Решение по делу № 2-2158/2023 от 14.09.2023

Дело №2-2158/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Челябинск

14 сентября 2023 года

Калининский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Таракановой О.С.,

при секретаре Крюковой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г.Челябинска к ФИО1, обществу с ограниченной ответственностью «Ювимед +», индивидуальному предпринимателю ФИО2, индивидуальному предпринимателю ФИО3 о приведении земельного участка в соответствии с видом разрешенного использования,

УСТАНОВИЛ:

Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям г.Челябинска (далее - КУиЗО г.Челябинска) обратился в суд с иском к ФИО1, ООО «Ювимед+», ИП ФИО2, ИП ФИО3, с учетом уточнения, о возложении обязанности привести земельный участок с кадастровым номером 74:36:0604021:40, расположенный по адресу (месторасположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира): (адрес), в соответствие с видом разрешенного использования земельного участка путем демонтажа шиномонтажной мастерской «5 колесо», кафе «Карси Хоровац», киосков «Урал-аква», «Хлеб», «Славица», «Горячее питание», павильонов «Вкусный выбор», «Цветы, подарки», «Шинка» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу (л.д. 6-12, 135-136).

В обоснование доводов иска указано, что в соответствии с Правилами землепользования и застройки (адрес) муниципального образования «Челябинский городской округ», утвержденными решением Челябинской городской Думы от (дата) №, земельный участок с кадастровым номером 74:36:0604021:40 расположен в зоне В 2.2. Размещение нестационарных торговых объектов не предусмотрено и прямо противоречит виду разрешенного использования земельного участка, установленного в ЕГРН, а также видам, предусмотренным Правилами. Спорный земельный участок передан в аренду для эксплуатации в целях, определённых договором – эксплуатация разноэтажного административного здания со встроенными помещениями автомагазина. Указывает, что согласно данным ЕГРН земельный участок имеет установленные границы, площадь и, по сути, является неделимым, что не позволяет передавать какие-либо его части в аренду или субаренду. По результатам осмотра (дата) специалистами КУиЗО (адрес) установлено, что по указанному адресу размещены: шиномонтажная мастерская «5 колесо», кафе «Карси Хоровац», киоски «Урал-аква», «Хлеб», «Славица», «Горячее питание», павильоны «Вкусный выбор», «Цветы, подарки», «Шинка». На основании договора аренды с множественностью лиц на стороне арендатора от (дата) УЗ №-Д-2020 земельный участок с кадастровым номером 74:36:0604021:40 находится в аренде у ответчиков для эксплуатации разноэтажного административного здания со встроенными помещениями автомагазина. Полагает, что действия ответчиков свидетельствуют о злоупотреблении своими правами, поскольку земельный участок не предоставлялся для размещения и эксплуатации торговых объектов. Комитет согласия на изменение вида разрешенного использования земельного участка не давал.

Определением Курчатовского районного суда (адрес) от (дата) гражданское дело передано по подсудности в Калининский районный суд (адрес).

Определениями Калининского районного суда (адрес) к участию в деле привлечены: от (дата) в качестве ответчика ИП ФИО3, от (дата) в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: ООО «Евродача», ИП ФИО4, ИП ФИО5, ИП ФИО6, ООО «Челхлеб», ИП ФИО7, ИП ФИО8, ИП ФИО9, ИП ФИО10, ФИО11 (л.д. 110-111, 138-139).

Определением суда от (дата) исключены из числа третьих лиц: ФИО11, ИП ФИО7, ИП ФИО10

Представитель ответчика ФИО1 - ФИО12, действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения иска в полном объеме по требованиям в отношении ФИО1

Представитель истца КУиЗО (адрес), ответчики ФИО1, ИП ФИО2, ИП ФИО3, представитель ответчика ООО «Ювимед+» в судебном заседании участия не принимали, о времени и месте слушания дела извещались надлежащим образом.

Представители третьих лиц: ООО «Евродача», ИП ФИО4, ИП ФИО5, ИП ФИО6, ООО «Челхлеб», ИП ФИО8, ИП ФИО9, в судебном заседании участия не принимали, о времени и месте слушания дела извещались надлежащим образом.

Сведения о дате, времени и месте судебного разбирательства доведены до всеобщего сведения путём размещения на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу: http://www.kalin.chel.sudrf.ru.

