Дело №2-2500/2015
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 августа 2023 года г. Кызыл
Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего Сватиковой Л.Т., при секретаре Шыырап М.Я., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора г. Кызыла Республики Тыва ККА в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью Медицинскому центру «Тулас» о возложении обязанности приостановить осуществление медицинской деятельности до получения лицензии,
с участием представителя истца помощника прокурора г. Кызыла МЧМ,
установил:
заместитель прокурора г. Кызыла Республики Тыва ККА в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд к ответчику с вышеуказанным иском.
В обоснование иска указано на то, что прокуратурой совместно с Территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Республике Тыва (Территориальный орган Росздравнадзора по Республике Тыва) проведена проверка по обращению ФИО5 о нарушении Обществом с ограниченной ответственностью Медицинским центром «Тулас» (далее – ООО Медицинский центр «Тулас», ответчик) требований действующего законодательства в ходе осуществления деятельности отделения по социальному обслуживанию и реабилитации граждан пожилого возраста и инвалидов по адресу: <адрес>.
Проведенной проверкой установлено, что ООО Медицинский центр «Тулас» зарегистрировано в качестве юридического лица с 01.03.2016. Основной вид деятельности – деятельность больничных организаций.
Дополнительные виды деятельности: общая врачебная практика, деятельность в области медицины прочая, деятельность по медицинскому уходу с обеспечением проживания, деятельность по уходу за престарелыми инвалидами с обеспечением проживания и т.п.
В ходе проверки установлено, что по адресу: <адрес>, располагается отделение социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов ООО Медицинский центр «Тулас». Данное помещение ответчик занимает на основании договора аренды нежилого помещения от 15.09.2022 на срок до 15.08.2023.
Ответчик имеет лицензию № ЛО41-01194-17/00316559 от 28.09.2017 на осуществление медицинской деятельности по адресу: 667010, <адрес>, помещение с 1 по 8 (бывшая <адрес>) для оказания медицинских услуг и работ.
В соответствии со сведениями из Единого Реестра лицензий АИС Росздравнадзора –лицензия ООО Медицинскому центру «Тулас» по адресу: <адрес>, не выдавалась, действующая лицензия не переоформлялась.
Соответственно, ООО Медицинский центр «Тулас» деятельность по адресу: <адрес>, осуществляет без оформления медицинской лицензии.
Кроме того, в ходе проверки было установлено, что ООО Медицинский центр «Тулас» допускает многочисленные нарушения требований законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
В частности, проверка показала, что у ответчика при осуществлении деятельности отделения по социальному обслуживанию и реабилитации граждан пожилого возраста и инвалидов ООО Медицинский центр «Тулас» (далее - отделение) по адресу: <адрес>, отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам.
Просит обязать ответчика приостановить осуществление медицинской деятельности до получения лицензии по адресу: <адрес>.
В судебном заседании помощник прокурора г. Кызыла МЧМ исковое заявление поддержала по указанным в нем основаниям.
Представитель третьего лица Территориального органа Росздравнадзора по Республике Тыва ходатайствовал о рассмотрении дела без участия представителя.
Представитель ответчика ООО Медицинский центр «Тулас», представители третьих лиц Министерства здравоохранения Республики Тыва, Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Тыва в судебное заседание не явились, о дне и времени извещены, о причинах неявки не сообщили, поэтому суд рассматривает дело в их отсутствие, в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Федеральный закон от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» регулирует отношения, возникающие между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности.
В соответствии со ст. 2 вышеуказанного Закона лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается.
В соответствии со ст. 12 Закона лицензированию подлежат следующие виды деятельности: в частности медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково") (п. 46 ч. 1).
Согласно п. 4 раздела 1 Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.05.2023 N 736 "Об утверждении Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг, внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 4 октября 2012 г. N 1006" платные медицинские услуги предоставляются медицинскими организациями на основании лицензии на осуществление медицинской деятельности, предоставленной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности.
Утвержденное постановлением Правительства РФ от 01.06.2021 N 852 Положение «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково") (далее – Положение) определяет порядок лицензирования медицинской деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации медицинскими и иными организациями, а также индивидуальными предпринимателями, за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково".
Согласно п. 4 указанного Положения медицинскую деятельность составляют работы (услуги) по перечню согласно приложению, которые выполняются при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.
Порядком определено, что лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии на осуществление медицинской деятельности (далее - лицензия), являются, в частности: наличие зданий, строений, сооружений и (или) помещений, принадлежащих соискателю лицензии на праве собственности или ином законном основании, необходимых для выполнения заявленных работ (услуг) и отвечающих санитарным правилам, соответствие которым устанавливается в санитарно-эпидемиологическом заключении.
В соответствии с п. 11 Положения при намерении лицензиата осуществлять медицинскую деятельность по адресу, не указанному в реестре лицензий, и (или) выполнять работы (услуги), составляющие медицинскую деятельность, не предусмотренные реестром лицензий, в заявлении о внесении изменений в реестр лицензий указываются этот адрес и (или) работы (услуги), которые лицензиат намерен выполнять, а также соответствующие сведения (документы), предусмотренные пунктом 8 настоящего Положения.
Общество с ограниченной ответственностью Медицинский центр «Тулас» зарегистрировано в качестве юридического лица с 01.03.2016.
