Дело № 2-1-282/2022

64RS0030-01-2022-000442-44

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

11 октября 2022 года город Ртищево

Ртищевский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Ястребовой О.В.,

при секретаре Токаревой Т.В.,

с участием помощника Ртищевского межрайонного прокурора Иванова А.В.,

представителя ответчика Муниципального автономного учреждения «Спортивная школа г. Ртищево Саратовской области» ФИО1,

представителя третьего лица администрации Ртищевского муниципального района Саратовской области ФИО2

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Заместителя Ртищевского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному автономному учреждению «Спортивная школа г. Ртищево Саратовской области» о возложении обязанности обеспечить наличие медицинского пункта на объектах спорта, получить лицензию на осуществление медицинской деятельности по месту нахождения объектов спорта, используемых для реализации программ спортивной подготовки и медицинское обеспечение лиц, проходящих спортивную подготовку,

установил:

Заместитель Ртищевского межрайонного прокурора, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Муниципальному автономному учреждению (далее – МАУ) «Спортивная школа г. Ртищево Саратовской области» о возложении обязанности обеспечить наличие медицинского пункта на объектах спорта, получить лицензию на осуществление медицинской деятельности по месту нахождения объектов спорта, используемых для реализации программ спортивной подготовки и медицинское обеспечение лиц, проходящих спортивную подготовку.

В обоснование исковых требований указывает, что Ртищевской межрайонной прокуратурой Саратовской области во исполнение задания прокуратуры области и в рамках сопровождения приоритетных национальных проектов на территории Ртищевского района Саратовской области проведена проверка соблюдения законодательства о физической культуре и спорте МАУ «Спортивная школа г. Ртищево Саратовской области». Проверка показала, что в МАУ «Спортивная школа г. Ртищево Саратовской области» реализуются программы спортивной подготовки по видам спорта «Баскетбол», «Футбол», «Плавание», «Бокс» и «Самбо». Согласно федеральным стандартам спортивных подготовок по данным видам спорта требования в материально-технической базе и инфраструктуре организаций, осуществляющих спортивную подготовку, является наличие медицинского пункта, а также осуществление медицинского обеспечения лиц, проходящих спортивную подготовку, в том числе, организацию систематического медицинского контроля.

В силу пункта 46 статьи 12 Федерального закона от 04 мая 2011 года №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» одним из видов деятельности, подлежащей лицензированию, является медицинская деятельность.

В силу пункта 4 Положения о лицензировании медицинской деятельности (за

исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 01 июня 2021 года № 852, медицинскую деятельность составляют работы (услуги) по перечню согласно приложению, которые выполняются при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Согласно Перечню работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность одним из видов работ являются медицинские осмотры (предварительные и периодические). Проверка в МАУ «Спортивная школа г. Ртищево Саратовской области» показала, что согласно штатному расписанию, утвержденному приказом и.о. директора от 01.12.2021 № 67, в штате организации предусмотрена 1 должность врача и 6 должностей медицинских сестер. Указанные должности, согласно полученным в рамках проверки трудовым договорам, заняты медицинскими работниками. В рамках проверки также установлено, что фактически медицинский персонал оказывает медицинскую помощь, выражающуюся, в том числе, в периодических медицинских осмотрах.

Однако, указанная медицинская помощь, в нарушение п. 46 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» оказывается без получения лицензии на осуществление медицинской деятельности, что недопустимо, поскольку не позволяет оценить оказываемую медицинскую помощь на ее соответствие лицензионным требованиям.

По результатам проверки межрайонной прокуратурой 31.05.2021 года в адрес директора МАУ «Спортивная школа г. Ртищево Саратовской области» вносилось представление, однако нарушения в части лицензирования осуществляемой медицинской деятельности до настоящего времени не устранены. Согласно ответу МАУ «Спортивная школа г. Ртищево Саратовской области» от 13.01.2022 № 5 на требование межрайонной прокуратуры лицензирование медицинской деятельности и материально-техническое оснащение медицинских кабинетов остается нерешенным вопросом.