Суд в силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ) определил рассмотреть дело в отсутствие ответчика и представителя третьего лица.

Заслушав пояснения представителя ответчика, исследовав все письменные материалы гражданского дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 209 ГК РФ собственнику принадлежит права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Статьей 264 ГК РФ предусмотрено, что земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

Согласно пункту 1 статьи 607 ГК РФ в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).

Как следует из материалов дела, (дата) между КуиЗО (адрес) и ИП ФИО2 заключен договор аренды земельного участка (адрес) с множественностью лиц на стороне арендатора УЗ №-Д-2020, согласно которому арендатор принимает в пользование и на условиях договора долгосрочной аренды земельный участок, площадью 3591 кв.м. с кадастровым номером 74:36:0604021:40, расположенный по адресу: (адрес), из земель населенных пунктов (жилая зона), находящихся в ведении муниципального образования, вид разрешенного использования: для эксплуатации разноэтажного административного здания со встроенными помещениями автомагазина (пункт 1.1.1. договора).

Земельный участок предоставлен на условиях:

- его целевого использования, указанного в п. 1.1.1 и в соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования «Челябинский городской округ»;

- соблюдения требований п. 3.1 настоящего Договора (пункт 1.2 договора).

Договор заключен на основании ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, выписки из ЕГРН на земельный участок от (дата) №КУВИ-002/2021-40881702, выписки из ЕГРН на нежилое здание от (дата) № КУВИ-002/2021-40689907, выписок из ЕГРН на нежилые помещения от (дата) №КУВИ-002/2021-39744115, КУВИ-002/2021-39737411, от (дата) №КУВИ-002/2021/40682899, заявления ИП ФИО2 (пункт 1.3 договора).

Стороны пришли к соглашению, что условия настоящего договора применяются к отношениям, возникшим с (дата), со сроком действия договора до (дата) (пункты 1.4, 1.5 договора).

Условия предоставления земельного участка:

- эксплуатировать в соответствии с Генеральным планом (адрес) и Правилами землепользования и застройки муниципального образования «Челябинский городской округ», разрешенным видом использования и целевым назначением земельного участка;

- арендатор не имеет права самовольной застройки на арендованной территории;

- обеспечить беспрепятственный доступ на земельный участок для осуществления ремонта существующих объектов инженерной инфраструктуры и строительства новых технологий;

- обеспечить безопасность инженерных сооружений при проведении земляных работ с учетом санитарно-защитных зон инженерных сооружений при размещении объекта капитального строительства,

- арендатор согласен с особыми условиями предоставления земельного участка в соответствии с зонами с особыми условиями использования территории, установленными в отношении предоставляемого земельного участка или его части, на территории которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности,

Договор заключает с условием согласия сторон на вступление в этот договор иных правообладателей здания, сооружения или помещения в них (пункт 3.1 договора).

Арендатор обязан использовать предоставленный ему земельный участок в соответствии с целевым назначением и условиями его предоставления в соответствии с разделами I, II и III настоящего договора и в соответствии с условиями, указанными в п.3.1 настоящего договора (4.2.1 договора) (л.д. 17-20).

(дата) по акту приема-передачи земельного участка, ИП ФИО2 принял в аренду земельный участок площадью 3591 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: (адрес) (л.д. 20 оборот).

(дата) между КуиЗО (адрес) и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка (адрес) с множественностью лиц на стороне арендатора УЗ №-Д-2020, согласно которому арендатор принимает в пользование и на условиях договора долгосрочной аренды земельный участок, площадью 3591 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: (адрес), из земель населенных пунктов (жилая зона), находящихся в ведении муниципального образования, вид разрешенного использования: для эксплуатации разноэтажного административного здания со встроенными помещениями автомагазина (пункт 1.1.1. договора)

Земельный участок предоставлен на условиях:

- соблюдения требований п. 3.1 настоящего Договора (пункт 1.2 договора).

Договор заключен на основании ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, выписки из ЕГРН на земельный участок от (дата) №КУВИ-№, выписки из ЕГРН на нежилое здание от (дата) № КУВИ№, выписок из ЕГРН на нежилые помещения от (дата) №КУВИ-№, КУВИ-№, №КУВИ-№, №КУВИ-№, №КУВИ-№, №КУВИ-№ №КУВИ-№ (пункт 1.3 договора).

