Дело № 5-83/2023
УИД 78RS0006-01-2023-000467-34
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Санкт-Петербург 19 января 2023 года
Судья Кировского районного суда Санкт-Петербурга, расположенного по адресу: <...>, Костин Ф.В.,
с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Шлушниса Жидрунаса,
рассмотрев в зале 210 материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении
Шлушниса Жидрунаса, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина Литвы, имеющего среднее образование, официально не трудоустроенного, женатого, имеющего на иждивении несовершеннолетнего ребенка, проживающего по адресу: <адрес>, русским языком владеющего, привлекаемого к административной ответственности по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1, являясь иностранным гражданином, совершил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, совершенное в городе Федерального значения Санкт-Петербурге, что не содержит признаков уголовно наказуемого деяния, а именно:
ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 43 мин. сотрудниками УМВД России по Кировскому району г. Санкт-Петербурга по адресу: г. <адрес> был установлен гражданин Литвы ФИО1, прибывший на территорию Российской Федерации в 1992 году, который не имеет миграционной карты, что является нарушением режима пребывания на территории Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, дающих право на пребывание на территории Российской Федерации и является нарушением требований ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в городе Федерального значения – Санкт-Петербурге, таким образом, ФИО1 совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, сообщил суду, въехал на территорию России еще в 1992 году, больше не выезжал. ФИО1 сообщил, что обращался в государственные органы, но ему не помогали. Миграционную карту не получал. Новый паспорт Литвы получил в 2021 году в консульстве в Санкт-Петербурге. Сообщил, что у него есть супруга и ребенок – гражданин России. ФИО1 не вписан как отец, поскольку у него на момент рождения ребенка не было паспорта. Второй ребенок – ребенок супруги, но он ФИО1 называет отцом.
Изучив материалы дела, заслушав ФИО1, суд приходит к следующему.
Частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Частью 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение, предусмотренное частью 1.1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" Иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Пункт 10 Правил использования миграционной карты, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16 августа 2004 N 413, возлагают на иностранных граждан, находящихся на территории РФ, обязанность иметь миграционную карту.
Согласно Распоряжению Правительства РФ от 22.10.1999 N 1702-р <О продлении безвизового порядка въезда в РФ и выезда из РФ граждан бывшего СССР> указано 1) продлить до 31 декабря 2000 г. безвизовый порядок въезда в Российскую Федерацию, пребывания на ее территории и выезда из Российской Федерации граждан бывшего СССР, постоянного проживающих на территории Литовской Республики и Эстонской Республики и не получивших гражданства этих государств, Российской Федерации или третьего государства. 2) Распространить указанный в пункте 1 настоящего распоряжения безвизовый порядок въезда в Российскую Федерацию, пребывания на ее территории и выезда из Российской Федерации на граждан бывшего СССР, постоянно проживающих в Латвийской Республике и не получивших гражданства этого государства, Российской Федерации или третьего государства.
Установить дату получения ФИО1 гражданства Литвы в рамках настоящего производства, ввиду сокращенных сроков рассмотрения не представляется возможным, в связи с чем в целях рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении суд полагает, что до принятия Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" ФИО1 имел право на безвизовый въезд и пребывание в Российской Федерации.
Согласно п.1 ст. 37 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" Иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию до вступления в силу настоящего Федерального закона в порядке, не требующем получения визы, обязаны обратиться с заявлением о получении миграционной карты в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по месту своего пребывания в течение шестидесяти суток со дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
Суд считает вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ установленной и доказанной материалами дела, в том числе:
- протоколом АП № 000268/574 об административном правонарушении от 18.11.2023, составленным уполномоченным должностным лицом, в присутствии ФИО1, в протоколе имеется запись о разъяснении ФИО1, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ, переводчик не требовался. В протоколе указаны дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение;
- рапортом инспектора ДПС ГИБДД ФИО2 от 18.10.2023, согласно которому ФИО1 18.01.2023 в 10 час. 43 мин. по адресу: <адрес> выявлен с признаками правонарушения о нарушении режима пребывания в Российской Федерации;
- рапортом УУП ГУУП и ПДН 8 отдела полиции УМВД России по Кировскому району г. Санкт-Петербурга ФИО3 от 18.01.2023, согласно которым 18.01.2023 в 10 час. 43 мин. по адресу: <адрес> выявлен гражданин Литвы ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., у которого отсутствовала миграционная карта, подтверждающая право на пребывание на территории Российской Федерации. При проверке по информационно-справочным учетам гр. ФИО1 какие-либо сведения о нем отсутствовали. При опросе вышеуказанного гражданина последний пояснил, что въехал на территорию Российской Федерации в 1992 году, никаких документов миграционного учета иностранного гражданина не получал до настоязего момента ввиду личных обстоятельств.