В дальнейшем прокурор увеличил исковые требования указывая, что согласно п. 19 Федерального стандарта спортивной подготовки по виду спорта «Футбол», утвержденного Приказом Минспорта России от 25 октября 2019 года № 880, п. 13 Федерального стандарта спортивной подготовки по виду спорта «Баскетбол», утвержденного Приказом Минспорта России от 24.01.2022 года № 114, п. 13 Федерального стандарта спортивной подготовки по виду спорт «Бокс», «Баскетбол», утвержденного Приказом Минспорта России от 09.02.2021 N 62, п. 13 Федерального стандарта спортивной подготовки по виду спорта «Самбо», утвержденного Приказом Минспорта России от 24.03.2022 N 222, п. 13 Федерального стандарта спортивной подготовки по виду спорта «Плавание», утверждённого Приказом Минспорта России от 01.06.2021 N 391, требованиями материально-технической базе и инфраструктуре организаций, осуществляющих спортивную подготовку по видам спорта «Бокс», «Плавание», «Баскетбол», «Футбол», «Самбо» является: - наличие медицинского пункта, оборудованного в соответствии приказом Минздрава России от 23.10.2020 N 1144н «Об утверждении порядка организации оказания медицинской помощи лицам, занимающимся физической культурой и спортом (в том числе при подготовке и проведении физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий), включая порядок медицинского осмотра лиц, желающих пройти спортивную подготовку, заниматься физической культурой и спортом в организациях и (или) выполнить нормативы испытаний (тестов) Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне (ГТО)" и форм медицинских заключений о допуске к участию физкультурных и спортивных мероприятиях»; - медицинское обеспечение лиц, проходящих спортивную подготовку, в том числе, организацию систематического медицинского контроля.

Из указанных положений подзаконных актов, принятых в реализацию законов следует, что организация спортивной подготовки обязана оборудовать медицинский пункт по месту осуществления деятельности по программ спортивной подготовки, который будет соответствовать требованиям Приложения № 12 «Рекомендуемый стандарт оснащения медицинского пункта объекта спорта» к Приказу Минздрава России от 23.10.2020 N 1144н. Бланкетная отсылка из Федеральных стандартов спортивной подготовки видам спорта «Бокс», «Плавание», «Баскетбол», «Футбол», «Самбо» на приказ Минздрава России от 23.10.2020 N 1144н сделана только в части регулирования последним стандарта оснащенности медицинского кабинета, о чем прямо указано путем использования конструкции «...оборудованного в соответствии…». Каких-либо иных ссылок на приказ Минздрава России от 23.10.2020 № 1144 н федеральные стандарты спортивной подготовки не содержат.

Кроме того, согласно п. 2.3 и 2.4 Устава МАУ «Спортивная школа г. Ртищево» основными видами деятельности учреждения является, в том числе, спортивная подготовка по олимпийским и по неолимпийским видам спорта, подготовка спортивного резерва в соответствии с федеральными стандартами спортивной подготовки. Таким образом, деятельность МАУ «Спортивная школа г. Ртищево» существенно отличается от обычных физкультурно-оздоровительных занятий, с учетом специфики связана с повышенными нагрузками для организма, а поэтому является более травмоопасной.

Согласно пояснениям ответчика, оборудованного медицинского пункта на объектах спорта «бассейн Дельфин», ФОК «Юность», стадион «Локомотив» не имеется. Также согласно пояснениям ответчика и третьего лица в настоящее время медицинского персонала в МАУ «Спортивная школа г. Ртищево Саратовской области» не имеется. Таким образом, обязанность по медицинскому обеспечению лиц, проходящих спортивную подготовку, в том числе по организации систематического медицинского контроля, не исполняется. Просит суд обязать МАУ «Спортивная школа г. Ртищево Саратовской области» обеспечить на объектах спорта ФОК «Юность», бассейн «Дельфин», стадион «Локомотив» наличие медицинского пункта, обустроенного в соответствии с приказом Минздрава России от 23.10.2020 N 1144н; возложить на МАУ «Спортивная школа г. Ртищево Саратовской области» обязанность по медицинскому обеспечению лиц, проходящих спортивную подготовку, в том числе, по организации систематического медицинского контроля. Обязать МАУ «Спортивная школа г. Ртищево Саратовской области» получить лицензию на осуществление медицинской деятельности по месту нахождения объектов спорта ФОК «Юность», бассейн «Дельфин», стадион «Локомотив».