Стороны пришли к соглашению, что условия настоящего договора применяются к отношениям, возникшим с (дата), со сроком действия договора – 20 лет с даты акта приема-передачи земельного участка по договору (пункты 1.4, 1.5 договора).

Условия предоставления земельного участка, а также права и обязанности Арендатора и Арендодателя аналогичны договору аренды земельного участка, заключенного с ответчиком ИП ФИО2 (л.д. 21-24).

(дата) по акту приема-передачи земельного участка, ФИО1 приняла в аренду земельный участок площадью 3591 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: (адрес) (л.д. 24 оборот).

(дата) между КуиЗО (адрес) и ООО «Ювимед+» заключен договор аренды земельного участка (адрес) с множественностью лиц на стороне арендатора УЗ №-Д-2020, согласно которому арендатор принимает в пользование и на условиях договора долгосрочной аренды земельный участок, площадью 3591 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: (адрес), из земель населенных пунктов (жилая зона), находящихся в ведении муниципального образования, вид разрешенного использования: для эксплуатации разноэтажного административного здания со встроенными помещениями автомагазина (пункт 1.1.1. договора).

Земельный участок предоставлен на условиях:

- соблюдения требований п. 3.1 настоящего Договора (пункт 1.2 договора).

Договор заключен на основании ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, выписки из ЕГРН на земельный участок от (дата) №КУВИ-№, выписки из ЕГРН на нежилое здание от (дата) № № выписки из ЕГРН на нежилые помещения от (дата) №КУВИ-№, КУВИ-№ №КУВИ-№ (пункт 1.3 договора).

(дата) по акту приема-передачи земельного участка, ООО «Ювимед+» приняло в аренду земельный участок площадью 3591 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: (адрес) (л.д. 28 оборот).

(дата) между КуиЗО (адрес) и ИП ФИО3 заключен договор аренды земельного участка (адрес) с множественностью лиц на стороне арендатора УЗ № согласно которому арендатор принимает в пользование и на условиях договора долгосрочной аренды земельный участок, площадью 3591 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: (адрес), из земель населенных пунктов (жилая зона), находящихся в ведении муниципального образования, вид разрешенного использования: для эксплуатации разноэтажного административного здания со встроенными помещениями автомагазина (пункт 1.1.1. договора).

Земельный участок предоставлен на условиях:

- соблюдения требований п. 3.1 настоящего Договора (пункт 1.2 договора).

Договор заключен на основании ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, выписки из ЕГРН от (дата) №КУВИ-№ на земельный участок с кадастровым номером 74:36:0604021:40, выписки из ЕГРН от (дата) №КУВИ-№ на нежилое здание с кадастровым номером №, выписок из ЕГРН от (дата) №КУВИ-№ на нежилое помещение №, от (дата) №КУВИ№ на нежилое помещение №, от (дата) №КУВИ-№ на нежилое помещение №, от (дата) №КУВИ-№ на нежилое помещение №, от (дата) №КУВИ-№ на нежилое помещение №, от (дата) №КУВИ-№ на нежилое помещение №, от (дата) №КУВИ-№ на нежилое помещение №, от (дата) №КУВИ-№ на нежилое помещение №, от (дата) №КУВИ-№ на нежилое помещение 74№, от (дата) №КУВИ-№ на нежилое помещение №, заявления ИП ФИО3 от (дата) (пункт 1.3 договора).

Стороны пришли к соглашению, что условия настоящего договора применяются к отношениям, возникшим с (дата), со сроком действия договора – до (дата) (пункты 1.4, 1.5 договора).

(дата) по акту приема-передачи земельного участка, ИП ФИО3 принял в аренду земельный участок площадью 3591 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: (адрес) (л.д. 130).

Согласно выписке из ЕГРЮЛ по состоянию на (дата), земельный участок площадью 3591 кв.м., с кадастровым номером 74:36:0604021:40 расположен по адресу: (адрес), категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для строительства разноэтажного административного здания со встроенными помещениями автомагазина, арендаторами земельного участка значатся: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ООО «Ювимед+» (л.д. 85-91).

