Решение по делу № 2-4700/2023 от 26.10.2023 - о признании незаконным приостановления выплат страховой пенсии по старости и отказа в продлении страховой пенсии по старости незаконным, взыскании убытков и компенсации морального вреда.

Резолютивная часть решения оглашена 19 октября 2023 года

Мотивированное решение составлено 26 октября 2023 года

УИД 32RS0027-01-2023-003272-95

Дело №2-4700/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 октября 2023 года

город Брянск

Советский районный суд г.Брянска в составе председательствующего судьи Куприна В.С., при секретаре судебного заседания Хижонковой Д.А., с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о признании незаконным приостановления выплат страховой пенсии по старости и отказа в продлении страховой пенсии по старости незаконным, взыскании убытков и компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, действуя в интересах ФИО3, обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что истец является получателем страховой пенсии по старости с <дата> бессрочно. <дата> умер муж ФИО3, проживавший в Республике Молдова. Истец в августа 2022 года временно выехала в Молдавию. В декабре 2022 году истцу прекратила поступать назначенная ей бессрочно страховая пенсия по старости. На заявление от 25.04.2023 о возобновлении выплаты пенсии от ответчика поступило решение об отказе в продлении страховое пенсии по старости, в связи с отсутствием информации о наличии или отсутствии правовых оснований для назначения пенсии по старости на территории Республики Молдова при переселении пенсионера с территории одного государства на территорию другого государства. Истец оформила акт о личной явке в МИД России в Молдове №... от <дата>, а также до выезда за пределы Российской Федерации лично была на приеме в ПФР Бежицкого района г.Брянска для получения справка. Выезд истца за пределы Российской Федерации носит временный характер, не является переселением и обусловлен необходимостью вступления в наследство. В настоящее время ФИО3 лечится амбулаторно в <данные изъяты>, что лишает возможности выезда за пределы Республики Молдовы, имеет гражданство Молдовы. Истец не является получателем социальных выплат в государственной системе социального страхования Республики Молдова и с заявлением на возобновление выплаты пенсии не обращалась.

В ходе рассмотрения дела представитель истца уточнил исковые требования, и окончательно просил признать приостановление выплат страховой пенсии по старости, отказ ОСФР по Брянской области в продлении страховой пенсии по старости №122629/23 от 03.05.2023 незаконными; взыскать с ответчика в пользу ФИО3 компенсацию морального вреда в размере 30 000 рублей, убытки в размере 29 252,88 рубля.

В судебное заседание истец ФИО3 не явилась. О дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом. О причинах неявки не известила, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступило. В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассмотрено в отсутствие истца.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 поддержал уточненные исковые требования, подтвердив доводы, изложенные в исковом заявлении. Просил их удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признала по основаниям, изложенным с отзыве на исковое заявление. Просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1), государственные пенсии устанавливаются законом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2014 №1386 утверждено Положение о порядке выплаты страховой пенсии лицам, выезжающим (выехавшим) на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации.

Согласно пункту 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 17.12.2014 №1386, назначенные до 01.01.2015 пенсии, выплата которых осуществляется путем перевода за пределы Российской Федерации, выплачиваются в прежнем порядке. При этом по желанию пенсионера продолжение выплаты пенсии может осуществляться в порядке, предусмотренном Положением, утвержденным настоящим постановлением.

Продление выплаты пенсии гражданину производится ежегодно при условии представления один раз в год в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации или орган, осуществляющий пенсионное обеспечение на территории Российской Федерации, документа, подтверждающего факт нахождения гражданина в живых. Документ, подтверждающий факт нахождения гражданина в живых, выдается нотариусом на территории Российской Федерации либо компетентным органом (должностным лицом) иностранного государства (пункт 9 Постановления Правительства Российской Федерации от 17.12.2014 №1386).

В силу пункта 10 указанного Постановления подтверждение факта нахождения гражданина в живых может осуществляться путем личной явки гражданина в дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации либо в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации или орган, осуществляющий пенсионное обеспечение на территории Российской Федерации. В этом случае составляется акт о личной явке гражданина (его законного представителя) в целях продолжения выплаты пенсии в соответствующем периоде, а также представления документа, подтверждающего факт осуществления (прекращения) работы и (или) иной деятельности за пределами территории Российской Федерации, в период которой гражданин не подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по форме согласно приложению №4.