В судебном заседании помощник Ртищевского межрайонного прокурора Саратовской области Иванов А.В. исковые требования поддержал в полном объеме, дал пояснения по доводам заявленных требований, просил их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика МАУ «Спортивная школа г. Ртищево Саратовской области» ФИО1 возражал против исковых требований, дал пояснения, аналогичные изложенному в возражении.

Представитель третьего лица администрации Ртищевского муниципального района Саратовской области ФИО2 исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении исковых требований, подробно изложив свою позицию в соответствии с доводами в возражении на исковые требования.

Третьи лица Совет депутатов муниципального образования г. Ртищево Саратовской области, Государственное казенное учреждение Саратовской области «Управление капитального строительства», Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Саратовской области, Министерство здравоохранения Саратовской области, Министерство молодежной политики и спорта Саратовской области, Государственное учреждение здравоохранения Саратовской области «Ртищевская районная больница», Управление Роспотребнадзора по Саратовской области, Комитет по управлению имуществом по Саратовской области, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание своего представителя не направили.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствии неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.

Суд, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав собранные по делу доказательства, предоставленные сторонами, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статьей 41 Конституции Российской Федерации гарантировано право граждан на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Согласно пункта 1 статьи 33 Федерального закона от 04.12.2007 года N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" предусмотрено, что в Российской Федерации по каждому виду спорта (за исключением военно-прикладных, служебно-прикладных видов спорта, а также национальных видов спорта, развитие которых не осуществляется соответствующей общероссийской спортивной федерацией), внесенному во Всероссийский реестр видов спорта, устанавливаются федеральные стандарты спортивной подготовки, обязательные при разработке и реализации программ спортивной подготовки.

В силу пункта 5 статьи 33 Федерального закона от 04.12.2007 года N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" организации, осуществляющие спортивную подготовку, обеспечивают соблюдение федеральных стандартов спортивной подготовки, разрабатывают и реализуют на основе данных стандартов программы спортивной подготовки.

В соответствии с пунктом 7 статьи 33 Федерального закона от 04.12.2007 года N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации", федеральные стандарты спортивной подготовки являются обязательными при реализации программ спортивной подготовки организациями, осуществляющими спортивную подготовку.

В соответствии с п. п. 1, 4, 7 ч. 2 статьи 34.3 указанного закона, организация, осуществляющая спортивную подготовку, обязана: соблюдать требования федеральных стандартов спортивной подготовки; осуществлять медицинское обеспечение лиц, проходящих спортивную подготовку, в том числе организацию систематического медицинского контроля, за счет средств, выделяемых организации, осуществляющей спортивную подготовку, на выполнение государственного (муниципального) задания на оказание услуг по спортивной подготовке либо получаемых по договору об оказании услуг по спортивной подготовке.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23.10.2020 N 1144н утвержден Порядок организации оказания медицинской помощи лицам, занимающимся физической культурой и спортом (в том числе при подготовке и проведении физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий), включая порядок медицинского осмотра лиц, желающих пройти спортивную подготовку, заниматься физической культурой и спортом в организациях и (или) выполнить нормативы испытаний (тестов) Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне (ГТО)" и форм медицинских заключений о допуске к участию физкультурных и спортивных мероприятиях (далее – Порядок).

Порядком установлено, что медицинская помощь лицам, занимающимся физической культурой и спортом, оказывается в виде: первичной медико-санитарной помощи; специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи; скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, включая медицинскую эвакуацию (пункт 2).