Как следует из акта осмотра земельного участка от (дата), старшим инспектором отдела муниципального земельного контроля КуиЗО (адрес) проведен осмотр земельного участка, расположенного по (адрес). В результате осмотра установлено, что на земельном участке размещены: шиномонтажная мастерская «5 колесо», кафе «Карси Хоровац», киоски «Урал-аква», «Хлеб», «Славица», «Горячее питание», павильоны «Вкусный выбор», «Цветы, подарки», «Евродачи», «Шинка». По результатам определения геодезических координат торговых объектов на местности установлено, что шиномонтажная мастерская «5 колесо», кафе «Карси Хоровац», киоски «Урал-аква», «Хлеб», «Славица», «Горячее питание», павильоны «Вкусный выбор», «Шинка» размещены на земельном участке с кадастровым номером 74:36:0604021:40. Павильон «Цветы, подарки» частично размещен на земельном участке с кадастровым номером 74:36:0604021:40, частично на земельном участке с кадастровым номером 74:36:0604021:43. Павильон «Евродачи» размещен на земельном участке с кадастровым номером 74:36:0000000:45308 (л.д. 29).

К указанному акту приложена схема расположения участков павильонов по (адрес), а также фотоматериал (л.д. 29 оборот-34).

Согласно сообщению Управления по торговле и услугам администрации (адрес) от (дата) места размещения нестационарных торговых объектов по (адрес), а именно: павильоны: «5 колесо», «Вкусный выбор», «Цветы, подарки», «Шинка», «Евродачи», «Карси Хоровац», «Салюты»; торговый автомат «Увал-Аква»; киоски: «Хлеб», «Славица», «Горячее питание» не предусмотрены Схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории (адрес), утв. Постановлением Администрации (адрес) от (дата) №-п (с изменениями и дополнениями). Заявлений с просьбой о включении мест размещения нестационарных торговых объектов по (адрес) от ФИО1, ИП ФИО2, ООО «Ювимед +» с (дата) по настоящее время не поступали (л.д. 103).

Как следует из ответа на судебный запрос из МКУ «Городская среда» администрации (адрес), земельный участок с кадастровым номером № находится в долгосрочной аренде. МКУ «Городская среда» от имени КуиЗО (адрес) оформляет размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в муниципальной собственности (адрес), землях или земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена. Указанный земельный участок находится в аренде у частных лиц. Зайвлений хозяйствующих субъектов об установке на земельном участке торговых объектов у Учреждения нет, договора на размещение торговых объектов не заключались (л.д. 177).

В силу того, что использование спорного земельного участка не соответствует разрешенному виду использования КуиЗО (адрес) обратилось с настоящим иском в суд.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации Земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: земли населенных пунктов.

Как следует из ч. 2 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

В отношении земельного участка в соответствии с федеральным законом могут быть установлены один или несколько основных, условно разрешенных или вспомогательных видов разрешенного использования. Любой основной или вспомогательный вид разрешенного использования из предусмотренных градостроительным зонированием территорий выбирается правообладателем земельного участка в соответствии с настоящим Кодексом и законодательством о градостроительной деятельности. Правообладателем земельного участка по правилам, предусмотренным федеральным законом, может быть получено разрешение на условно разрешенный вид разрешенного использования.

Основной или условно разрешенный вид разрешенного использования земельного участка считается выбранным в отношении такого земельного участка со дня внесения сведений о соответствующем виде разрешенного использования в Единый государственный реестр недвижимости. Внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о вспомогательных видах разрешенного использования земельного участка не требуется.

Как следует из ч. 1 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам: 1) жилым; 2) общественно-деловым; 3) производственным; 4) инженерных и транспортных инфраструктур; 5) рекреационным; 6) сельскохозяйственного использования; 7) специального назначения; 8) военных объектов; 9) иным территориальным зонам.

Границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне.

Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, сооружений (ч. 2 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации).

Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования (ч. 3 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации).

Земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае, если: виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования.

Указанные земельные участки и прочно связанные с ними объекты недвижимости могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если их использование опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры.

В случаях, если использование не соответствующих градостроительному регламенту земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимости опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), в соответствии с федеральными законами может быть наложен запрет на использование таких объектов (ч. 4 ст. ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования «Челябинский городской округ», утв. решением Челябинской городской Думы от (дата) N 37/13 земельный участок 74:36:0604021:40 расположен в зоне «В 2.2» - зона многоквартирных домов от 9 этажей и выше.

