№ 2-1166/2023 года
61RS0018-01-2023-001208-25
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27 сентября 2023 года г. Миллерово
Миллеровский районный суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Шоркиной А.В.,
при секретаре судебного заседания Шевлюга Ю.М.,
с участием помощника Миллеровского межрайонного прокурора Найденова Д.В.,
представителя ответчика ФИО1,
рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению Миллеровского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Титовского сельского поселения об обязании создать маневренный жилищный фонд,
УСТАНОВИЛ:
Миллеровский межрайонный прокурор обратился в Миллеровский районный суд Ростовской области с иском к администрации Титовского сельского поселения об обязании создать маневренный жилищный фонд. В обоснование иска указав, что Миллеровской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения жилищного законодательства о защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в ходе которой было установлено. Отсутствие маневренного жилищного фона на территории поселения создает угрозу нарушения жилищных прав граждан, когда в силу определенных обстоятельств, они останутся без жилья. Проживание граждан в аварийных домах создает угрозу их жизни и здоровью, является опасным, может привести к возникновению чрезвычайной ситуации. В Титовском сельском поселении отсутствуют помещения маневренного фонда.
В связи с чем, Миллеровский межрайонный прокурор, с учетом уточненных исковых требований, просит признать незаконными бездействие администрации Титовского сельского поселения Миллеровского района Ростовской области, выразившееся в непринятии мер по созданию маневренного жилищного фонда. Обязать администрацию Титовского сельского поселения Миллеровского района Ростовской области в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу создать муниципальный маневренный жилищный фонд на территории Титовского сельского поселения Миллеровского района Ростовской области.
Помощник Миллеровского межрайонного прокурора заявленные требования поддержал.
Представитель ответчика заявленные требования не признал, поскольку требования прокурора не содержат ссылок на нормы права, непосредственно обязывающие администрацию сельского поселения к созданию маневренного фонда, и не содержит указаний на обстоятельства, создающие угрозу нарушения прав граждан, проживающих на территории поселения и оказавшихся в ситуации, когда в силу определенных обстоятельств они становятся нуждающимися в срочном представлении жилого помещения.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из названного Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.
В соответствии с положениями п. 3, 6, 8 ч.1, ч.3 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч.1.1 ст. 12 Областного закона от 28 декабря 2005 года № 436-ЗС «О местном самоуправлении в Ростовской области» к вопросам местного значения сельского поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.
Согласно ч. 2 ст. 19 Жилищного кодекса Российской Федерации муниципальный жилищный фонд представляет собой совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.
В силу ч. 1, 9 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится учет муниципального жилищного фонда и осуществление контроля за его использованием и сохранностью. Кроме того, к компетенции органов местного самоуправления относится определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда.
Как следует из содержания п. 3 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся также жилые помещения маневренного фонда.
В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
Из положений ст. 95 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания:
1) граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма;
2) граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными;
3) граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств;
3.1) граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;
4) иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.
Из совокупного толкования приведенных выше требований закона следует, что вопросы создания маневренного жилищного фонда, порядок предоставления жилых помещений этого фонда относятся к компетенции исполнительного органа местного самоуправления и применительно к рассматриваемому спору - к компетенции администрации Титовского сельского поселения.
В ходе судебного заседания было установлено, что Миллеровской межрайонной прокуратурой Ростовской области в отношении администрации Титовского сельского поселения проведена проверка соблюдения жилищного законодательства, в ходе проведения которой выявлены нарушения действующего законодательства, выражающиеся в отсутствии на территории муниципального образования маневренного жилищного фонда, состоящего из конкретных жилых помещений (помещения).
Таким образом, суд приходит к выводу о допущении со стороны администрации Титовского сельского поселения незаконного бездействия, которым нарушаются жилищные права граждан, связанные с внеочередным предоставлении им жилого помещения.
При таком положении требования прокурора заявлены обосновано и подлежат удовлетворению.
Довод представителя ответчика о том, что действующим жилищным законодательством на органы местного самоуправления прямо не возложена обязанность по созданию маневренного жилищного фонда, судом отклоняются как основанные на неверном толковании закона, поскольку обязанность по созданию маневренного жилищного фонда возложена именно на администрацию муниципального образования, как на собственника муниципальной собственности поселения.
Руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Признать незаконными бездействие администрации Титовского сельского поселения Миллеровского района Ростовской области, выразившееся в непринятии мер по созданию маневренного жилищного фонда.
Обязать администрацию Титовского сельского поселения Миллеровского района Ростовской области в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу создать муниципальный маневренный жилищный фонд на территории Титовского сельского поселения Миллеровского района Ростовской области.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Миллеровский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной редакции.
Судья А.В. Шоркина
Мотивированное решение изготовлено 04 октября 2023 года.