Медицинская помощь лицам, занимающимся физической культурой и спортом, оказывается в следующих условиях: амбулаторно (в условиях, не предусматривающих круглосуточное медицинское наблюдение и лечение); в дневном стационаре (в условиях, предусматривающих медицинское наблюдение и лечение в дневное время, не требующих круглосуточного медицинского наблюдения и лечения); стационарно (в условиях, обеспечивающих круглосуточное медицинское наблюдение и лечение); вне медицинской организации (по месту вызова бригады скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, а также в транспортном средстве при медицинской эвакуации).

Медицинская помощь лицам, занимающимся физической культурой и спортом (в том числе при подготовке и проведении мероприятий), может оказываться непосредственно в месте проведения мероприятий (на объекте спорта, на спортивной дистанции, трассе, в месте пребывания спортсменов, на территории, специально подготовленной для проведения официального спортивного соревнования, включая природные, природно-антропогенные и антропогенные объекты, воздушное пространство над ними) медицинскими работниками медицинских организаций (пункт 3,4).

Первичная медико-санитарная помощь оказывается непосредственно в месте проведения мероприятий, в медицинских пунктах объекта спорта (для спортсменов, для зрителей (при наличии)), в структурных подразделениях по спортивной медицине (кабинет, отделение) медицинской организации, в медицинской организации по профилю спортивной медицины (врачебно-физкультурный диспансер, центр спортивной медицины и другие) и включает: первичную доврачебную медико-санитарную помощь; первичную врачебную медико-санитарную помощь; первичную специализированную медико-санитарную помощь.

Организация деятельности медицинского пункта объекта спорта определена в Положении, являющимся приложением N 11 к указанному Порядку. Согласно Положению, на объектах спорта, спортивных сооружениях, в местах проведения тренировочных мероприятий и спортивных соревнований организуется медицинский пункт объекта спорта (п. 2), в медпункте оказывается первичная медико-санитарная помощь в экстренной и неотложной формах спортсменам и специалистам, работающим со спортсменами, организаторам, зрителям, персоналу спортивных сооружений и другим лицам, находящимся на объекте спорта, в том числе на этапах медицинской эвакуации до прибытия машины скорой медицинской помощи (п. 4), к функции медпункта относится, в частности, оказание медицинской помощи при возникновении жизнеугрожающих ситуаций; оказание первичной медико-санитарной помощи при заболеваниях и травмах; направление в соответствии с медицинскими показаниями в медицинскую организацию для оказания пострадавшим специализированной медицинской помощи (п. 9, п. 10).

Кроме того, Постановлением Правительства РФ от 18 апреля 2014 года N 353 утверждены Правила обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных мероприятия (в ред. от 17 мая 2022 года № 892).

Согласно пункта 2 настоящие Правила применяются при проведении соревнований, включенных в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, календарные планы физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

В силу п.п. «д» пункта 6. Настоящих Правил, инфраструктура мест проведения соревнований включает в себя следующие объекты, предназначенные для обеспечения общественного порядка и общественной безопасности при проведении соревнований, в том числе, медицинский пункт.

Министерством спорта РФ утверждены Федеральный стандарты спортивной подготовки по видам спорта «Бокс», «Плавание», «Баскетбол», «Футбол», «Самбо».

Согласно пункта 19 Федерального стандарта спортивной подготовки по видам спорта «Футбол», утвержденного Приказом Минспорта России от 25 октября 2019 года № 880, пункта 13 Федерального стандарта спортивной подготовки по виду спорта «Баскетбол», утвержденного Приказом Минспорта России от 24.01.2022 года № 114, пункта 13 Федерального стандарта спортивной подготовки по виду спорт «Бокс», «Баскетбол», утвержденного Приказом Минспорта России от 09.02.2021 N 62, п. 13 Федерального стандарта спортивной подготовки по виду спорта «Самбо», утвержденного Приказом Минспорта России от 24.03.2022 N 222, п. 13 Федерального стандарта спортивной подготовки по виду спорта «Плавание», утверждённого Приказом Минспорта России от 01.06.2021 N 391, требованиями материально-технической базе и инфраструктуре организаций, осуществляющих спортивную подготовку по видам спорта «Бокс», «Плавание», «Баскетбол», «Футбол», «Самбо» является: - наличие медицинского пункта, оборудованного в соответствии приказом Минздрава России от 23.10.2020 N 1144н «Об утверждении порядка организации оказания медицинской помощи лицам, занимающимся физической культурой и спортом (в том числе при подготовке и проведении физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий), включая порядок медицинского осмотра лиц, желающих пройти спортивную подготовку, заниматься физической культурой и спортом в организациях и (или) выполнить нормативы испытаний (тестов) Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне (ГТО)" и форм медицинских заключений о допуске к участию физкультурных и спортивных мероприятиях»; - медицинское обеспечение лиц, проходящих спортивную подготовку, в том числе, организацию систематического медицинского контроля.

