Дело №
51RS0001-01-2022-003962-76
Решение в окончательной форме изготовлено 19.07.2022
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
12 июля 2022 года Октябрьский районный суд города Мурманска в составе:
председательствующего судьи Линчевской М.Г.,
при секретаре Бабушкиной Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского административного округа г. Мурманска, действующего в интересах ФИО1 к Администрации г. Мурманска, Комитету имущественных отношений г. Мурманска о предоставлении благоустроенного жилого помещения,
установил:
Прокурор Ленинского административного округа г. Мурманска, действуя в интересах ФИО1, обратился в суд с иском к администрации г. Мурманска, КИО г. Мурманска о предоставлении благоустроенного жилого помещения. В обоснование заявленных требований указывает, что прокуратурой округа по обращению ФИО1 проведена проверка соблюдения законодательства о жилищных правах детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В ходе проверки установлено, что Фащенко ЕДД.ММ.ГГГГр., постановлением администрации г. Мурманска от 23.11.2018 № 4038 «О включении в муниципальный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда» включен в соответствующий муниципальный список, имеет право на обеспечение жилым помещением. По сведениям Комитета имущественных отношений г. Мурманска ФИО1 наряду с иными гражданам, относящимися к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не обеспечен жилым помещением. Кроме того, ФИО1 обращался в Комитет имущественных отношений г. Мурманска с заявлением о выдаче жилого помещения, но ему было отказано по причине отсутствия свободных жилых помещений. На момент подготовки искового заявления благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения ФИО1 не предоставлено, что свидетельствует о нарушении администрацией г. Мурманска, КИО г. Мурманска права последнего на надлежащее социальное обеспечение и обеспечение права на жилище. Просит обязать администрацию города Мурманска, Комитет имущественных отношений г. Мурманска в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.
Представитель истца помощник прокурор Ленинского административного округа г. Мурманска Любимцева Т.А. в судебном заседании заявленные требования поддержала. Полагала, что имеет место длительное бездействие со стороны комитета и администрации, связанное с непредоставлением жилого помещения ФИО1 Кроме того, после истечения срока исполнения решения суда в случае наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению, ответчики не лишены возможности обратиться в суд с соответствующим заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.
Материальный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.
Представители ответчиков администрации г. Мурманска, КИО г. Мурманска в судебное заседание не явились, извещены судом надлежащим образом, направили отзыв, в котором, не оспаривая права ФИО1 на обеспечение благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда, указали, что ввиду большого спроса на однокомнатные квартиры на вторичном рынке, отсутствия строительства на территории города Мурманска, в полном объёме невозможно реализовать планы в части приобретения квартир в рамках реализации муниципальной программы города Мурманска «Социальная поддержка» на 2018-2024 годы. Также указано, что после приобретения соответствующего жилого помещения заявителя незамедлительно пригласят в комитет для смотра жилого помещения.
В соответствии с положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с положениями статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища (часть 1). Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище (часть 2). Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3).
В соответствии со ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В силу статьи 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с данным федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
Как следует из положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (абзац первый пункта 1 статьи 8).
Согласно абзацу второму пункта 3 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом данной нормы, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
Абзацем первым пункта 3 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ закреплено, что орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 данной нормы, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 данной статьи; лица, указанные в абзаце первом пункта 1 названной нормы, включаются в список по достижении возраста 14 лет.
Статьей 8 Закона Мурманской области от 28.12.2004 №568-01-ЗМО «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления муниципальных образований со статусом городского округа наделены государственным полномочием по обеспечению жилым помещением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В силу ч. 2 ст. 10.1 Закона Мурманской области от 28.12.2004 №568-01-ЗМО «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления обязаны самостоятельно организовывать деятельность по осуществлению государственных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Мурманской области, а также актами, указанными в подпункте 1 пункта 2 статьи 10 настоящего Закона, разрабатывать и утверждать административные регламенты предоставления государственных услуг в части переданных государственных полномочий.
