Дело №2-301\25
УИД 61RS0057-01-2025-000264-46
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
30 июня 2025 года г.Константиновск
Усть-Донецкий районный суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Боричевской Л.Е.,
при секретаре Кузьмичевой С.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ОСФР по Ростовской области об обязании включить периоды работы в сельский стаж, произвести перерасчет страховой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к ОСФР по Ростовской области, в окончательной редакции заявленных требований просила:
- обязать ответчика включить в стаж работы в сельском хозяйстве периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. ветеринарным санитаром Мелиховского ветеринарного пункта; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. ветеринарным врачом-эпизоотологом и заведующим Мелиховским ветеринарным участком; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. заведующим ветеринарным участком Усть-Донецкого филиала; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. заведующим ветеринарным участком ст.Мелиховская территориального отдела по Усть-Донецкому району ;
- обязать ответчика произвести ФИО1 перерасчет размера фиксированной выплаты страховой пенсии по старости за работу в сельской местности за период с ДД.ММ.ГГГГ. по дату вынесения решения суда, то есть с момента первого обращения истца к ответчику с требованием об учете трудового стажа как стажа работы в сельской местности.
В обоснование заявленных требований указано, что ответчик необоснованно отказывает истцу в реализации права на повышенный размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, ссылаясь на отсутствие стажа работы в сельском хозяйстве продолжительностью 30 лет. Согласно справки ГБУ РО «Шахтинская межрайонная СББЖ» деятельность ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. связана с недопущением возникновения и распространения заразных и незаразных заболеваний сельскохозяйственных животных и птицы путем профилактики и лечения.
В судебное заседание истец ФИО1 представитель истца ФИО2 не прибыли, о времени и месте рассмотрения дела извещены, просили о рассмотрении дела в их отсутствие.
Ответчик ОСФР по Ростовской области своего представителя в судебное заседание не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены, просили о рассмотрении дела в их отсутствие.
В возражении на исковое заявление просили в удовлетворении заявленных требований отказать, указав, что право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии за работу в сельском хозяйстве может быть предоставлено ветеринарным работникам организаций, основным видом деятельности которых не является сельское хозяйство, если предоставлены документы, подтверждающие занятость на работах по ветеринарному обслуживанию сельскохозяйственных животных. По имеющимся документам нельзя однозначно определить какие функции входили в должностные обязанности ФИО1. В связи с отсутствием необходимого 30-летнего стажа работы в сельском хозяйстве право на повышение фиксированной выплаты у ФИО1. отсутствует.
Дело рассмотрено судом в отсутствие лиц, участвующих в деле, в порядке ст.67 ГПК РФ.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО1.. является получателем страховой пенсии по старости.
18.08.2023г. истец обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Ростовской области с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии по старости в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Ростовской области от 12.09.2023г. ФИО1 отказано в перерасчете пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа работы в сельском хозяйстве, сельский стаж истца составил 18 лет 04 месяцев 12 дней.
В подсчет стажа работы в сельском хозяйстве не включены периоды работы ФИО1.
- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. ФГУ Усть-Донецкая районная станция по борьбе с болезнями животных ветсанитар Мелиховского ветпункта;
- ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. ГБУ РО Усть-Донецкая районная станция по борьбе с болезнями животных ветврач-эпизоотолог, заведующий Мелиховского ветучастка;
- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. ГБУ РО «Ростовская областная станция по борьбе с болезнями животных с противоэпизоотическим отрядом» заведующий ветеринарным участком Усть-Донецкого филиала;
- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. ГБУ РО «Шахтинская межрайонная станция по борьбе с болезнями животных» заведующий ветеринарным участком ст.Мелиховская территориального отдела по Усть-Донецкому району.
Частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, проживающим в сельской местности, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона.
Включению в стаж, дающий право на повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности, подлежат не все периоды работы в сельском хозяйстве, а только те, которые предусмотрены Списком работ, профессий, должностей, специальностей, с учетом соблюдения Правил исчисления такого стажа, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018г. №1440.
Устанавливая правовые основания для повышения размера фиксированной выплаты для отдельных категорий граждан, занятых на работах в сельском хозяйстве, законодатель изначально полагал, что не все работники сельского хозяйства за свой длительный стаж могут рассчитывать на повышение фиксированной выплаты к пенсии, а только те, чья работа в данной отрасли была сопряжена с неблагоприятными воздействиями различного рода факторов, обусловленными спецификой и характером труда в сельском хозяйстве.
Следовательно, для включения периодов работы в сельский стаж необходимо, чтобы выполняемая работа была связана с осуществлением деятельности в организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, и наименование такой профессии было включено в вышеназванный Список, а в случае, если из названия профессии не усматривается связь с сельским хозяйством, то необходимо иметь в виду, что профессия должна быть связана с работой или производством в сельском хозяйстве, указанными в соответствующих разделах Списка.
Обращаясь в суд с иском, ФИО1 ссылалась на то обстоятельство, что ее работа в спорные периоды является работой в сельском хозяйстве, что подтверждается справкой «Шахтинская межрайонная СББЖ» от ДД.ММ.ГГГГ. <номер скрыт>.
