Производство № 2-4104/2025
Дело № 70RS0004-01-2025-005093-74
Решение
Именем Российской Федерации
14 ноября 2025 года Советский районный суд г. Томска в составе:
председательствующего судьи Шукшиной Л.А.,
при секретаре Самаевой А.И.,
с участием представителя истцов ФИО1, ФИО2 – ФИО3, действующей на основании доверенности от 04.08.2025 сроком на три года,
помощника прокурора Советского района г.Томска Марисова В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Томске гражданское дело по иску Энс ФИО19 Петросян ФИО20, Петросяна ФИО21, ФИО4 ФИО22, ФИО4 ФИО23 в лице законного представителя ФИО4 ФИО24 ФИО4 ФИО25 в лице законного представителя ФИО4 ФИО26 действующей в своих интересах и интересах ФИО4 ФИО27 к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации Города Томска о внеочередном предоставлении жилья взамен непригодного для проживания,
установил:
ФИО2, ФИО5, ФИО6, ФИО1, ФИО7 в лице законного представителя ФИО8, ФИО9 в лице законного представителя ФИО8 обратились в суд с исковым заявлением к муниципальному образованию «<адрес>» в лице администрации <адрес> в котором просят возложить обязанность предоставить им вне очереди по договору социального найма, благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 50,80 кв.м., в черте муниципального образования «<адрес>», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, взамен жилого помещения №, расположенного по адресу: <адрес>.
В обоснование иска указано, что жилое помещение – <адрес> по адресу: <адрес> является объектом муниципальной собственности. Нанимателем указанного жилого помещения на основании решения общественной комиссии по жилищной вопросам при администрации Ленинского района г.Томска является ФИО1, которая проживает в обозначенной квартире с дочерью ФИО2, внуками ФИО5, ФИО6, а также несовершеннолетними внуками ФИО7, ФИО10, чьи интересы в силу закона представляет мать ФИО8 На основании заключения межведомственной комиссии, утвержденного постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. До настоящего времени авариный жилой дом, где расположено жилое помещение, нанимателем которого является истец ФИО1 не расселен, право граждан на предоставление благоустроенного жилого помещения взамен аварийного не реализованы. Иного жилого помещения для проживания истцы не имеют.
Истцы ФИО1, ФИО2 надлежащим образом извещенные о времени и дате рассмотрения гражданского дела, в суд не явились, направили своего представителя ФИО3, которая, принимая участие в судебном заседании заявленные требования поддержала по основаниям изложенным в иск, дополнительно указав, что иного жилого помещения истцы не имеют, вынуждены проживать в доме, признанном в установленном законе аварийным и подлежащим сносу.
Истцы ФИО5, ФИО6, ФИО1, ФИО7 в лице законного представителя ФИО8, ФИО9 в лице законного представителя ФИО8 уведомленные надлежащим образом о времени и дате рассмотрения дела в суд не явились.
Ответчик муниципальное образование «Город Томск» в лице администрации г.Томска, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд своего представителя не направил, как следует из представленного отзыва, ответчик просит суд разрешить настоящее гражданское дело на усмотрение суда.
Суд на основании ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.
Заслушав пояснения представителя истцов ФИО1, ФИО2 – ФИО11, заключение прокурора, полагавшего, что исковые требования подлежат удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1 статья 40).
Согласно ст.2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.
Согласно ч.1 ст.60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.
В силу ч.2, 4 ст.15 Жилищного кодекса РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.
В судебном заседании установлено, что жилое помещение № по адресу: <адрес>, относится к муниципальному жилищному фонду, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-001/2025-203930242, выпиской из реестра муниципального имущества <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.
Решением жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана стороной по ранее заключенному договору социального найма по адресу: <адрес> (постановление главы администрации от ДД.ММ.ГГГГ №ж).
Согласно представленным адресным справкам Отдела по вопросам миграции ОМВД России по <адрес> УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ истцы зарегистрированы по месту жительства в указанном выше жилом помещении.
Согласно ст.54 Жилищного кодекса РФ наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.
Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.
Таким образом, представленными доказательствами подтверждается и не оспаривается стороной ответчика факт вселения истцов в спорное жилое помещение в установленном законом порядке и осуществление ими пользования данным жилым помещением по договору социального найма.
В соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.
Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).
Такое законодательное регулирование согласуется со ст. 40 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.
В соответствии с п. 3 ч.1 ст. 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.
Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (статья 87 названного кодекса).
Частью 4 ст. 15 ЖК РФ установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Во исполнение данной нормы Правительством РФ принято Постановление от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (п. 2 Положения).
В соответствии с п. 7 Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.
Оценка соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции производится межведомственной комиссией на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции.
В соответствии с п. 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий орган исполнительной власти либо орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.
Таким образом, Правительством РФ установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов.
Заключением межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный жилой дом по <адрес> в <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.
Постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О реализации решений межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда» жилой <адрес> в <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу (пункт 3 постановления); на администрацию <адрес> совместно с комитетом жилищной политики администрации <адрес> возложена обязанность в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ принять меры к отселению физических лиц, проживающих на условиях социального найма в жилых помещениях, расположенных в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, а также в установленном порядке и сроки реализовать в отношении данного многоквартирного дома комплекс мероприятий, предусмотренных «Регламентом подготовки решения об изъятии для муниципальных нужд земельных участков и жилых помещений в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу (реконструкции)», утвержденным постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № р1525 (п.4 постановления).
Постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об изъятии для муниципальных нужд недвижимого имущества по адресу: <адрес> постановлено изъять в установленном порядке жилые помещения для муниципальных нужд, в том числе квартиру, принадлежащую истцам.
В соответствии с отчетом МБУ <адрес> «Проектно-сметное бюро», составленным в 2016 году по результатам визуального обследования технического состояния конструкций жилого <адрес> в <адрес>, на основании которого принято вышеназванное заключение межведомственной комиссии, здание по <адрес> не соответствует требованиям строительных норм и правил. Конструкции и элементы здания находятся в неудовлетворительном, аварийном состоянии, физический износ здания составляет 65%, выявленные в результате визуального осмотра деформации свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения основных несущих конструктивных элементов.
До настоящего времени дом не расселен, что ответчиком признается.
Согласно ответу департамента жилищной политики администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, адресованному ФИО1 мероприятия по расселению указанного дома включены в муниципальную программу «Расселение аварийного жилья и создание манёвренного жилищного фонда» на 2024-2028 года, утвержденную постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.
Из анализа представленных документов в совокупности с пояснениями истца следует, что с момента признания жилого дома по <адрес> в <адрес> аварийным и подлежащим сносу в 2016 году администрацией <адрес> какие-либо меры по улучшению состояния дома не принимались, процедура изъятия земельного участка и жилых помещений в доме, находящихся в собственности граждан, для муниципальных нужд до настоящего времени не завершена, доказательств обратного ответчиком в материалы дела не представлено, в связи с чем проживание граждан в указанном доме представляет угрозу для их жизни и здоровья.
Судом установлено, что истцы не имеют иного жилья, что подтверждают сведения из Единого государственного реестра недвижимости и из БТИ.
Учитывая, что вышеуказанный жилой дом признан решением органа местного самоуправления непригодным для проживания, которое не оспорено и незаконным не признано, у органа местного самоуправления в силу п.1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ возникла обязанность предоставить истцам жилое помещение по договору социального найма.
Предоставление жилого помещения гражданину, обладающему в силу п.1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ правом на предоставление жилого помещения вне очереди, возможно с соблюдением требований ст.89 Жилищного кодекса РФ.
Согласно ст.86 Жилищного кодекса РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
В силу ч.1, 2 ст. 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п.37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из признанных непригодными для проживания жилых помещений, обусловливает исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. Другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч.5 ст.57, ст.58 Жилищного кодекса РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (ст.55 ЖК РФ).
Из указанных правовых норм следует, что предоставление гражданам в связи с признанием дома непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.
Внеочередной порядок предоставления жилья своей целью имеет именно скорейшее устранение угрозы жизни и здоровью граждан, проживающих в жилых помещениях, не отвечающих требованиям безопасности.
Исходя из правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики и по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ, определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления. Однако в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 ЖК РФ).