-письменными объяснениями ФИО1 от 18.01.2023, отобранных при разъяснении ему ст. 51 Конституции РФ и ст. 25.1 КоАП РФ, из которых следует, что в 1992 году он прибыл на территорию Российской Федерации, при этом никаких документов для постановки на миграционный учет не получал, так как в то время действовал безвизовый режим. С того момента территорию России не покидал, за границу не выезжал. Обращался в различные государственные органы для получения миграционных документов, но в течение всего срока нахождения на территории Российской Федерации они получены не были по различным причинам. Также в объяснениях указывает, что ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р. – это он, такие данные личности были указаны в паспорте гражданина СССР, но в дальнейшем после образования Литвы в паспорт отчество не вписывалось, его установочные данные отражены в переводе паспорта. Вину в совершении административного правонарушения признает.
- объяснениями ФИО1, данными им в судебном заседании.
Суд признает представленные доказательства достоверными, непротиворечивыми и достаточными для установления вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 3.1 КоАП РФ.
Судом уточнено событие административного правонарушения, указанное в протоколе об административном правонарушении по имеющимся в деле доказательствам, в части даты выезда в Российскую Федерацию, что в рамках рассмотрения дела об административном правонарушении нарушением не является, поскольку указанное соответствует требованиям ст. 24.1 КоАП РФ о всестороннем, полном и объективном выяснении всех обстоятельств дела. Такое уточнение положение ФИО1 не ухудшает и не увеличивает объем предъявленного в протоколе об административном правонарушении обвинения.
Таким образом, иностранный гражданин, ФИО1 миграционной карты не имеет, за получением таковой не обращался.
Сроки пребывания ФИО1 судом не исследуются, поскольку данное обстоятельство административным органом не вменяется.
Таким образом, действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства настоящего дела, личность правонарушителя, который, являясь иностранным гражданином и находясь на территории Российской Федерации, обязан знать и соблюдать требования законодательства Российской Федерации. Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено. В качестве смягчающего административную ответственность суд устанавливает признание вины.
Суд учитывает, что по представленным документам ФИО1 имеет супругу – гражданку Российской Федерации.
В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, поскольку у ФИО1 имеется супруга - гражданка Российской Федерации, выдворение может нарушить право на частную и семейную жизнь, в связи с чем административное выдворение за пределы Российской Федерации суд не назначает.
Суд полагает, что в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, по мнению суда, в данном случае будет являться наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 18.8 ч. 3.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Шлушниса Жидрунаса, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Литвы, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей без административного выдворением за пределы Российской Федерации.
Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу путем перечисления денежных средств на следующие реквизиты:
Получатель: УФК по г. Санкт-Петербургу (ГУ МВД РФ по г. СПб и ЛО), ИНН <***>, КПП 784201001, номер счета получателя платежа 03100643000000017200, кор./сч. 40102810945370000005 в Северо-Западное ГУ Банка России УФК по г. Санкт-Петербургу, г. Санкт-Петербург, БИК 014030106, КБК 18811601181019000140, Код ОКТМО 40337000, УИН 18880478230060002683, наименование платежа - административный штраф 8 отдел.
Квитанцию об оплате штрафа необходимо направить в канцелярию Кировского районного суда Санкт-Петербурга, расположенную по адресу: <...>, каб. 111, тел. <***>, не позднее следующего дня после истечения срока для оплаты штрафа.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Ф.В. Костин
.