К основным видам разрешенного использования земельного участка в зоне «В 2.2» являются: - многоэтажная жилая застройка (высотная застройка) (размещение многоквартирных домов этажностью девять этажей и выше; благоустройство и озеленение придомовых территорий; обустройство спортивных и детских площадок, хозяйственных площадок и площадок для отдыха) (2.6); - дошкольное, начальное и среднее общее образование (3.5.1); оказание социальной помощи населению (3.2.2); бытовое обслуживание (3.3); общественное питание (4.6); обеспечение занятий спортом в помещениях (5.1.2); площадки для занятий спортом (5.1.3); оборудованные площадки для занятий спортом (5.1.4); обеспечение внутреннего правопорядка (8.3); служебные гаражи (4.9); хранение автотранспорта (2.7.1); коммунальное обслуживание (3.1); предоставление коммунальных услуг (3.1.1); административные здания организаций, обеспечивающих предоставление коммунальных услуг (3.1.2); благоустройство территории (размещение декоративных, технических, планировочных, конструктивных устройств, элементов озеленения, различных видов оборудования и оформления, малых архитектурных форм, некапитальных нестационарных строений и сооружений, информационных щитов и указателей, применяемых как составные части благоустройства территории, общественных туалетов) (12.0.2); связь (6.8); оказание услуг связи (3.2.3); обеспечение деятельности в области гидрометеорологии и смежных с ней областях (3.9.1); амбулаторно-поликлиническое обслуживание (объекты медицинского обслуживания без стационара) (3.4.1).

Вспомогательные виды разрешенного использования: улично-дорожная сеть (12.0.1).

Условно разрешенные виды использования: блокированная жилая застройка (размещение жилого дома, имеющего одну или несколько общих стен с соседними жилыми домами (количеством этажей не более чем три, при общем количестве совмещенных домов не более десяти и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним домом или соседними домами, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования (жилые дома блокированной застройки); разведение декоративных и плодовых деревьев, овощных и ягодных культур; размещение индивидуальных гаражей и иных вспомогательных сооружений; обустройство спортивных и детских площадок, площадок для отдыха (2.3); для индивидуального жилищного строительства (размещение жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенного для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости); выращивание сельскохозяйственных культур; размещение индивидуальных гаражей и хозяйственных построек) (2.1); малоэтажная многоквартирная жилая застройка (размещение малоэтажных многоквартирных домов (многоквартирные дома высотой до 4 этажей, включая мансардный); обустройство спортивных и детских площадок, площадок для отдыха) (2.1.1); среднеэтажная жилая застройка (размещение многоквартирных домов этажностью не выше восьми этажей; благоустройство и озеленение; размещение подземных гаражей и автостоянок; обустройство спортивных и детских площадок, площадок для отдыха) (2.5); гостиничное обслуживание (4.7); общежития (3.2.4); автомобильный транспорт (7.2); магазины (4.4); общественное управление (3.8); государственное управление (3.8.1); представительская деятельность (3.8.2); деловое управление (4.1); осуществление религиозных обрядов (3.7.1).

Суд учитывает, что данный земельный участок передан ответчикам в аренду для его эксплуатации на условиях, определенных договорами аренды земельного участка (адрес) с множественностью лиц на стороне арендатора, заключенными КуиЗО (адрес) с ответчиками, то есть для эксплуатации разноэтажного административного здания со встроенными помещениями автомагазина.

Таким образом, исходя из видов разрешенного использования земельного участка 74:36:0604021:40 следует, что размещение нестационарных торговых объектов не предусмотрено.

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 4.1.1 договоров аренды земельного участка (адрес) с множественностью лиц на стороне арендатора от (дата)г. УЗ №, от (дата) УЗ № и УЗ № от (дата) УЗ № арендатор имеет право передавать права и обязанности по договору аренды земельного участка третьему лицу, в том числе отдать арендные права в залог и внести их в качестве вклада в уставной капитал хозяйственного товарищества или общества, либо паевого взноса в производственный кооператив в пределах срока договора аренды без согласия арендодателя, при условии его письменного обогащения.

Согласно пункту 1 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом "Об основах регулирования торговой деятельности в Российской Федерации".

Частью 2 статьи 6 Федерального закона от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ, определяющего основы государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации, предусмотрено, что органы местного самоуправления в области регулирования торговой деятельности создают условия для обеспечения жителей муниципального образования услугами торговли. Согласно статье 10 данного федерального закона размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов (часть 1).