Как следует из материалов дела и установлено судом, МАУ «Спортивная школа г. Ртищево Саратовской области», является юридическим лицом, к видам деятельности которого относятся деятельность спортивных объектов (код по ОКВЭД 93.11) (л.д. 90-99). Учреждение реорганизовано в форме присоединения к нему муниципального учреждения «Спортивно-оздоровительный комплекс «Локомотив» автономного типа и является правопреемником последнего по всем его правам и обязанности.

Согласно п. 2.1 Устава Учреждения, целями деятельности Учреждения являются развитие физической культуры и спорта, осуществление спортивной подготовки, разработанной на основе федеральных стандартов по видам спорта на территории Российской Федерации, подготовка спортивного резерва для спортивных сборных команд Российской Федерации и Саратовской области.

В силу пункта 2.3 Устава для реализации целей и в соответствии с предметом деятельности, Учреждение осуществляет следующие виды деятельности, в том числе: - спортивная подготовка по олимпийским видам спорта; - спортивная подготовка по неолимпийским видам спорта; - формирование культуры здорового и безопасного образа жизни, укрепление здоровья занимающихся; - подготовка спортивного резерва в соответствии с федеральными стандартами спортивной подготовки; - организация мероприятий по подготовке спортивных сборных команд; - организация и проведение спортивно-оздоровительной работы по развитию физической культуры и спорта среди различных групп населения; - организация и проведение официальных физкультурных (физкультурно-оздоровительных) мероприятий (л.д. 20-48).

Как следует из пункта 10.1 Положения о МАУ «Спортивная школа г. Ртищево Саратовской области» медицинский контроль за обучающимися и контроль за тренировочным процессом возлагается на штатного медицинского работника – врача Учреждения (л.д. 49-71).

Согласно штатного расписания на период с 01 декабря 2021 года, копий трудовых договоров за период 2010 – 2020 г.г., копий должностных инструкций медицинской сестры, врача следует, что в МАУ «Спортивная школа г. Ртищево Саратовской области», в штате учреждения имелась одна единица врача, 6 единиц медицинских сестер (л.д. 72, 73-84, 85-87, 88-89).

Как следует из приказа № 45 от 25 апреля 2022 года «Об изменении штатного расписания» МАУ «Спортивная школа г. Ртищево Саратовской области», вывели из штатного расписания с 25 апреля 2022 года 6 ставок медицинской сестры и 1 ставку врача. С 25 апреля 2022 года ввели в штатное расписание 3 ставки лаборанта, 1 ставку техника, 1 ставку инструктора по спорту, 2 ставки ремонтировщика плоскостных спортивных сооружений.

Здание физкультурно-оздоровительного комплекса и плавательного бассейна «Юность», расположенное по адресу: <...> года строительства, 4637,5 кв.м., передано в оперативное управление в МАУ «Спортивная школа г. Ртищево Саратовской области» 27 октября 2010 года.

Нежилое трехэтажное здание бассейн «Дельфин», общей площадью 1692,6 кв.м., расположенное по адресу: <...>, передано в оперативное управление в МАУ «Спортивная школа г. Ртищево Саратовской области» 10 сентября 2012 года.