При несоблюдении требований, предусмотренных пунктами 9 - 13 настоящего Положения, выплата пенсии приостанавливается (прекращается) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При последующем подтверждении факта нахождения гражданина в живых и представлении иных необходимых документов (информации) выплата пенсии возобновляется (восстанавливается) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены все необходимые документы, в случае если со дня прекращения выплаты пенсии прошло не более 10 лет. При этом суммы страховой пенсии выплачиваются за прошедшее время, но не более чем за 3 года, предшествующие месяцу, с которого возобновлена (восстановлена) выплата пенсии (пункт 14 Постановления Правительства Российской Федерации от 17.12.2014 №1386).

Согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 24 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», Приостановление выплаты страховой пенсии производится в случае поступления документов о выезде пенсионера на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации в иностранное государство, с которым Российской Федерацией заключен международный договор, согласно которому обязательства по пенсионному обеспечению несет государство, на территории которого пенсионер проживает, и отсутствия документов, подтверждающих, что пенсионер не имеет права на пенсию на территории указанного государства, - на шесть месяцев начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором поступили указанные документы.

В соответствии с Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Молдовы от 10.02.1995 пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации и граждан Республики Молдова, а также членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают (статья 2). Стороны предоставляют на своей территории постоянно проживающим гражданам, в том числе переехавшим (приехавшим) из другой стороны, одинаковые права со своими гражданами в области пенсионного обеспечения (статья 4).

Согласно статье 6 данного Соглашения, назначение пенсий гражданам обоих государств производится по месту их постоянного жительства (часть 1).

Статьей 7 Соглашения предусмотрено, что при переселении пенсионера с территории одного государства на территорию другого государства выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если такие же основания для назначения пенсии предусмотрены законодательством государства по новому месту жительства. По новому месту жительства пенсионера пенсия назначается с месяца, следующего за месяцем прекращения выплаты по прежнему месту жительства, но не более чем за шесть месяцев до месяца прописки или получения вида на жительство.

В силу части 3 статьи 1 Соглашения «постоянное жительство» – место постоянного или преимущественного проживания граждан, определяемое или признаваемое в качестве такового законодательством соответствующего государства.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 с <дата> является получателем страховой пенсии по старости на территории Российской Федерации.

С 01.12.2022 выплата пенсии прекращена в связи с выездом истца в Республику Молдова.

25.04.2023 истец обратилась к ответчику с заявлением о возобновлении выплаты пенсии.

Решением ОСФР по Брянской области №122629 от 03.05.2023 ФИО3 отказано в продлении страховой пенсии по старости в связи с тем, что в поступившей справке отсутствует информация о наличии или отсутствии правовых оснований для назначения пенсии по старости на территории Республики Молдова, предусмотренного статьей 7 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Молдовы о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения от 10.02.1995 при переселении пенсионера с территории одного государства на территорию другого государства.

В соответствии с частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В нарушение указанной нормы закона, стороной истца не представлено доказательств, подтверждающих незаконность действий ответчика по приостановлению и отказу в продлении выплаты страховой пенсии по старости, в связи с чем, суд приходит к выводу, что решение о приостановлении выплат страховой пенсии по старости ФИО3, а также отказ ОСФР по Брянской области в продлении страховой пенсии по старости от 03.05.2023 №122629/23, являются законными и обоснованными, а требования истца в указанной части незаконны и необоснованны, а потому удовлетворению не подлежат.

При этом, суд полагает необходимым отметить, что при поступлении в июне 2023 года в органы СФР полной информации о наличии правовых оснований для назначения пенсии по старости, ФИО3 была выплачена страховая пенсия за период с <дата> по <дата> в размере 106 158,91 рублей, и возобновлена выплата пенсии на основании решения от 03.08.2023 в размере 15 265,45 рублей с 01.06.2023 бессрочно.

В связи с тем, что остальные требования истца являются производными от требования о признании действий ответчика по приостановлению выплат страховой пенсии по старости и отказа в продлении выплаты страховой пенсии по старости незаконными, которых в данном деле не установлено, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований о взыскании убытков и компенсации морального вреда.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о признании незаконным приостановления выплат страховой пенсии по старости и отказа в продлении страховой пенсии по старости незаконным, взыскании убытков и компенсации морального вреда, отказать.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г.Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья

В.С. Куприн