости населения в период применения Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными» (утв. Постановлением Правительства РФ от 08 апреля 2020 года № 460).
В соответствии с п. 15 Методических рекомендаций получение заявления в электронной форме является основанием для принятия центром занятости населения решения о регистрации гражданина в целях поиска подходящей работы, предоставления государственной услуги в части содействия гражданам в поиске подходящей работы и принятия решения о признании трудоспособного гражданина, который не имеет работы и заработка, безработным.
Согласно п. 9 Методических рекомендаций перечень сведений, указываемых гражданином в заявлении в электронном виде и используемых центром занятости населения для регистрации гражданина в целях содействия в поиске подходящей работы, приведены в приложении № 1 к Методическим рекомендациям. Указанные сведения гражданином подтверждаются с помощью ввода "флажка" в соответствующем поле. В соответствии с указанным перечнем гражданин декларирует, что он предупрежден о том, что в случае получения обманным путем пособия по безработице центр занятости населения имеет право взыскивать незаконно полученные денежные средства в судебном порядке, а соответствующие материалы передаются в правоохранительные органы в целях принятия решения о возбуждении уголовного или административного дела.
Перерегистрация гражданина в качестве безработного осуществляется ежемесячно на 30-й день с даты признания гражданина безработным либо с даты предыдущей перерегистрации в качестве безработного без личного посещения гражданином центра занятости населения. Дата перерегистрации гражданина в качестве безработного определяется ИАС ОБВ "Работа в России" автоматически сразу после внесения в Карточку соискателя сведений о признании гражданина безработным. В случае, если дата перерегистрации гражданина, определенная ИАС ОБВ "Работа в России" в автоматическом режиме, приходится на выходной или праздничный нерабочий день, действия, необходимые для перерегистрации гражданина в качестве безработного, выполняются центром занятости населения в ближайший следующий за ним рабочий день (п. 47).
Пособие по безработице выплачивается ежемесячно при условии прохождения гражданами, признанными в установленном порядке безработными, перерегистрации в установленные органами службы занятости сроки.
Гражданин уведомляется центром занятости населения при личном посещении им центра занятости населения или с использованием личного кабинета информационно-аналитической системы или личного кабинета единого портала либо иным доступным способом о дате, времени и форме его перерегистрации. Дистанционная форма перерегистрации граждан, признанных в установленном порядке безработными, осуществляется на основании информации, указанной в пунктах 4(1) и 17 настоящих Временных правил, без личного посещения ими центров занятости населения (п. 17(1) Временных правил).
Порядок подачи заявления разъяснен в размещенной на портале инструкции, а процесс подачи гражданином заявления в электронной форме на портале реализован так, что исключает неосведомленность гражданина о том, что им подается заявление, являющееся основанием для принятия решения о признании заявителя безработным и назначения социальных выплат как гражданину, признанному в установленном порядке безработным.
Как указано в п. 18(1) Временных правил 18(1) граждане, состоящие на регистрационном учете в качестве безработных, через личный кабинет информационно-аналитической системы или личный кабинет единого портала либо иным доступным способом уведомляются о том, что в случае отнесения их к категории занятых граждан в период безработицы в соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" они обязаны в течение 3 рабочих дней с даты возникновения данных изменений проинформировать об этом центры занятости населения.
Из материалов дела следует, что <дата> ФИО1 в целях поиска работы обратилась в дистанционной форме через личный кабинет ЕПГУ информационно-аналитической системы Общероссийская база вакансий "Работа в России" в КГКУ «ЦЗН <адрес>» с заявлением о предоставлении государственной услуги содействия в поиске работы.
Приказом КГКУ «ЦЗН <адрес>» от <дата> ФИО1 был признан безработным, ему назначено пособие по безработице с <дата> на период 6 месяцев в размере 17556 рублей.
<дата> ответчику сообщено о признании его безработным, назначении пособия.
За период с апреля по сентябрь 2020 года ФИО1 выплачено пособие по безработице в общей сумме 80557 рублей 61 копейка.
<дата> КГКУ «ЦЗН <адрес>» получены сведения о трудоустройстве ФИО1 с <дата> в ООО «Торговый дом Меркурий» из Пенсионного фонда Российской Федерации.
Приказами КГКУ «ЦЗН <адрес>» от <дата> прекращена выплата пособия по безработице с одновременным снятием с учета в качестве безработного ФИО1 с <дата> в связи с признанием гражданина занятым по основаниям, предусмотренным в ст. 2 Закона РФ «О занятости населения в РФ».
Как следует из материалов дела, в том числе, листов учета посещений граждан для подбора подходящей работы, сведения о трудоустройстве истцом не сообщались.
При этом, как следует из информации органа пенсионного обеспечения, полученной в порядке межведомственного взаимодействия, истец с <дата> был трудоустроен торговым представителем в ООО «Торговый дом Меркурий».
Оценивая представленные доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, суд приходит к выводу о том, что истец выполнял возложенную на него обязанность по разъяснению основ Закона о занятости, в установленном законом порядке получал необходимые данные для решения вопроса о выплате пособия по безработице посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия, предпринимал действия по контролю за правомерностью назначения производимых выплат.
Вместе с тем, ответчик, ознакомленный с положениями Закона РФ от <дата> № «О занятости населения в Российской Федерации», не сообщил о факте трудоустройства, скрыл данный факт, хотя должен был это сделать. В указанном случае поведение ответчика нельзя признать добросовестным.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований КГКУ «ЦЗН <адрес>» о взыскании с ФИО1 денежных средств, незаконно полученных в качестве пособия по безработице за период с <дата> по <дата> в размере 53638 рублей 40 копеек.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ФИО1 в пользу КГКУ «ЦЗН <адрес>» подлежит взысканию возврат уплаченной госпошлины в сумме 2146 рублей, уплата которой подтверждается платежным поручением от <дата> №.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 198-199, 233-237 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Исковые требования директора Краевого государственного казенного учреждения «Центр занятости населения <адрес>» к ФИО1 о взыскании незаконно полученного пособия по безработице, удовлетворить.
Взыскать с ФИО1 (паспорт 0411 № выдан 11.12.2010г.) в пользу Краевого государственного казенного учреждения «Центр занятости населения <адрес>» сумму незаконно полученного пособия по безработице в размере 53638 рублей 40 копеек, расходы по оплате госпошлины в размере 2146 рублей, всего 55784 рубля 40 копеек.
Разъяснить ответчику право подать в Березовский районный суд заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий С.В. Есина
Дата изготовления полного текста решения <дата>.