Решение по делу № 2-1858/2023 от 30.03.2023 - о признании решений незаконными, включении периодов работы в страховой стаж, обязании назначить страховую пенсию.

УИД 19RS0001-02-2023-001361-12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело 2-1858/2023

г. Абакан 30 марта 2023 г.

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Земба М.Г.,

при секретаре Сандыковой К.А.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия о признании решений незаконными, включении периодов работы в страховой стаж, обязании назначить страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ :

ФИО3 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия (далее – ОСФР по РХ, Пенсионный фонд, Отделение) о признании решений незаконными, включении периодов работы в страховой стаж, обязании назначить страховую пенсию по старости, мотивируя требования тем, что 23.09.2022 она обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ. Однако решением Пенсионного фонда от 04.10.2022 ей в этом отказано по причине отсутствия правовых оснований на 24.09.2022 (недостаточность ИПК; при необходимой величине 23,4, её ИПК составил 22,486). Решением от 20.09.2022 № 407 ответчик незаконно не засчитал в страховой стаж истца периоды работы: с 29.06.1992 по 31.08.1992 в <данные изъяты>; с 01.10.1992 по 14.12.1992 в <данные изъяты>; с 29.07.1996 по 07.08.1997 в <данные изъяты>. Указывая на нарушение Пенсионным фондом её прав, ФИО3 с учетом уточнения исковых требований просила признать незаконными решения Отделения от 20.09.2022 № 407 в части невключения периодов работы в страховой стаж, от 04.10.2022 № 121922/22, от 22.11.2022 № 127172/22 в части отказа в установлении пенсии; обязать ответчика включить в её страховой стаж вышеуказанные периоды работы и назначить пенсию с даты возникновения права – с 24.09.2022.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, будучи извещенной о времени и месте его проведения надлежащим образом, направила для участия в деле представителя. Руководствуясь положениями ст. ст. 48, 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала уточненные исковые требования по доводам и основаниям, изложенным в иске, дополнительно пояснила, что для назначения досрочной страховой пенсии по старости истцу не хватает величины ИПК, однако ИПК является недостаточным, поскольку ответчик незаконно не засчитал ей в страховой стаж спорные периоды работы. Просила иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ОСФР по РХ ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании не признала исковые требования, указывая о том, что решения Пенсионным фондом были вынесены законно и обоснованно. На момент вынесения оспариваемых решений, справок и иных документов, подтверждающих стаж истца в спорные периоды, представлено не было. Данные документы были представлены уже после вынесения решений. Просила в удовлетворении иска отказать. Дополнительно пояснила, что в случае удовлетворения требований иска величины ИПК истца будет достаточно для назначения ей пенсии.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируется Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ).

Частью 1 ст. 4 Федерального закона № 400-ФЗ (здесь и далее в редакции от 01.05.2022) установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ, возраст (часть 1), страховой стаж (часть 2), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3).

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Закона о страховых пенсиях право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе: одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

В соответствии с п. 3 ст. 35 Закона о страховых пенсиях с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

Таким образом, в 2022 году необходимая для назначения пенсии величина ИПК составляет 23,4.

Как следует из материалов дела, и не оспаривалось сторонами в судебном заседании, ФИО3 приходится матерью ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ г.р. (свидетельство о рождении серии <данные изъяты> №), который является инвалидом с детства бессрочно, впервые инвалидность установлена ДД.ММ.ГГГГ (выписка из акта освидетельствования МСЭ-2006 №, справка МСЭ-2017 №), и который, вступившим в законную силу решением Абаканского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению ФИО3, признан недееспособным.

23.09.2022 ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р. (ДД.ММ.ГГГГ достигла возраста 50 лет) обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ.

Решением Отделения от 20.09.2022 № 407 по трудовой книжке ФИО3 к зачету в страховой стаж не приняты следующие периоды работы: с 29.06.1992 по 31.08.1992 в <данные изъяты>, поскольку оттиск печати при увольнении не читается; с 01.10.1992 по 14.12.1992 в <данные изъяты>, поскольку запись при увольнении не читается; с 29.07.1996 по 07.08.1997 в <данные изъяты>, поскольку оттиск печати при увольнении не читается, а документов, подтверждающих данные периоды не представлено.

Решением Отделения от 04.10.2022 № 121922/22 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Закона о страховых пенсиях в связи с отсутствием правовых оснований на 24.09.2022, поскольку на 2022 год заявителю установлена величина индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) – 22,486 при требуемом 23,4, по результатам рассмотрения представленных документов ФИО3 установлена продолжительность стажа – 23 года 10 месяцев 17 дней.

04.10.2022 ФИО3 вновь обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ, в чем ей решением Отделения от 22.11.2022 № 127172/22 отказано по причине отсутствия правовых оснований для назначения пенсии на 04.10.2022; по результатам рассмотрения представленных документов ФИО3 установлена продолжительность стажа – 23 года 10 месяцев 17 дней и величина ИПК – 22,702.

Не согласившись с такими решениями ответчика, ФИО3 обратилась с настоящим иском в суд.

Согласно ч. 8 ст. 13 Федерального закона № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее – Правила № 1015).

Согласно п. 10 Правил № 1015 периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

В силу п. 11 Правил № 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 № 555 были утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий (далее – Правила № 555), которые действовали до 01.01.2015.

Согласно п. 6 Правил № 555 основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее именуется – трудовая книжка).