Порядок реализации дополнительных гарантий данной категории граждан на территории Мурманской области регулируется Законом Мурманской области от 25.12.2012 №1567-01-ЗМО «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
Согласно его положениям жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений однократно предоставляются детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей.
Правила обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утверждены Постановлением Правительства Мурманской области от 17.02.2005 № 46-1111 (далее - Правила).
В соответствии с п. 2.3 Правил в целях предварительного учета детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений, органы местного самоуправления формируют и ведут реестр детей-сирот, не имеющих жилых помещений.
В силу п. 2.3.2. Правил основанием для включения детей-сирот, не имеющих жилых помещений, в реестр является муниципальный правовой акт о гарантии предоставления жилого помещения.
В силу п.2.3.4. Правил основанием для исключения из реестра является:
- утрата статуса ребенка-сироты или ребенка, оставшегося без попечения родителей (в результате усыновления, восстановления в родительских правах родителей); смерть ребенка-сироты, ребенка, оставшегося без попечения родителей; установление факта наличия у ребенка-сироты, ребенка, оставшегося без попечения родителей, жилого помещения на праве собственности либо жилого помещения, используемого по договорам социального найма, превышающего по площади норму предоставления, за исключением случая установления факта невозможности проживания ребенка в данном жилом помещении; принятие органом местного самоуправления муниципального правового акта о включении в муниципальный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями; принятие органом местного самоуправления муниципального правового акта о сохранности жилого помещения при установлении факта наличия у ребенка-сироты, ребенка, оставшегося без попечения родителей, жилого помещения, нанимателем или членом семьи нанимателя по договору социального найма либо собственником которого он является.
Из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Постановлением администрации г. Мурманска от 23.11.2018 № 4038 «О включении в муниципальный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., включен в соответствующий муниципальный список, имеет право на обеспечение жилым помещением.
Согласно приложению к постановлению - выписке из муниципального списка, основанием для включения в муниципальный список послужило заявление от 09.11.2018.
07.04.2020 ФИО1 достиг возраста восемнадцати лет, однако до настоящего времени жилое помещение ему не предоставлено.
По результатам проверки Прокуратуры Ленинского административного округа г. Мурманска на предмет исполнения органами местного самоуправления г. Мурманска законодательства о дополнительных гарантиях на жилое помещение детям-сиротам 04.04.2022 Председателю комитета имущественных отношений города Мурманска направлено требование № 607 ж-2022 о необходимости предоставления информации о причинах непредоставления в настоящее время жилого помещения ФИО1
Сведениями о правах ФИО1 на жилые помещения на территории Российской Федерации суд не располагает.
Принимая решение об удовлетворении заявленных требований, суд учитывает, что истец включен в муниципальный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, имеет право на предоставление жилого помещения, до настоящего времени жилым помещением не обеспечен.
Злоупотребления правом со стороны истца в ходе рассмотрения дела по существу не установлено.
Вместе с тем, по смыслу указанных выше правовых норм жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны предоставляться без неоправданных задержек после наступления предусмотренных законом оснований.
При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению.
В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Отклоняя доводы стороны ответчиков о предоставлении более длительного срока исполнения решения суда, суд учитывает длительность нарушения прав и интересов материального истца. Кроме того, в случае наличия объективных причин невозможности исполнения решения суда в установленный срок, ответчики не лишены возможности обратиться в суд с соответствующим заявлением о предоставлении отсрочки его исполнения.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
иск прокурора Ленинского административного округа г. Мурманска, действующего в интересах ФИО1, к Администрации г. Мурманска, Комитету имущественных отношений г. Мурманска о предоставлении благоустроенного жилого помещения - удовлетворить.
Обязать Администрацию г. Мурманска, ИНН <***>, Комитет имущественных отношений г. Мурманска, ИНН <***>, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд г. Мурманска в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.
Председательствующий М.Г. Линчевская