Физкультурно-оздоровительный комплекс «Юность», является спортивным сооружением (инженерно-строительным объектом, созданным для проведения физкультурных мероприятий и (или) спортивных мероприятий и имеющим пространственно-территориальные границы) и включен во Всероссийский реестр объектов спорта (№391), где могут проводиться официальные спортивные соревнования.

В соответствии с приказом № 79 от 18 июля 2022 года «О распределении мест занятий для спортивных отделений» следует, что распределены места занятий для спортивных отделений: 1.1. Плавательный бассейн «Дельфин»: - для занятий плаванием различных групп населения, - обеспечения спортсменам и тренерам необходимых условий для тренировок по плаванию, - подготовка к выполнению нормативов испытаний (тестов) Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» ГТО; - проведение спортивных соревнований по плаванию. 1.2. Физкультурно-оздоровительный комплекс «Юность»: - обеспечения спортсменам и тренерам необходимых условий для тренировок по следующим спортивным отделениям: - баскетбол; - футбол; - бокс; - самбо; - плавание.

Как установлено в судебном заседании, ГКУ Саратовской области «Управление капитального строительства» выступает заказчиком строительства объекта капитального строительства «Реконструкция стадиона, расположенного по адресу: <...>.

24 июня 2021 года распоряжением Комитета по управлению имуществом Саратовской области № 707-р, ГКУ Саратовской области «Управление капитального строительства» было передано указанное имущество. 01 апреля 2022 года администрацией Ртищевского муниципального района Саратовской области выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № 64-RU64530101-388-2022.

Согласно соглашения № 1/1 о расторжении договора о закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления за муниципальным учреждением «Спортивно-оздоровительный комплекс «Локомотив» от 01 ноября 2006 года» от 25 января 2021 года, заключенного между Отделом по управлению имуществом и земельным отношениям администрации Ртищевского муниципального района Саратовской области и МАУ «Спортивная школа г. Ртищево Саратовской области», следует, что расторгнут договор от 01 ноября 2006 года «О закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления за муниципальным учреждением «Спортивно-оздоровительный комплекс «Локомотив» на объекты стадиона «Локомотив», расположенные по адресу: <...>.

После завершения работ по реконструкции объекта в адрес Комитета по управлению имуществом Саратовской области было направлено письмо с просьбой передать на баланс с баланса ГКУ Саратовской области «Управление капитального строительства» в собственность Ртищевского муниципального района Саратовской области имущество, находящееся на праве оперативного управления.

Сведений о передачи в собственность Ртищевского муниципального района Саратовской области имущества - объекты стадиона «Локомотив», расположенные по адресу: <...>, в материалы дела не представлены.

31 мая 2021 года заместителем Ртищевского межрайонного прокурора в адрес МАУ «Спортивная школа г. Ртищево Саратовской области» было внесено представление, в связи с не соблюдением организацией федеральных стандартов спортивной подготовки, в части обеспечения лиц, занимающихся спортивной подготовкой, экипировкой и спортивным инвентарем, надлежащего медицинского сопровождения данных лиц (л.д. 10-14).

Согласно ответа МАУ «Спортивная школа г. Ртищево Саратовской области» на представление от 18 июня 2021 года № 91 ответчиком указано, что приняты меры по устранению выявленных нарушений (л.д. 15-16).

Кроме того, постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.01.2003 № 4 введены Санитарные правила СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг" (далее - СП 2.1.3678-20). В соответствии с п. 1.2 данных Правил, они распространяются на юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие проектирование, строительство, реконструкцию и эксплуатацию плавательных бассейнов.

Согласно пунктам 6.1.9, 6.2.3 СП 2.1.3678-20 в зданиях спортивных объектов, в том числе спортивных бассейнов должны быть оборудованы медицинские пункты при наличии санитарно-эпидемиологических заключений на осуществление медицинской деятельности (исключения из данного положения не предусмотрены). Согласно ст. 40 Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и п. 46 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" для осуществления медицинской деятельности требуется наличие лицензии и санитарно-эпидемиологического заключения на данный объект (в данном случае - на медицинский пункт).

