УИД 53RS0016-01-2025-000625-75
Дело № 2-705/2025
Решение
Именем Российской Федерации
г. Старая Русса 23 июня 2025 года
Старорусский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Самсонова А.А., при секретаре Платоновой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новгородской области в Старорусском районе к Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Средняя школа дер.Нагово» об обязании выполнить определенные действия,
установил:
истец Главный Государственный санитарный врач в Старорусском, Солецком, Волотовском, Парфинском, Поддорском, Холмском, Шимском районах, начальник Территориального отдела в Старорусском районе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новгородской области в Старорусском районе ФИО1, обратилась в суд с исковым заявлением к ответчику Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Средняя школа д.Нагово» <...> о признании незаконным бездействие юридического лица, выразившееся в невыполнении обязательных требований санитарного законодательства статей 2,1.1, 24, 28 ч.1,32,34,35,36 ФЗ №52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», СП 2.4 3648-20»Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», Сан ПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», и о возложении обязанности в срок до 01 сентября 2025 года обеспечить исправное состояние смывных устройств в сливных бачках унитазов в туалетах филиала МАОУ «Средняя школа д. Нагово» в <...>. 10, в том числе и в туалете для персонала в пищеблоке.
Исковые требования мотивированы тем, что юридическое лицо-Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Средняя школа д.Нагово» не выполнило законное предписание №78ПВ/1 от 02 декабря 2024 года органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения (Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Новгородской области в Старорусском районе) в установленный срок до 25 февраля 2025 года, согласно которому следовало устранить нарушения санитарного законодательства, а именно: Обеспечить исправное состояние смывных устройств в сливных бачках унитазов в туалетах филиала МАОУ «Средняя школа д.Нагово» в <...> в т.ч. и в туалете для персонала в пищеблоке; Обеспечить кабинет русского языка 2-го этажа, гардероб, кухню школы <...> и кабинет информатики филиала <...> потолочными светильниками с разрядными, люминесцентными или светодиодными лампами; обеспечить наличие защитной арматуры люминесцентных ламп в 3 классе, в кухне, в туалете персонала пищеблока школы <...>; обеспечить наличие оконных штор не ниже уровня подоконника и не уменьшающих в исходное положении светоактивную площадь окон (школа <...>);обеспечить уровни искусственной освещенности в учебных кабинетах школ д. Нагово и д.Борисово в игровых дошкольных групп д.Нагово и д.Буреги в соответствии с гигиеническими нормативами; Обеспечить возможность проветривания спортивного зала через окна в школе филиала МАОУ «Средняя школа д.Нагово» в <...>; Оборудовать душевой лейкой гибкий шланг для ополаскивания кухонной посуды (пищеблок <...>); обеспечить в пищеблоках наличие инструкций по мытью посуды и обработке инвентаря в пищеблоках филиала <...> в дошкольной группе <...> соблюдать инструкцию по мытью посуды и обработке инвентаря (пищеблок школы д.Нагово, ул.Школьная12); Обеспечить исправность крана раковины для мытья рук персоналу в пищеблоке филиала МАОУ «Средняя школа д.Нагово» в <...>; Обеспечить заполнение журналов бракеража скоропортящейся и готовой продукции на объектах МАОУ Средняя школа д.Нагово в <...> и <...>; Обеспечить корректировку примерного меню в дошкольной группе МАОУ «Средняя школа д.Нагово» в <...> в школе <...>; обеспечить наличие примерного меню, утвержденного руководителем МАОУ «Средняя школа д.Нагово» в школах д.Нагово, д.Борисово, дошкольной группе д.Нагово; обеспечить питание детей в соответствии с утвержденным примерным меню, технологическими картами рецептур блюд, а также в соответствии с установленными нормами и физиологическими потребностями в основных пищевых веществах; Обеспечить на объектах МАОУ «Средняя школа д.Нагово» изготовление продукции в соответствии с ассортиментом, утвержденным руководителем, в том числе технологической карте, технико-технологической карте, технологической инструкции, разработанным и утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом; Обеспечить персонал пищеблока филиала МАОУ «Средняя школа д.