Дело № 2–7061/2023

УИД: 50RS0021-01-2023-004416-23

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 августа 2023 года г.о. Красногорск

Красногорский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Осадчей Н.М.,

при секретаре Папян А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социального развития Московской области Окружному управлению социального развития № 21 о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» и обязании присвоить звание,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству социального развития Московской области Окружному управлению социального развития № 21 о признании незаконным решения ответчика от 29.03.2023 № об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» и обязании присвоить звание.

В обоснование исковых требований истец указала, что с 2016 года по настоящее время она работает в <данные изъяты> ее общий трудовой стаж составляет более 30 лет. В 2020 году приказом Минобрнауки России № 457 к/н от 12.11.2020 «О награждении Почетной грамотой Министерства науки и высшего образования Российской Федерации работников Федерального государственного бюджетного научного учреждения «Федеральный научно-клинический центр реаниматологии реабилитологии» за значительные заслуги в сфере науки и вклад в борьбу с новой коронавирусной инфекцией COVID–19 истец была награждена Почетной грамотой Минобрнауки России, о чем сделана запись в трудовой книжке истца. В 2023 года истец обратилась к ответчику с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», однако Окружное управление социального развития № 21 в лице начальника управления ФИО5 в решении от 29.03.2023 № в просьбе истца отказало по причине отсутствия государственных или ведомственных наград, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда» (для категорий заявителей, указанных в подпунктах № обратившихся по основанию, указанному в подпункте № Административного регламента). Отказ ответчика в присвоении звания «Ветеран труда» истец считает незаконным, что послужило поводом для обращения с исковым заявлением в суд.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала, просила удовлетворить, пояснила, что полагает, что почетная грамота дает право на присвоение звания «Ветеран труда».

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, поддержал доводы возражений относительно исковых требований, в соответствии с которыми решение об отказе в присвоении истцу звания «Ветеран труда» является законным и обоснованным, вынесенным ответчиком в пределах компетенции и в полном соответствии с нормами действующего законодательства Российской Федерации.

Выслушав сторон, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995 № 5-ФЗ ветеранами труда являются лица: 1) имеющие удостоверение «Ветеран труда»; 2) награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации.

Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 3 Закона Московской области № 36/2006 «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области» порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» устанавливаются Правительством Московской области.

Постановлением Правительства Московской области от 27.09.2017 № 807/35 утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, имеющим место жительства в Московской области».

Распоряжением Министерства социального развития Московской области от 20.10.2017 № 19 PB-84 утвержден Административный регламент предоставления государственной услуги по присвоению звания «Ветеран труда» гражданам, имеющим место жительства в Московской области.

В соответствии с подпунктом 9.11 пункта 9 Положения о Министерстве науки и высшего образования Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.06.2018 № 682, и Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2016 № 578 «О порядке учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда» федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия Приказом Минобрнауки России от 13.08.2021 № 748 «O ведомственных наградах Министерства науки и высшего образования Российской Федерации» учрежден перечень ведомственных наград Минобрнауки России (пункт 1 приказа «Ведомственные награды Министерства образования и науки Российской Федерации»). В данный перечень включена «Почетная грамота Министерства науки и высшего образования Российской Федерации», которая является ведомственной наградой (в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 приложения № 10 к приказу Минобрнауки России от 13.08.2021 № 748 «O ведомственных наградах Министерства науки и высшего образования Российской Федерации»).

Почетная грамота Министерства науки и высшего образования Российской Федерации на основании п. 2.2 Административного регламента предоставления государственной услуги по присвоению звания «Ветеран труда» гражданам, имеющим место жительства в Московской области, не может служить основанием для присвоения звания «Ветеран труда» ввиду того, что порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда» федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Положением «О порядке учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2016 № 578, федеральные органы исполнительной власти наделяются полномочиями самостоятельно учреждать ведомственные знаки отличия, дающие право на присвоение звания «Ветеран труда».