В силу статьи 49 Гражданского кодекса РФ юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах, и нести связанные с этой деятельностью обязанности. Отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании лицензии. Лицензией является специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности) (п. 2 ст. 3 Закона N 99-ФЗ).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о правомерности заявленных прокурором исковых требований и наличии предусмотренных законом оснований для удовлетворения требований заместителя Ртищевского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к МАУ «Спортивная школа г. Ртищево Саратовской области» о возложении обязанности обеспечить наличие медицинского пункта на объектах спорта ФОК «Юность», бассейн «Дельфин», получить лицензию на осуществление медицинской деятельности по месту нахождения указанных объектов спорта, используемых для реализации программ спортивной подготовки и возложении обязанности обеспечить медицинское обеспечение лиц, проходящих спортивную подготовку, подлежат удовлетворению.

Анализ вышеприведенных норм позволяет сделать вывод о том, что указанные нарушения в деятельности МАУ «Спортивная школа г. Ртищево Саратовской области» приводят к нарушению прав и интересов лиц, занимающихся в таком учреждении.

При этом оснований для удовлетворения исковых требований истца к МАУ «Спортивная школа г. Ртищево Саратовской области» о возложении обязанности обеспечить наличие медицинского пункта на объекте спорта стадион «Локомотив», получить лицензию на осуществление медицинской деятельности по месту нахождения данного объекта спорта, и медицинское обеспечение лиц, проходящих спортивную подготовку не имеется, поскольку указанный объект спорта на момент рассмотрения дела в реестре муниципального имущества Ртищевского муниципального района Саратовской области и муниципального образования г. Ртищево не значится. В оперативное управление ответчику указанный объект спорта не передавался.

Довод ответчика о заключении МАУ «Спортивная школа г. Ртищево Саратовской области» договоров с приведенной медицинской организацией, имеющий лицензию на осуществление медицинской деятельности, предметом которого является безвозмездное, в рамках системы обязательного медицинского страхования оказание в месте нахождения медицинской организации динамического наблюдения (углубленных медицинских обследований, этапных медицинских обследований, текущих медицинских обследований, врачебно-педагогических наблюдений) за состоянием здоровья лиц, занимающихся физической культурой и спортом и оформление специалистами соответствующего медицинского заключения о допуске к занятиям физической культурой и спортом, к спортивным мероприятиям не может быть принят во внимание, поскольку наличие договора и возможность вызова бригады скорой медицинской помощи не свидетельствует о выполнении ответчиком требований установленных требований об оказании в медпункте первичной медико-социальной помощи в экстренной и неотложной формах, в том числе, на этапах медицинской эвакуации до прибытия машины скорой медицинской помощи.

Руководствуясь ст. ст.39, 194-198, 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Заместителя Ртищевского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному автономному учреждению «Спортивная школа г. Ртищево Саратовской области» о возложении обязанности обеспечить наличие медицинского пункта на объектах спорта, получить лицензию на осуществление медицинской деятельности по месту нахождения объектов спорта, используемых для реализации программ спортивной подготовки и медицинское обеспечение лиц, проходящих спортивную подготовку, удовлетворить частично.

Возложить обязанность на Муниципальное автономное учреждение «Спортивная школа г. Ртищево Саратовской области», ОГРН <***>, обеспечить на объектах спорта ФОК «Юность», бассейн «Дельфин» наличие медицинского пункта, обустроенного в соответствии с приказом Минздрава России от 23 октября 2020 года № 1144 н.

Возложить на Муниципальное автономное учреждение «Спортивная школа г. Ртищево Саратовской области», ОГРН <***>, обязанность по медицинскому обеспечению лиц, проходящих спортивную подготовку, в том числе по организации систематического медицинского контроля, на объектах спорта ФОК «Юность», бассейн «Дельфин».

Обязать Муниципальное автономное учреждение «Спортивная школа г. Ртищево Саратовской области», ОГРН <***>, получить лицензию на осуществление медицинской деятельности по месту нахождения объектов спорта ФОК «Юность», бассейн «Дельфин».

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Ртищевский районный суд Саратовской области.

Судья подпись