Кроме того, постановлением Совета Министров СССР от 24 августа 1990 г. № 848 «О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий» также было установлено, что основным документом, подтверждающим стаж работы для назначения пенсий, является трудовая книжка.

Пунктом 60 Правил № 1015 определено, что записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

В спорные периоды работы истца действовала Инструкция о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденная Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162 (далее – Инструкция).

В соответствии с п. 2.2 Инструкции заполнение трудовой книжки впервые производится администрацией предприятия в присутствии работника не позднее недельного срока со дня приема на работу. В трудовую книжку вносятся, в том числе: сведения о работнике: фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, профессия, специальность; сведения о работе: прием на работу, перевод на другую постоянную работу, увольнение.

Согласно п. 2.13 Инструкции в графе 3 раздела «Сведения о работе» в виде заголовка пишется полное наименование предприятия.

Сведения о работе вносятся в трудовую книжку на основании приказа (распоряжения) работодателя.

В соответствии с п. 4.1 Инструкции при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

Согласно трудовой книжке серии <данные изъяты> № ФИО3 (<данные изъяты>) Т.А. 29.06.1992 временно принята <данные изъяты> (приказ № 17 от 28.06.1992), уволена 31.08.1992 (приказ № 24 от 31.08.1992); 01.10.1992 принята <данные изъяты> (распоряжение № 29 от 20.10.1992), уволена по собственному желанию 14.12.1992 (распоряжение № 42 от 14.12.1992); 29.07.1996 принята <данные изъяты> (приказ № 92п-3 от 29.07.1996), 01.02.1997 переведена <данные изъяты> (приказ № 10-к от 04.02.1997), 07.08.1997 уволена по собственному желанию (приказ № 63-к от 07.08.1997). Все записи заверены подписями должностных лиц и печатями организаций.

Как разъяснено в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО3 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 25.01.2000.

Принимая во внимание, что спорные периоды работы приходились на период до регистрации истца в качестве застрахованного лица, они могут быть подтверждены документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными органами.

Согласно справке № 18, выданной 29.12.2022 и.о. заведующего <данные изъяты>, ФИО3 работала в <данные изъяты>, была принята <данные изъяты> временно (приказ № 17 от 28.06.1992), уволена как временно принятая (приказ № 24 от 31.08.1992); основание – книга приказов и распоряжений.

Из справки № 1168, выданной 29.12.2022 <данные изъяты>, следует, что ФИО3 работала в <данные изъяты> с 01.10.1992 по 14.12.1992, ей выплачивалась заработная плата, из которой производились отчисления взносов в ПФР; основание – лицевые счета.

Решением Абаканского городского суда от 27.07.1998 установлено, что приказом от 29.07.1996 ФИО4 была принята на работу в качестве <данные изъяты>, приказом от 04.12.1996 временно переведена <данные изъяты>, 07.08.1997 уволена. Указанным решением суда ФИО4 восстановлена на работе в <данные изъяты> в качестве <данные изъяты> с 06.08.1997.

Обобщая установленные по делу обстоятельства, принимая во внимание, что достойное пенсионное обеспечение относится к одной из социальных гарантий, закрепленных в Конституции Российской Федерации (ст. 39), и ненадлежащее исполнение работодателем своих обязанностей, в том числе по надлежащему ведению и заполнению трудовых книжек, не должно ущемлять пенсионных прав истца, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО3 (<данные изъяты>) Т.А. о признании решений Отделения от 20.09.2022 № 407 в части невключения периодов работы в страховой стаж, от 04.10.2022 № 121922/22, от 22.11.2022 № 127172/22 в части отказа в установлении пенсии незаконными, а также возложении на ответчика обязанности включить в её страховой стаж периоды работы: с 29.06.1992 по 31.08.1992 в <данные изъяты>; с 01.10.1992 по 14.12.1992 в <данные изъяты>; с 29.07.1996 по 07.08.1997 в <данные изъяты>.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На дату обращения истца в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии ответчиком засчитано в её страховой стаж 23 года 10 месяцев 17 дней, с учетом которого рассчитана величина ИПК – 22,702.

Как пояснила в судебном заседании представитель ответчика, при включении в страховой стаж истца спорных периодов работы величина её ИПК достигнет требуемой 23,4.

В связи с чем, учитывая, что первоначально с заявлением о назначении пенсии ФИО3 обратилась к ответчику 23.09.2022, а ДД.ММ.ГГГГ она достигла необходимого для назначения страховой пенсии по старости на основании п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ возраста 50 лет, при этом у нее достаточно стажа и величины ИПК, суд считает правомерным назначить ей пенсию с даты возникновения права на нее, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Хакасия от 20.09.2022 № 407 незаконным в части невключения периодов работы в страховой стаж.

Признать решения Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Хакасия от 04.10.2022 № 121922/22, от 22.11.2022 № 127172/22 незаконными в части отказа в установлении пенсии.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия включить ФИО3 в страховой стаж следующие периоды работы:

- с 29.06.1992 по 31.08.1992 в <данные изъяты>;

- с 01.10.1992 по 14.12.1992 в <данные изъяты>;

- с 29.07.1996 по 07.08.1997 в <данные изъяты>.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия назначить ФИО3 пенсию с даты возникновения права – с ДД.ММ.ГГГГ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Абаканский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий М.Г. Земба

Мотивированное решение изготовлено 06 апреля 2023 года.

Судья М.Г. Земба