Дело № 2-2013/2022

УИД: 02RS0008-01-2022-000881-85

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 сентября 2022 года г. Горно-Алтайск

Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Зрелкиной Е.Ю.,

при секретаре Белешевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску У.Е.А. к государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о возложении обязанности включить периоды учебы в льготный стаж, назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

У.Е.А. обратилась в суд с иском к ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по <адрес> о возложении обязанности включить периоды учебы в льготный стаж, назначить досрочную страховую пенсию по старости, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи педагогической деятельностью на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». В назначении пенсии истцу отказали, так как право на пенсию отсутствует и возникнет с ДД.ММ.ГГГГ (с учетом переходного периода 4 года). в педагогическую выслугу ответчиком не включен период обучения в Бийском педагогическом училище с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 9 месяцев 24 дня). Истец полагает, что указанный период подлежит включению на соответствующих видах работ для досрочного назначения пенсии по Постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ, которое может применяться к периодам работы до ДД.ММ.ГГГГ на основании Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; до ДД.ММ.ГГГГ на основании ч. 4 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ и иными Постановлениями. Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением № предусмотрено, что в стаж работы по специальности также засчитываются иные периоды работы (деятельности), предусмотренные п. 4 Постановления, в том числе время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, работа в качестве пионервожатых при наличии не менее 2/3 требуемого стажа работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию. Указанный период обучения истцу не зачтен в стаж, так как пенсионный орган считает, что после окончания обучения работы по педагогической деятельности у истца не было, так как должность «физкультурный работник» отсутствует в Перечне должностей Списка №. Истец полагает, что в названии «физработник» терминологический недостаток, применено ненормативное название. Истец выполняла педагогическую работу, ее обязанности идентичны должности «воспитателя», что подтверждает должностная инструкция. Должности «физкультурный работник», «воспитатель по физической культуре», «инструктор по физической культуре» и должность «воспитатель» имеют общую трудовую функцию – воспитание детей. Лица, осуществляющие деятельность по указанным должностям, несут одинаковую ответственность за детей, одинаково по времени работают с детьми, лишь с разницей, что воспитатель работает с группой 20-25 детей, а физкультурный работник, воспитатель по физической культуре, инструктор по физической культуре работает со всеми детьми, посещающими дошкольное образовательное учреждение. Истец просила включить период учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготный стаж и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за ее назначением ДД.ММ.ГГГГ.

При рассмотрении дела У.Е.А. направила в суд уточненное исковое заявление, в котором просила также обязать ответчика включить периоды работы физкультурным работником с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, воспитателем с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготный стаж. Однако данное заявление У.Е.А. не подписано, в связи с чем, судом уточнение исковых требований У.Е.А. не принято к производству.

Истец У.Е.А. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представители ответчика Ч.Е.С., Ч.А.В. в судебном заседании требования не признали, поясняя, что у истца не возникло право на пенсию с даты обращения, поскольку период обучения не может быть включен в стаж, так как после его окончания истец работала физкультурным работником, данная должность не предусмотрена Списком должностей для досрочного назначения пенсии.

Выслушав участников судебного разбирательства, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ, вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ

Согласно ч. 1 ст. 4 названного Закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ, которая предусматривает, что основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Из материалов дела следует, что У.Е.А. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ – Пенсионный фонд РФ по РА с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости. Решением от ДД.ММ.ГГГГ У.Е.А. отказано в назначении пенсии, поскольку право на пенсию будет предоставлено с ДД.ММ.ГГГГ, так как 25 лет педагогической деятельности выработано на ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 72).

Из материалов дела следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в детском саду совхоза Шубенский в должности воспитателя, затем до ДД.ММ.ГГГГ проходила обучение в Бийском педагогическом училище. С ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в Усть-Коксинский детский сад «Тополек» на должность физкультурного работника. С ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ переведена воспитателем данного детского сада (л.д.11-13).

При этом, период учебы У.Е.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Бийском педагогическом училище не включен в стаж педагогической деятельности, что следует из Данных о стаже, представленных ответчиком (л.д. 74).

При рассмотрении дела установлено, что ответчиком период обучения У.Е.А. не включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с тем, что после окончания учебного заведения она не осуществляла педагогическую деятельность, прията на должность физкультурного работника, должность которого не поименована в соответствующем Перечне должностей.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 этого Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

В целях реализации положений ст. ст. 30 и 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 665).

Подпунктом "м" п. 1 названного Постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются в частности:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781) и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила N 781);

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзц. 3 п. 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно (далее - Список от ДД.ММ.ГГГГ N 463);

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства») (Далее – Перечень №) – для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, в соответствии с абз. 5 п. 2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

В отношении заявленного периода У.Е.А. применяется Перечень №. Данным перечнем предусмотрено право на пенсию за выслугу лет заведующим, руководителям-воспитателям и воспитателям, работавшим в детских садах (п. 4 раздела 1 Перечня).