В соответствии с п. 2.1 Устава Общество с ограниченной ответственностью Медицинский центр «Тулас» создано в целях извлечения прибыли. Предметом деятельности ООО Медицинский центр «Тулас» является оказание первичной, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной, медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях (лечебная физкультура и спортивная медицина, медицинский осмотр, медицинский массаж, операционное дело, сестринское дело) (п. 2.2.1); оказание первичной врачебной медико-санитарной помощи в условиях дневного стационара (неотложная медицинская помощь, общая врачебная практика) (п.2.2.2);оказание первичной специализированной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях (терапия, анестезиология и реаниматология, гастроэнтерология, колопроктология, неврология, отоларингология, офтальмология, пластическая хирургия, травматология и ортопедия, урология, хирургия) (п.2.2.3); оказание первичной специализированной медико-санитарной помощи в условиях дневного стационара (психиатрия-наркология) (п. 2.2.4); проведение медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и медицинских экспертиз (п. 2.2.5).
Согласно выписке из реестра лицензий по состоянию на 16.08.2023 ООО Медицинский центр «Тулас» имеет лицензию № 2 Л041-01194-17/00316559 от 28.09.2017, лицензируемый вид деятельности: медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково"), адреса место существления лицензируемого вида деятельности с указанием выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности: 667010, <адрес>, помещение с 1 по 8 (бывшая <адрес>); выполняемые работы, оказываемые услуги: приказ 866н; при оказании первичной медико-санитарной помощи организуются и выполняются следующие работы (услуги): при оказании первичной доврачебной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по сестринскому делу; при оказании первичной специализированной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по неврологии, оториноларингологии (за исключением кохлеарной имплантации), хирургии.
Как установлено судом и следует из материалов дела, в результате проведенной08.02.2023прокуратурой совместно с Территориальным органом Росздравнадзора по <адрес> проверки по факту оказания медицинской помощи установлено, что Медицинский центр «Тулас» осуществляет медицинскую деятельность по адресу: <адрес>, без лицензии.
Также установлено, что у объекта ООО Медицинский центр «Тулас» по адресу: <адрес>, отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам, отсутствуют необходимые условия для хранения лекарственных препаратов для медицинского применения, не оснащен необходимыми медицинскими изделиями, также отсутствуют медицинские работники, имеющие образование, предусмотренное квалификационными требованиями к медицинским работникам, и пройденной аккредитации специалиста или сертификата специалиста по специальности, необходимой для выполнения работ.
Согласно договора аренды нежилого помещения от 15.09.2022 следует, что арендодатель ИП ФИО6 предоставляет, а арендатор ООО Медицинский центр «Тулас» принимает в аренду объект нежилого фонда – нежилое помещение по адресу: <адрес>, на срок с 15.09.2022 по 15.08.2023.
Из Положения об отделении социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов Общества с ограниченной ответственностью Медицинский центр «Тулас» (далее – Отделение), утвержденного генеральным директором ООО Медицинский центр «Тулас» 01.10.2022 следует, что Отделение является учреждением социального обслуживания, предназначенного для временного и постоянного проживания пожилых людей и инвалидов, нуждающихся в уходе, бытовом обслуживании в стационарных условиях, также социального обслуживания на дому.
Отделение представляет собой специально приспособленное здание (по адресу:<адрес>) с необходимыми помещениями, которое соответствует санитарно-гигиеническим, противопожарным требованиями и требованиям техники безопасности и располагает всеми видами коммунального благоустройства для проживания получателей социальных услуг.
Задачами Отделения Медицинского центра «Тулас» является оказание конкретных форм помощи клиентам Отделения, нуждающимся в социальном обслуживании, исходя из состояния их здоровья, а также организация ухода за ними (п. 5.1). Оказание клиентам Отделения необходимых социально-бытовых, социально-медицинских и других социальных услуг, в соответствии с назначением Отделения (п. 5.2).
Согласно п. 7.2 Положения на каждого поступающего в Отделение оформляются: 1) личное дело, в котором хранятся индивидуальная программа получателей социальных услуг, заявление, пенсионное удостоверение, справка МСЭ и индивидуальная программа реабилитации и абилитации, медицинская карта; 2) история болезни, к которой приобщаются все медицинские документы со времени нахождения престарелого или инвалида в Отделении; 3) амбулаторная карта проживающего в Отделении.
Таким образом, в Отделении Медицинского центра «Тулас» осуществляется в том числе предоставление медицинских услуг.
Соответственно факт осуществления ответчиком медицинской деятельности по адресу: <адрес>, материалами проверки установлен.
При таких обстоятельствах, учитывая, что ответчиком осуществляется медицинская деятельность в Отделении социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов Общества с ограниченной ответственностью Медицинский центр «Тулас» по адресу: <адрес>, без лицензии и с нарушением законодательства о лицензировании, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, при этом сведений о начале процедуры по получению лицензии в указанном Отделении в материалы дела ответчиком не представлено, то иск прокурора подлежит удовлетворению.
В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей в бюджет муниципального образования городского округа «Город Кызыл Республики Тыва».
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил :
иск заместителя прокурора г. Кызыла Республики Тыва ККА в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью Медицинскому центру «Тулас» о возложении обязанности приостановить осуществление медицинской деятельности до получения лицензии удовлетворить.
Обязать Общество с ограниченной ответственностью Медицинский центр «Тулас» (ОГРН <данные изъяты>) с момента вступления решения в законную силу приостановить осуществление медицинской деятельности до получения лицензии по адресу: <адрес>.
Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью Медицинский центр «Тулас» (ОГРН <данные изъяты>) государственную пошлину в размере 300 рублей в бюджет муниципального образования городского округа «Город Кызыл Республики Тыва».
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 4 сентября 2023 года.
Судья Л.Т. Сватикова