В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона Челябинской области от 09.04.2020 N 131-ЗО "О порядке и условиях размещения нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной собственности Челябинской области или муниципальной собственности, землях или земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута" размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута осуществляется за плату на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с договором на размещение нестационарного торгового объекта, который заключается между органом исполнительной власти Челябинской области, уполномоченным на распоряжение земельными участками, находящимися в государственной собственности Челябинской области, или органом местного самоуправления, уполномоченным на распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, и юридическим лицом или гражданином, занимающимся предпринимательской деятельностью в соответствии с федеральными законами.

27 сентября 2022 г. ООО «Ювимед +» обратилось в КуиЗО г. Челябинска с уведомлением о заключении в соответствии с п. 4.1.1 договора аренды от 20 января 2021 г. УЗ № договоров субаренды с контрагентами: ООО «Евродача», ИП ФИО4, ИП ФИО5, ИП ФИО6, ООО «Челхлеб», ИП ФИО13, ИП ФИО8, ИП ФИО9, ИП ФИО10, ФИО11 (л.д. 108-109).

(дата) КуиЗО (адрес) обратилось к директору ООО «Ювимед +» с сообщением о том, что КуиЗО (адрес) принято уведомление о сдаче в субаренду ООО «Евродача», ИП ФИО4, ИП ФИО5, ИП ФИО6, ООО «Челхлеб», ИП ФИО13, ИП ФИО8, ИП ФИО9, ИП ФИО10, ФИО11 земельного участка с кадастровым номером №, площадью 3591 кв.м., расположенного по адресу: (адрес), предоставленного по договору аренды земли от (дата) УЗ № для эксплуатации разноэтажного административного здания со встроенными помещениями автомагазина, сроком до (дата) (л.д. 105).

(дата) КуиЗО (адрес) обратилось к директору ООО «Ювимед +» с сообщением о том, что КуиЗО (адрес) отзывает ранее направленное письмо от (дата) №, поскольку на основании п. 1.2 договора аренды от (дата) УЗ № земельный участок предоставляется на условиях: целевого использования, указанного в п. 1.1.1 договора (для эксплуатации разноэтажного административного здания со встроенными помещениями магазина), а также в соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования «Челябинский городской округ»; соблюдения требований, предусмотренных в п. 3.1 настоящего договора. Так, п. 3.1 договора аренды от (дата) УЗ №-Д-2020 предусмотрены условия предоставления земельного участка: эксплуатировать в соответствии с Генеральным планом (адрес) и Правилами землепользования и застройки муниципального образования «Челябинский городской округ», разрешенным видом использования и целевым назначением земельного участка; арендатор не имеет права самовольной застройки на арендуемой территории и прочее. Согласно пунктам 4.2.1, 4.2.4 договора аренды от (дата) УЗ № арендатор обязан использовать предоставленный ему земельный участок в соответствии с целевым назначением и условиями его предоставления, обеспечить соблюдение норм и требований, определенных землеустроительными, архитектурно-градостроительными, пожарными, правоохранительными и санитарными органами. Размещение в границах земельного участка объектов нестационарной торговли не предусмотрено и противоречит разрешенному виду использования земельного участка, установленного в ЕГРН, условиям договора аренды. Согласно данным ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 74:36:0604021:40 имеет установленные границы, площадь, и, по сути, является неделимым, что не позволяет передавать какие-либо его части в аренду или субаренду. Договор аренды не предусматривает возможность сдачи в субаренду части земельного участка. Права и обязанности по договору четко установлены и не предусматривают сдачу частей земельного участка для размещения нестационарных торговых объектов (л.д. 104).

Согласно договору аренды инфраструктуры № от (дата), заключенному между ООО «Ювимед +» (арендодатель) и ООО «Челхлеб» (арендатор), арендодатель предоставляет арендатору во временное пользование за плату часть парковочной площади торгового комплекса по адресу: (адрес), площадью 16 кв.м. Целевое назначение арендуемой инфраструктуры торгового комплекса – торговый павильон в целях организации деятельности по оказанию услуг общественного питания. Срок аренды с (дата) по (дата)г. (л.д. 227-231, 232).