Проанализировав представленные сторонами доказательства, свидетельствующие о недопустимом, опасном аварийном состоянии занимаемого материальными истцами жилого помещения на протяжении уже длительного времени, суд приходит к выводу, что поскольку дом по указанному адресу признан в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, а, следовательно, проживание в нем является опасным для жизни и здоровья граждан, требования истца о предоставлении истцу ФИО15 взамен занимаемого другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма является обоснованным.
При этом доказательств принятых органом местного самоуправления мер по выполнению противоаварийных мероприятий, установке мониторинга за несущими конструкциями жилого дома, исключении пребывания людей в опасных аварийных помещениях жилого дома, суду не представлено.
Соответственно, доказательства отсутствия реальной угрозы жизни и здоровью граждан, проживающих в спорном жилом помещении, признанным непригодным для проживания, ответчиком, вопреки положениям ст. 56 ГПК РФ, не представлено.
При признании дома аварийным выселение из него согласно ст. 85 Жилищного кодекса РФ производится в обязательном порядке в целях охраны жизни и здоровья проживающих в нем граждан с предоставлением всем лицам, имеющим право пользования жилым помещением, иного жилого помещения.
Статьями 57, 87, 89 Жилищного кодекса РФ установлены определенные требования к жилому помещению, которое предоставляется в связи с признанием дома непригодным для проживания.
В данном случае жилое помещение гражданам предоставляется не в связи с улучшением жилищных условий, а в связи с признанием дома аварийным. Предоставление жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует указанной категории граждан условия проживания, которые не могут быть ухудшены по сравнению с прежними, а потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.
Предоставляемое жилье должно быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению. При этом, если наниматель занимал отдельную квартиру или несколько комнат, то при переселении он вправе потребовать предоставления ему отдельной квартиры или жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, независимо от возможного превышения норм предоставления жилья.
При определении площади жилого помещения, которое должно быть предоставлено истцам, суд исходит из следующего.
Как следует из выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №КУВИ-001/2025-203930242 <адрес> общей площадью 50,8 кв.м.
Таким образом, истцам ФИО2, ФИО5, ФИО6, ФИО1, ФИО7., ФИО9 исходя из равнозначности предоставляемого жилья, должно быть во внеочередном порядке по договору социального найма предоставлено благоустроенное жилое помещение, расположенное в пределах территории муниципального образования «<адрес>», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее 50,80 кв.м.
Согласно ч.1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Истцом ФИО1 заявлено требование о взыскании судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.
Учитывая, что материалами дела подтверждается несение истцом ФИО1 названных расходов, а также судом признается необходимость и целесообразность несения таких расходов, следовательно, расходы по оплате государственной пошлины, подлежат взысканию с ответчика в пользу лица уплатившего – ФИО1 в размере 3000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Иск Энс ФИО28, Петросян ФИО29 Петросяна ФИО30 ФИО4 ФИО31, ФИО4 ФИО32 в лице законного представителя ФИО4 ФИО33, ФИО4 ФИО34 в лице законного представителя ФИО4 ФИО35 удовлетворить.
Обязать муниципальное образование «Город Томск» в лице администрации Города Томска предоставить ФИО4 ФИО36, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт № выдан Ленинским РОВД ДД.ММ.ГГГГ) совместно с членами ее семьи - Энс ФИО37 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт № выдан ГУ МВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ), Петросян ФИО38 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт № выдан ГУ МВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ), Петросяну ФИО39 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт № выдан ГУ МВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ), ФИО4 ФИО40, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт № выдан УМВД России по Томской области ДД.ММ.ГГГГ) вне очереди по договору социального найма, благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 50,80 кв.м., в черте муниципального образования «<адрес>», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, взамен жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> признанного аварийным и подлежащим сносу.
Взыскать с Муниципального образования «Город Томск» в лице Администрации города Томска (ИНН <***>) за счет средств казны муниципального образования «Город Томск» в пользу ФИО4 <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт № выдан Ленинским РОВД ДД.ММ.ГГГГ) понесенные по делу судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья: (подпись) Шукшина Л.А.
Оригинал документа находится в гражданском деле № 2-4104/2025 (70RS0004-01-2025-005093-74) Советском районном суде г. Томска.
Мотивированное решение составлено 28.11.2025