Дело №5-28/2025

УИД 13RS0015-01-2025-000189-11

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Краснослободск 21 мая 2025 г.

Судья Краснослободского районного суда Республики Мордовия Круглов В.Н.,

при секретаре судебного заседания Пупковой А. ИвА.,

с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении общества с ограниченной ответственностью Агропромышленного объединения «Мокша», - ФИО1, действующей по доверенности,

начальника Миграционного пункта ММО МВД России «Краснослободский» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью Агропромышленного объединения «Мокша», адрес местонахождения: Республика Мордовия, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>,

установил:

28 апреля 2025 г. начальником Миграционного пункта ММО МВД России «Краснослободский» ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью Агропромышленное объединение «Мокша» (далее ООО АПО «Мокша»), согласно которому 11 июня 2024 г. ООО АПО «Мокша» заключило трудовой договор с гражданином Республики Узбекистан К*** Уведомление о заключении соответствующего трудового договора в УВМ МВД по Республике Мордовия представлено работодателем 20 июня 2024 г., тем самым ООО АПО «Мокша» нарушило положения пункта 8 статьи 13 Федерального Закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 вину не признала, просила прекратить производство по делу об административном правонарушении, при этом пояснила, что уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином подано 11 июня 2024 г. через сайт «Госуслуги» инспектором отдела кадров и бухгалтером ООО АПО «Мокша». 19 июня 2024 г. при входе на сайт «Госуслуги» обнаружено, что уведомление ведомством не принято из-за ошибки его отправки. Повторно уведомление подано 20 июня 2024 г. в 17 час. 04 мин. и принято к рассмотрению. 25 сентября 2024 г. МВД Республики Мордовия вынесено распоряжение о проведении внеплановой документарной проверки с целью проверки информации, полученной в рамках поданного уведомления в УВМ от ООО АПО «Мокша» о заключении трудового договора с гражданином Республики Узбекистан для установления возможного нарушения миграционного законодательства со стороны юридического лица. По результатам проверки 25 сентября 2024 г. начальником Миграционного пункта ММО МВД России «Краснослободский» вынесено определение № 10 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении ввиду того, что должностным лицом ООО АПО «Мокша», ответственным за подачу указанных сведений, не скрывался факт принятия на работу иностранного гражданина и предпринимались все меры по уведомлению миграционного органа о заключении трудового договора с иностранным гражданином. Определение № 10 от 25 сентября 2024 г. не обжаловано и вступило в законную силу. 24 марта 2025 г. МВД Республики Мордовия вынесено распоряжение № 3 о проведении внеплановой документарной проверки с целью проверки информации, полученной в рамках поданного уведомления в УВМ от ООО АПО «Мокша» о заключении трудового договора с гражданином Республики Узбекистан, для установления возможного нарушения миграционного законодательства со стороны юридического лица. По результатам проверки начальником Миграционного пункта ММО МВД России «Краснослободский» составлен акт и протокол № 000143 КСМ об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО АПО «Мокша». Как следует из определения № 10 от 25 сентября 2024 г. и с учетом отсутствия в действиях общества состава административного правонарушения по части 3 статьи 18.15 КоАП РФ у административного органа отсутствовали основания для составления в отношении ООО АПО «Мокша».

Начальник Миграционного пункта ММО МВД России «Краснослободский» ФИО2, допрошенная в качестве свидетеля, показала, что протокол № 000143 КСМ об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО АПО «Мокша» законный, поскольку в действиях юридического лица имеется состав указанного административного правонарушения. При этом подтвердила, что по факту допущенного нарушения миграционного законодательства со стороны ООО АПО «Мокша» ею ранее принималось определение № 10 от 25 сентября 2024 г. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Судья, выслушав объяснения представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с положениями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно статье 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 11 июня 2024 г. ООО АПО «Мокша» заключило с гражданином Республики Узбекистан К***, <дата> рождения, трудовой договор № 26, о чем в тот же день направило уведомление в УВМ по Республике Мордовия. Однако уведомление не было принято ведомством по причине ошибки отправки.

20 июня 2024 г. ООО АПО «Мокша» повторно направило уведомление о трудовой деятельности мигранта, которое было успешно принято.

Данные обстоятельства послужили основанием для составления протокола №000143КСМ об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО АПО «Мокша».

В то же время в судебном заседании установлено, что факт неуведомления о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности был предметом рассмотрения начальника Миграционного пункта ММО МВД России «Краснослободский» и определением указанного должностного лица № 10 от 25 сентября 2024 г. отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении работодателя – юридического лица ООО АПО «Мокша» по основаниям, предусмотренным пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием в его действиях признаков состава административного правонарушения.

Определение №10 от 25 сентября 2024 г. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении вручено представителю юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу, и не обжаловано.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает возможности обсуждения вопросов о нарушении лицом требований миграционного законодательства при отказе в возбуждении дела об административном правонарушении и не содержит запрета на отмену ранее вынесенного должностным лицом административного органа определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Соответственно, с учетом наличия по делу вступившего в законную силу определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении за отсутствием в действиях ООО АПО «Мокша» состава административного правонарушения, правовых оснований для возбуждения настоящего дела в отношении того же юридического лица и по тому же факту не имелось.

При изложенных обстоятельствах, должностным лицом Миграционного пункта ММО МВД России «Краснослободский» в ходе производства по делу об административном правонарушении в отношении ООО АПО «Мокша» допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, что влечет признание протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством по делу и прекращение производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО АПО «Мокша» на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9, 29.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью Агропромышленного объединения «Мокша», прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На определение может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Краснослободский районный суд Республики Мордовия или непосредственно в Верховный Суд Республики Мордовия в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Краснослободского районного суда

Республики Мордовия В.Н. Круглов