Из указанной справки следует, что деятельность ФИО1 связана с недопущением возникновения распространения заразных и незаразных заболеваний сельскохозяйственных животных и птицы путем профилактики и лечения.
В силу требований ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Согласно должностным инструкциям заведующего ветеринарным участком, утвержденным и.о.начальника ГБУ РО «Усть-Донецкая районная СББЖ» ДД.ММ.ГГГГ., и.о.начальника ГБУ РО «Шахтинская межрайонная СББЖ» ДД.ММ.ГГГГ., в обязанности заведующего ветеринарным участком входит: организация и проведение ветеринарных мероприятий по предупреждению и ликвидации заболеваний животных, находящихся в населенных пунктах на закрепленной территории; оказание практической помощи в проведении ветеринарных мероприятий; проведение диагностических исследований и иммунизации животных, профилактики, ликвидации очагов заразных болезней, амбулаторное и стационарное лечение больных животных; проведение предубойного осмотра животных, ветеринарно-санитарной экспертизы продуктов убоя и клеймения мяса; оформление и выдача бланков отчетности при оказании платных ветеринарных услуг, оформление и выдача ветеринарных сопроводительных документов; выдача заключения о причинах падежа животных и принятие мер к его предупреждению; проведение совместно со специалистами здравоохранения мероприятий по охране населения от болезней, общих для человека и животных; осуществление ветеринарного контроля при заготовках, перегоне, перевозке, убое животных при заготовках, перевозке, обработке и хранении продукции животного происхождения, при торговле животными и продуктами животного происхождения, при уборке и утилизации трупов животных; учет работы и предоставление установленной отчетности по ветеринарии; выполнение других работ по заданию главного ветеринарного врача в пределах своей компетенции.
Согласно должностной инструкции заведующего ветеринарным участком (ст.Мелиховская) территориального отдела по Усть-Донецкому району ГБУ РО «Шахтинская межрайонная СББЖ», утвержденной и.о.начальника ГБУ РО «Шахтинская межрайонная СББЖ» ДД.ММ.ГГГГ., к функциям заведующего ветеринарным участком относится оказание ветеринарной помощи животным всех видов, проведение клинического обследования животных с целью установления диагноза, проведение мероприятий по лечению больных животных, организация мероприятий по предотвращению возникновения незаразных, инфекционных и паразитарных болезней животных для обеспечения устойчивого здоровья животных.
Проанализировав цели и задачи учреждения, приведенные в уставе ГБУ РО «Шахтинская межрайонная станция по борьбе с болезнями животных», утвержденным начальником управления ветеринарии Ростовской области ДД.ММ.ГГГГ., суд приходит к выводу о том, что основным видом деятельности учреждения является осуществление государственного ветеринарного надзора на закрепленной территории, направленного на профилактику болезней и лечение животных, обеспечение безопасности в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства и растениеводства, охрана здоровья населения от болезней общих для человека и животных.
Таим образом, в спорные периоды истец работала в учреждении, которое не относится к организациям с основным видом деятельности сельское хозяйство.
Само по себе обслуживание животных не указывает на возможность включения периода в стаж работы в сельском хозяйстве с целью повышения фиксированной выплаты ввиду ветеринарного профиля организации. Признака постоянства оказания ФИО1 ветеринарных услуг только сельскохозяйственным животным для производства животноводческих продуктов, материалы дела не содержат.
Суд критически относится к справке, выданной ГБУ РО «Шахтинская межрайонная СББЖ» от ДД.ММ.ГГГГ. <номер скрыт>, предоставленной истцом, о том, что деятельность ФИО1 связана с недопущением возникновения и распространения заразных и незаразных заболеваний сельскохозяйственных животных и птицы, путем профилактики и лечения, поскольку соответствующими документами работа ФИО1 по ветеринарному обслуживанию сельскохозяйственных животных не подтверждена.
Согласно сообщению ГБУ РО «Шахтинская межрайонная СББЖ» учреждение создано как юридическое лицо путем реорганизации в форме выделения и зарегистрировано в ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ., учреждение не имеет возможности предоставить документы о работе ФИО1, указанные в запросе суда.
Иных документов, подтверждающих работу истца в спорные периоды, стороной истца не представлено и судом не добыто.
При таких обстоятельствах спорные периоды работы ФИО1 не могут быть включены в сельский стаж, поскольку вышеназванная организация не относится к организациям, основным видом деятельности которых является сельское хозяйство, а относятся к организациям, основным видом деятельности которых является государственный ветеринарный надзор, представленными доказательствами не подтверждена работа истца по ветеринарному обслуживанию сельскохозяйственных животных.
И поскольку продолжительность стажа ФИО1, дающего право на повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости без учета оспариваемых периодов на дату обращения в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Ростовской области с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии по старости составила менее требуемых 30 лет, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требования истца об обязании пенсионного органа произвести перерасчет страховой пенсии по старости в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Совокупности условий, с которыми законодатель связывает возникновение права на повышение пенсии с учетом фиксированной выплаты, судом не установлено.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к ОСФР по Ростовской области об обязании включить периоды работы в сельский стаж, произвести перерасчет страховой пенсии по старости – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Усть-Донецкий районный суд Ростовской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Председательствующий
В окончательной форме решение изготовлено 07 июля 2025 года.