(дата) между АО «Первый хлебокомбинат» и ООО «Челхлеб» подписан акт приема-передачи торгового киска, расположенного по адресу: (адрес). Указанный акт является неотъемлемой частью договора аренды нестационарных торговых объектов с находящимся в нем оборудовании от (дата) № (л.д. 233).

ООО «Челхлеб» обратилось к ООО «Ювимед +» с заявлением о расторжении договора аренды инфраструктуры № от (дата), начиная с (дата) (л.д. 234).

Из пояснений представителя третьего лица ООО «Челхлеб», данных в судебном заседании следует, что между ООО «Ювимед +» и ООО «Челхлеб» был заключен договор аренды инфраструктуры от (дата) №, а именно аренды парковочной площади торгового комплекса по адресу: (адрес). ООО «Челхлеб» в свою очередь приняло во временное пользование от АО «Первый хлебокомбинат» киоск «Хлеб». В настоящее время указанный киоск убран с парковочной площади, а ООО «Челхлеб» в адрес ответчика ООО «Ювимед +» направлено заявление о расторжении договора аренды. Указал, что с требованием о демонтаже нестационарного торгового объекта КуиЗО (адрес) в адрес ООО «Челхлеб» не обращалось.

Исходя из изложенного следует, что на момент обращения с настоящим с иском в суд (дата) КуиЗО (адрес) было уведомлено ООО «Ювимед +» о передаче земельного участка в субаренду третьим лицам, дало свое согласие на такую передачу без установления обстоятельств и условий субаренды, а следовательно полагало, что каких-либо нарушений земельного законодательства в части целевого использования земельного участка, либо нарушений условий договора аренды от (дата) УЗ №-Д-2020 не имеется, полагало, что права арендодателя КуиЗО (адрес) не нарушены.

Только через 6 месяцев после согласования передачи земельного участка в субаренду, уже после подачи настоящего иска в суд, КуиЗО (адрес) обратилось к ООО «Ювимед +» с уведомлением об отзыве ранее направленного письма от (дата) №, однако каких-либо требований о демонтаже нестационарных объектов ни к ООО «Ювимед +», либо к иным арендаторам земельного участка ФИО1, ИП ФИО2, ИП ФИО14, к субарендаторам, не заявлялось.

Суд неоднократно, путем направления запросов, а также в судебном заседании возлагал на лиц, участвующих в деле (истца, ответчиков) предоставить в адрес суда все имеющиеся договора, подтверждающие передачу земельного участка в субаренду, указанные требования сторонами не выполнены. Достоверно установить действуют ли в настоящее время договора субаренды с контрагентами: ООО «Евродача», ИП ФИО4, ИП ФИО5, ИП ФИО6, ООО «Челхлеб», ИП ФИО13, ИП ФИО8, ИП ФИО9, ИП ФИО10, ФИО11, не представилось возможности.

Суд учитывает, что акт осмотра земельного участка составлен по состоянию на (дата), из пояснений представителя третьего лица ООО «Челхлеб» следует, что киоск «Хлеб» уже демонтирован. Какой-либо актуальной информации о наличии на спорном земельном участке нестационарных торговых объектов сторонами не представлено.

Также суд принимает во внимание положения ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации, устанавливающей, что земельные участки и прочно связанные с ними объекты недвижимости могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если их использование опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры.

Доказательств того, что использующиеся нестационарные торговые объекты - шиномонтажная мастерская «5 колесо», кафе «Карси Хоровац», киоски «Урал-аква», «Хлеб», «Славица», «Горячее питание», павильоны «Вкусный выбор», «Цветы, подарки», «Шинка» опасны для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры, стороной истца не представлено.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований о возложении обязанности на ответчиков привести земельный участок в соответствие с видом разрешенного использования земельного участка путем демонтажа нестационарных торговых объектов.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г.Челябинска к ФИО1, обществу с ограниченной ответственностью «Ювимед +», индивидуальному предпринимателю ФИО2, индивидуальному предпринимателю ФИО3 о приведении земельного участка в соответствии с видом разрешенного использования - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Калининский районный суд г. Челябинска.

Председательствующий О.С. Тараканова

Копия верна. Судья: О.С. Тараканова

Мотивированное решение составлено 21 сентября 2023 г.

Судья О.С. Тараканова

УИД 74RS0007-01-2022-010858-29

Подлинный документ находится в материалах гражданского дела № 2-2158/2023

Калининского районного суда г. Челябинска