Нагово» в <...> одноразовыми перчатками для порционирования блюд приготовления холодных закусок, салатов; Обеспечить наличие в морозильном отделении холодильника в пищеблоке дошкольной группы МАОУ «Средняя школа <...> контрольного термометра и обеспечить учет температуры с записью в журнале; Обеспечить ежедневное проведение искусственной «С»-витаминизации третьих блюд в филиале МАОУ «Средняя школа д. Нагово» в <...>; Обеспечить прохождение работникам МАОУ Средняя школа д.Нагово, указанным в акте профилактического визита №78, гигиенической аттестации, профилактических прививок, обследования на патогенный стафилококк с записью результатов в личные медицинские книжки; Обеспечить туалеты филиала <...> мылом; унитазы в туалетах школы д.Нагово ул.Школьная12, филиала д.Борисово ул.Школьная10, дошкольной группы д.Наговоул.Школьная7 вычистить от мочекислых солей; обеспечить доступность к отопительным батареям для проведения уборки в спортивном зале школы <...>; Обеспечить наличие договора на проведение дезинсекционных работ; обеспечить проведение плановых обследований на заселенность членистоногими объекта не менее 2 раз в месяц и грызунами 1 раз в месяц; обеспечить контроль эффективности истребительных мероприятий на основании учета численности грызунов методами ловушко- суток или пылевыми площадками на объектах или на территории до начала дератизационных мероприятий и через 1-2 календарных дня (если использовали приманки на основе острых родентицидов) и 10-30 календарных дней (если использовали приманки на антикоагулянтах) после их окончания; Обеспечить корректировку программы производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий и наличие протоколов лабораторных испытаний, в том числе микроклимата и освещенности на объектах МАОУ СШ д. Нагово.
Предписание получено представителем юридического лица 02 декабря 2024 года и не обжаловано, возражений не поступило, информация о выполнении предписания и ходатайств о продлении срока исполнения предписания не поступило. Постановлением мирового судьи от 17 марта 2025 года №5-148/2025 юридическое лицо привлечено к административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000.00 рублей.
Непринятие своевременных мер по устранению выявленных нарушений ставит под угрозу безопасность здоровья и распространение инфекционных и паразитарных заболеваний среди воспитанников дошкольных групп, учащихся школ и персонала, посещающих объекты Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя школа д.Нагово».
По состоянию на 25 марта 2025 года выполнены пункты №№4,6,7,8,11,13 предписания №78ПВ/1 от 02 декабря 2024 года.
В судебном заседании представители ТО Роспотребнадзора по Новгородской области не участвовал. О месте и времени извещены. Имеется заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, исходя из смыла которого исковые требования поддерживают.
В судебном заседании представитель административного ответчика не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещены.
По определению от 28 апреля 2025 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: комитет по образованию администрации Старорусского муниципального района Новгородской области, и Министерство образования Новгородской области, представители которых в судебное заседание не явились. О месте и времени рассмотрения дела извещались судом.
Исследовав письменные доказательства, суд считает административные исковые требования обоснованными, законными и подлежащими удовлетворению.
Согласно ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник имущества несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В соответствии со ст. 11 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.
СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях" предусмотрено, что на каждом этаже должны размещаться туалеты для мальчиков и девочек, оборудованные кабинами с дверями. Количество санитарных приборов определяется из расчета: 1 унитаз на 20 девочек, 1 умывальник на 30 девочек: 1 унитаз, 1 писсуар и 1 умывальник на 30 мальчиков. Площадь санитарных узлов для мальчиков и девочек следует принимать из расчета не менее 0,1 кв. м на одного обучающегося (п. 4.25);
в помещениях начальных классов, лаборантских, учебных кабинетах (химия, физика, рисование, биология), мастерских, кабинетах домоводства, во всех помещениях медицинского назначения устанавливаются умывальные раковины (п. 4.27).