Как указывалось ранее, У.Е.А. после окончания педагогического училища принята на должность физкультурного работника. Данная должность указана в трудовой книжке У.Е.А. (л.д. 13), приказе № от ДД.ММ.ГГГГ о приеме Ш.Е.А. на работу в детский сад «Тополек» (л.д. 117), приказе № от ДД.ММ.ГГГГ о переводе Ш.Е.А. (л.д. 117 оборот), аналогичное наименование должности указано в сведениях индивидуального лицевого счета в отношении У.Е.А. (л.д. 77).

Согласно ведомости начисления премии за сентябрь 1992 года должность Ш.Е.А. также указана как физкультурный работник, в ведомости за октябрь 1992 года должности работников не указаны. В ведомости за ноябрь 1992 года должность Ш.Е.А. указана как воспитатель, при этом, в ведомости указан сотрудник по должности «физкультурный работник».

Штатное расписание детского сада «Тополек» за 1992 год истцом не представлено и судом при рассмотрении дела не добыто, поскольку оно отсутствует в архиве. В материалы дела представлено штатное расписание на 1993 год, из которого следует, что в штате имеется должность поименованная как «физ.рук.» (л.д.119 оборот).

Вместе с тем, в тарификационном списке педагогических работников в д/к «Тополек» за 1993 год указана должность физкультурного работника наряду с заведующей, воспитателями и музыкальным руководителем (л.д. 120).

Кроме того, при поступлении на работу на должность физкультурный работник, Ш.Е.А. была ознакомлена с должностной инструкцией «воспитателя по физической культуре» (л.д. 18-20), согласно которой на должность воспитателя по физической культуре принимаются лица со средним специальным образованием или высшим образованием. В состав должностных обязанностей, в том числе, входят: планирование и осуществление воспитательно-образовательной работы в соответствии с планом работы детского сада; тщательный присмотр за детьми в строгом соответствии с требованиями инструкции по охране жизни и здоровья детей; изучение индивидуальных способностей, склонностей и интересов детей, использование результатов изучения в своей педагогической деятельности с целью физического развития каждого ребенка; проведение бесед, консультаций с воспитателями, родителями по вопросам подготовки детей к занятиям для успешной реализации воспитательно-образовательной программы; систематическое повышение профессиональной квалификации и педагогического уровня.

Проанализировав должностную инструкцию воспитателя детского сада (л.д. 118-119), судом установлено, что у воспитателя имелись следующие обязанности: планирование и осуществление воспитательно-образовательной работы в соответствии с программой в тесном контакте с другими воспитателями и специалистами учреждения; изучение индивидуальных способностей, склонностей и интересов детей, использование результатов изучения в своей педагогической деятельности с целью развития каждого ребенка; совместная с музыкальным руководителем и воспитателем по физической культуре подготовка праздников; проведение работы с родителями по вопросам воспитания детей в семье.

Таким образом, при рассмотрении дела установлено, что занимаемая У.Е.А. должность в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в приказах, трудовой книжке, платежных ведомостях поименована как «физкультурный работник», однако в соответствии с должностной инструкцией – как «воспитатель по физической культуре». При этом, должностные обязанности по воспитательно-образовательной работе у «воспитателя детского сада» и «воспитателя по физической культуре» совпадают.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ У.Е.А. фактически исполняла должностные обязанности «воспитателя по физической культуре» и ее должность работодателем поименована неправильно, в связи с чем, ее требование о включении в специальный страховой стаж периода обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 9 месяцев 24 дня) подлежит удовлетворению, так как данному периоду обучения непосредственно предшествовала и непосредственно следовала педагогическая деятельность.

Согласно ч. 1.1. ст. 30 Федерального закона «№ 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Приложением № предусмотрено, что при возникновении права на пенсию в 2020 году срок назначения страховой пенсии наступает не ранее 24 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Исходя из установленных судом обстоятельств, учитывая удовлетворение требований истца о включении периода учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 9 месяцев 24 дня) в специальный страховой стаж, 25 лет специального стажа по педагогической деятельности у У.Е.А. выработано в марте 2020 года. Таким образом, срок назначения пенсии У.Е.А. наступает в марте 2022 года.

В соответствии с пунктом 3 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

У.Е.А. обратилась за назначением ей пенсии ДД.ММ.ГГГГ, то есть в пределах шестимесячного срока, предоставленного законодателем для назначения пенсии ранее наступления срока ее назначения.

При изложенных обстоятельствах требование об обязании ответчика назначить У.Е.А. пенсию даты обращения ДД.ММ.ГГГГ подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования У.Е.А. удовлетворить.

Возложить обязанность на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по <адрес> включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости период учебы У.Е.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначить У.Е.А. досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Алтай в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай.

Судья Е.Ю. Зрелкина

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.