Судом установлено, что с 2016 года по настоящее время истец работает в Федеральном государственном бюджетном учреждении «Федеральный научно-клинический центр реаниматологии и реабилитологии) в должности <данные изъяты>

В 2020 году приказом Министерства науки и высшего образования Российской Федерации № 457 к/н от 12.11.2020 «О награждении Почетной грамотой Министерства науки и высшего образования Российской Федерации работников Федерального государственного бюджетного научного учреждения «Федеральный научно-клинический центр реаниматологии реабилитологии» за значительные заслуги в сфере науки и вклад в борьбу с новой коронавирусной инфекцией COVID–19 истец была награждена Почетной грамотой Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, что подтверждается копией Почетной грамоты Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, копией приказа Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 12.11.2020 № 457 к/н «О награждении Почетной грамотой Министерства науки и высшего образования Российской Федерации работников Федерального государственного бюджетного научного учреждения «Федеральный научно-клинический центр реаниматологии и реабилитологии», а также записью в трудовой книжке истца.

14.03.2023 истец обратилась через региональный портал государственных услуг Московской области в Министерство социального развития Московской области Окружное управление социального развития № 21 с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», к заявлению была приложена Почетная грамота Министерства науки и высшего образования Российской Федерации.

Решением Комиссии по присвоению звания «Ветеран труда» гражданам, имеющим место жительства в Московской области, протокол от 20.03.2023 №, истцу в присвоении звания было отказано по причине отсутствия государственных или ведомственных наград, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда» (для категорий заявителей, указанных в подпунктах № обратившихся по основанию, указанному в подпункте № Административного регламента предоставления государственной услуги по присвоению звания «Ветеран труда» гражданам, имеющим место жительства в Московской области).

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как утверждает ответчик, при вынесении решения согласно п. № Административного регламента предоставления государственной услуги по присвоению звания «Ветеран труда» гражданам, имеющим место жительства в Московской области, Комиссия опиралась также на приказ Минобрнауки России от 13.08.2021 № 748 «О ведомственных наградах Министерства науки и высшего образования Российской Федерации», которым были учреждены ведомственные награды и закреплены положения к ним.

Указанный приказ Минобрнауки России от 13.08.2021 № 748 «О ведомственных наградах Министерства науки и высшего образования Российской Федерации» учреждает более десяти ведомственных наград, все они являются формой поощрения, но лишь одна из них даёт право на присвоение звания «Ветеран труда» (пунктом 2 приказа Минобрнауки России от 13.08.2021 № 748 «О ведомственных наградах Министерства науки и высшего образования Российской Федерации» утверждено Положение о ведомственных наградах Министерства науки и высшего образования Российской Федерации (приложение №

В соответствии с приложением № к приказу Минобрнауки России от 13.08.2021 № 748 «О ведомственных наградах Министерства науки и высшего образования Российской Федерации», «Положением о нагрудном знаке «Ветеран» Министерства науки и высшего образования Российской Федерации» ведомственным знаком отличия Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда», является нагрудный знак «Ветеран» Министерства науки и высшего образования Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что истец не имеет данный нагрудный знак, а наличие у истца Почетной грамоты не порождает правовых оснований для получения звания «Ветеран труда».

Оценив доводы иска в совокупности с представленными доказательствами по делу, суд приходит к выводу о том, что решение Комиссии по присвоению звания «Ветеран труда» гражданам, имеющим место жительства в Московской области, протокол от 20.03.2023 № об отказе в присвоении истцу звания «Ветеран труда» является законным и обоснованным, вынесенным ответчиком в пределах компетенции и в соответствии с нормами законодательства Российской Федерации.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, исковые требования ФИО1 к Министерству социального развития <адрес> Окружному управлению социального развития № о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» и обязании присвоить звание не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194–198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Министерству социального развития Московской области Окружному управлению социального развития № 21 о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» и обязании присвоить звание – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Красногорский городской суд Московской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Н.М. Осадчая

Мотивированный текст решения изготовлен 28 августа 2023 года.

Судья Н.М. Осадчая