Из выписки Единого государственного реестра юридических лиц от 25 марта 2025 года Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Средняя школа д.Нагово» внесена записью от 03 декабря 2015 года (с изменениями и дополнениями).
Лицензия №441 на осуществление образовательной деятельности предоставлена Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Средняя школа д.Нагово», сокращенное наименование: школа д.Нагово, департаментом образования и молодежной политики Новгородской области от 18 мая 2016 года.
Деятельность Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя школа д.Нагово» осуществляется на основании Устава, утвержденного 25 ноября 2015 года. В пункте 2 обозначены цели, предмет и виды деятельности, среди которых, в частности, является реализация основных образовательных программ дошкольного образования, присмотр и уход за детьми, начального общего, основного общего и среднего общего образования; создание условий для реализации гарантированного гражданам Российской Федерации права на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, и другие.
Предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований №78 ПВ/1 от 02 декабря 2024 года содержит сведения о выявлении нарушения обязательных требований при проведении профилактического визита в Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Средняя школа д.Нагово», расположенная по адресу: 175211,<...> Школьная дом 10, 175215 <...> с предложением об устранении нарушений в срок до 20 февраля 2025 года. Акт профилактического визита №78 от 02 декабря 2024 года и предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 02 декабря 2024 года подписаны должностным лицом образовательной организации 02 декабря 2024 года, о чем свидетельствует подпись на документах. Документы поступили и приняты к исполнению 02 декабря 2024 года, что сообщено в информации в администрацию Старорусского муниципального района Новгородской области как в орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя направлены 02 декабря 2024 года.
В протоколах осмотра №78/1 от 20 ноября 2024 года, №78/2 от 20 ноября 2024 года, №78/3 от 20 ноября 2024 года, №78/4 от 19 ноября 2024 года отражены выявленные нарушения в МАОУ «Средняя школа д.Нагово» школа, дошкольная группа МАОУ «Средняя школа <...> дошкольная группа МАОУ «Средняя школа д.Нагово» в д.Буреги, филиал МАОУ «Средняя школа д.Нагово» в д.Борисово.
По постановлению мирового судьи судебного участка №22 Старорусского судебного района Новгородской области от 17 марта 2025 года Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Средняя школа д. Нагово» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса об административных правонарушений Российской Федерации с назначением административного штрафа в размере 10 000.00 рублей. За основу постановления принят протокол об административном правонарушении от 25 февраля 2025 года, установлено невыполнение предписания в установленный срок до 25 февраля 2025 года без уважительных причин.
По информации от 25 марта 2025 года директора МАОУ «Средняя школа д.Нагово» ФИО2 выполнены пункты предписания №78 ПВ/1 от 02 декабря 2024 года от 02 декабря 2024 года :№№ 4,6,7,8,11,13.
Представленные доказательства относимы и допустимы, оснований недоверять им не имеется.
При анализе доводов сторон в совокупности с представленными доказательствами, суд считате, что требования истца об обязании обеспечить исправленное состояние смывных устройств в срок до 01 сентября 2025 года, то есть до начала учебного года является актуальным.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд
решил:
Исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новгородской области в Старорусском районе к Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Средняя школа д.Нагово» удовлетворить.
Признать незаконным бездействие юридического лица Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Средняя школа д.Нагово», выразившееся в невыполнении обязательных требований санитарного законодательства статей 2,11,24, часть 1 статьи 28,32,34,35,36 ФЗ №52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней».
Обязать Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Средняя школа д.Нагово», ИНН <***>, в срок до 01 сентября 2025 года обеспечить исправное состояние смывных устройств в сливных бачках унитазов в туалетах филиала МАОУ «Средняя школа д.Нагово» в <...> в т.ч. и в туалете для персонала в пищеблоке.
Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Старорусский районный суд в течение месяца с момента составления мотивированного решения.
Мотивированное решение составлено 30 июля 2025 года.
Председательствующий А.А. Самсонов